●周紅波

提升南寧市朝陽商圈發(fā)展新水平的思考

●周紅波

朝陽商圈是南寧市最繁華的傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)，在我市商貿業(yè)發(fā)展中占重要地位，其整體競爭力和品牌效應的提升，對推進我市建設區(qū)域性商貿基地具有重要意義。為充分挖掘朝陽商圈發(fā)展?jié)摿Γ嵘柹倘C合競爭力，推進南寧區(qū)域性商貿基地建設，我牽頭組織相關部門和城區(qū)開展了關于進一步提升首府朝陽商圈發(fā)展水平的專題調研。通過深入朝陽商圈開展調研，召開一系列由市直相關部門、城區(qū)相關部門以及商圈內重點企業(yè)參加的座談會，并赴重慶、成都等城市考察學習，在了解朝陽商圈發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，學習借鑒外地成功經驗，深入研究思考，提出了提升首府朝陽商圈發(fā)展水平，推進區(qū)域性商貿基地建設的對策思路，形成了本課題報告。

一、高起點規(guī)劃，高品位打造

規(guī)劃是龍頭，高起點、高標準、高水平的規(guī)劃是加快朝陽商圈發(fā)展的前提和保障。要根據建設區(qū)域性商貿基地的目標，圍繞建設區(qū)域性國際商圈的定位，借鑒國內外先進城市知名商圈建設理念，引進高水平設計單位、專家科學制訂切實可行的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，整合商圈資源，打造品位更高的城市商圈。

（一）制訂商圈業(yè)態(tài)調整和空間布局規(guī)劃

堅持市場調節(jié)與政府引導相結合，推進各類業(yè)態(tài)互為補充、錯位經營、協(xié)調發(fā)展。編制南寧市朝陽商圈商業(yè)網點布局規(guī)劃，并爭取納入城市總體規(guī)劃，明確朝陽商圈范圍、發(fā)展方向和階段性目標，及時調整商業(yè)業(yè)態(tài)，合理布局功能，規(guī)劃建設一批錯位發(fā)展、特色鮮明的特色商業(yè)街，推進商圈布局更加合理，門類更加齊全，功能更加完善，層次更加分明，體系更加完整，特色更加突出。

（二）加強商圈基礎設施規(guī)劃

創(chuàng)新建設理念，注重商圈消費環(huán)境建設和商圈整體形象塑造，注重商圈歷史文化的保護與利用，注重商圈交通流、人流、商流的有機組合。編制南寧市朝陽商圈立體交通規(guī)劃，結合軌道交通建設，調整優(yōu)化交通路網，合理布局交通設施，使交通更順暢。加快交通網絡、停車場、綠化美化亮化等配套設施的跟進工作，并在建筑裝飾、門面設計、店堂商品陳設、霓虹燈廣告等方面按統(tǒng)一規(guī)定改造，提升商圈檔次與品位。

（三）調整完善商圈舊城改造規(guī)劃

注重商業(yè)發(fā)展與城市建設的有機結合，注重體現(xiàn)南寧特色與風格，根據現(xiàn)有發(fā)展基礎和未來發(fā)展趨勢，做好片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確各分片區(qū)容積率，提高土地利用率，吸引有實力的開發(fā)商成片開發(fā)改造。對新進入商圈的項目，在建筑風格、設計樣式、樓宇高度、業(yè)態(tài)水平、商業(yè)文化等方面進行導向性調控，通過規(guī)劃引導，促進舊區(qū)連片開發(fā)，改善商圈形象，提升商圈水平。

二、優(yōu)化商業(yè)布局，強化商貿功能

全面提升朝陽商圈發(fā)展水平，應樹立錯位競爭理念，注重引進國際國內商業(yè)和品牌資源，進一步調整完善商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化商業(yè)布局，提升商業(yè)檔次，打造特色街區(qū)和商業(yè)品牌，集聚名特品牌和老字號資源，著力推進商貿流通業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)商貿業(yè)向現(xiàn)代商貿服務業(yè)轉變。

（一）提升消費檔次

隨著經濟社會的發(fā)展，人們的消費觀逐漸改變，更加重視生活品質，到朝陽商圈購物的消費者不再局限于購買生活必需品，轉而偏好較高品質的品牌商品。加快朝陽商圈發(fā)展必須與南寧市經濟發(fā)展狀況、消費群體分布和購買力水平相適應，在鞏固現(xiàn)有中低檔業(yè)態(tài)，提供大眾消費的同時，不斷優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)層次，適當發(fā)展高檔業(yè)態(tài)，打造商業(yè)品牌，提升消費檔次，提供層次多樣的商品與服務，滿足不同層次的消費需求，吸引更多顧客。結合舊城改造，逐步引導商圈內的行政事業(yè)單位和部分住宅區(qū)向外搬遷，引進大型商貿企業(yè)建設一批大中型商業(yè)設施，在弱化商圈辦公、居住功能的同時，進一步強化購物功能。在鞏固人民路和平、新和平商場以及西關路交易市場大眾批發(fā)功能的基礎上，引導經營者提升批發(fā)商品的檔次，經營和展示檔次高、有品位的品牌商品，并將具體批發(fā)業(yè)務轉移到快速環(huán)道的專業(yè)批發(fā)市場中，推進由中低端市場向中高端轉化；重點扶持盛世聯(lián)邦廣場等1—2家龍頭批發(fā)商場，打造中高檔的大型商品批發(fā)中心。加快以萬達廣場、新朝陽廣場為中心的核心商圈的升級步伐，引導經營者經營中高端商品，積極引進國內外精品、名品，創(chuàng)造品牌效應；加快西南商都建設，引進建設1—2家高檔商廈或主題購物商場，形成高尚購物中心的集群，提升朝陽商圈的消費檔次。

（二）優(yōu)化商業(yè)布局

在充分考慮商圈內各區(qū)域經營項目的基礎上，整合商業(yè)資源，合理優(yōu)化商業(yè)布局，明確功能分區(qū)，促進不同市場資源有效開發(fā)與充分利用，形成互補與錯位發(fā)展的良好局面。以朝陽路為商圈主軸線，分為六個功能區(qū)：

綜合批零區(qū)。以交易場、盛世聯(lián)邦為中心，整合批零業(yè)態(tài)，提升商業(yè)檔次，引進特色商業(yè)，打造批零商業(yè)區(qū)。

傳統(tǒng)購物區(qū)。在人民商廈、百貨大樓、新舊和平、裕豐商場和搜品廊組成的傳統(tǒng)購物區(qū)域內，重新調整業(yè)態(tài)，提升商業(yè)檔次，重點培育引進以年輕時尚為主題的中高檔專賣店、精品店，促進百貨零售類型向專業(yè)化零售類型轉變。

時尚消費區(qū)。以萬達廣場、新朝陽廣場、西南商都為中心，引導經營中高端商品，重點引進國內外精品、名品，創(chuàng)造品牌效應，并配套中高端餐飲、娛樂和商務，成為商圈的核心、南寧市商貿業(yè)的名片。

旅游休閑區(qū)。結合民生路—興寧路步行街騎樓改造項目，挖掘商圈內豐富的歷史人文資源，加快引進老字號，將商業(yè)與傳統(tǒng)建筑、文化相結合，形成購物游、懷舊游；加快民生濱江廣場景觀建設，充分利用廣場美麗的風景和休閑娛樂功能，在周邊配套發(fā)展休閑娛樂業(yè)和旅游業(yè)；在朝陽廣場上增設休閑設施和具有南寧特色的小型售貨亭等商業(yè)設施，并在廣場地下及周邊區(qū)域重點發(fā)展休閑娛樂業(yè)；結合朝陽溪綜合整治工作，發(fā)展濱水休閑娛樂業(yè)。

風味美食區(qū)。以中山路美食街為中心，提升餐飲業(yè)檔次和水平，引進民族特色和東盟特色餐飲，加快中山路及周邊舊城改造，引進大型酒店、餐飲項目，形成規(guī)模效應。

高檔消費區(qū)。在江北大道與民族大道之間，充分利用優(yōu)美的濱江環(huán)境，在臨江地帶引進高端賓館酒店，建設高檔商務大廈和公寓住宅，與邕江賓館連片形成規(guī)模，并配套發(fā)展高端餐飲、服飾、夜總會、KTV等餐飲娛樂業(yè)以及銀行、中介等商務業(yè)態(tài)，打造濱江高端商務區(qū)。

（三）打造特色商業(yè)街

特色是商圈生命力和活力的重要因素，商圈建設要突出特色，引領時尚。結合商圈內各街道已有特色經營優(yōu)勢，集聚和打造特色品牌，引導或改造其發(fā)展成為特色商業(yè)街。

時尚女人街。整合高峰路的新舊和平、裕豐商場、搜品廊等商場及沿街店鋪資源，突出女性特色，發(fā)展和引進流行時裝、鞋帽、手袋、時尚飾物、美容護膚、化妝品等以女性消費群體為主的業(yè)態(tài)，形成以女性為主的購物、休閑一條街。

騎樓步行街。結合民生路—興寧路步行街騎樓改造，在建筑外觀上保留騎樓風格，注重嶺南文化和民族文化元素與商業(yè)的融合，引導經營廣西民族特色商品，引進一批國內外知名百年老店以及本地老字號、老品牌店，形成特色鮮明的商業(yè)步行街。

風味美食街。修整與改造中山路沿街建筑，加強市政配套設施，做好街區(qū)亮化，提升店鋪檔次，重點經營南寧特色小吃、傳統(tǒng)美食和東南亞風味小吃，形成風味獨特、品種齊全的美食一條街。

電器音像街。在鞏固金朝陽—國美電器專業(yè)店及通銀商廈音像、電器專營店的基礎上，整合人民路、民主路上的金朝陽、通銀商廈、民族商場等資源，重點引進和發(fā)展電器專業(yè)店，主要經營大宗電器和音像制品，并引導沿街店鋪經營手機、小家電等，形成電器一條街。

特色文化街。在朝陽商圈規(guī)劃建設一條文化街，將最富南寧特色和文化底蘊的魚形蚌刀、大石鏟、邕字錢幣、昆侖關戰(zhàn)役遺址等歷史文化做成城市雕塑放入其中，沿街經營圖書、音像、文化、體育用品等，形成文化氛圍濃厚、品位較高的文化一條街。

民間藝術街。加快金獅巷的修復和改造，恢復金獅巷原商業(yè)街格局，引導民間小作坊進駐，經營和展示南寧及廣西特色工藝品、民間手工藝品，形成民間藝術品加工、展示、銷售一條街。

（四）完善消費功能

功能的多元化、現(xiàn)代化決定了商圈的繁榮程度，要按照購物40%、餐飲30%、休閑娛樂30%的行業(yè)結構標準，完善朝陽商圈的消費功能，增強商圈的集聚和輻射效應，將商圈打造成為集購物、餐飲、文化娛樂、觀光旅游、住宿、金融證券、信息、商務等多種功能于一體的綜合性商業(yè)中心，增強商圈的聚散力和生命力。

1．配套發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。合理規(guī)劃商圈餐飲業(yè)布局，針對各類顧客的不同消費需求，加大餐飲業(yè)引進力度，設置消費檔次不同，中西餐、南北風味、東南亞風味俱全的餐飲網點，爭取每一個街區(qū)、每一個商業(yè)設施都有配套的餐飲業(yè)。加快發(fā)展酒吧、KTV、影城等休閑娛樂業(yè)，豐富消費群體，增強商圈吸納能力。充分利用商圈內星級賓館較多、交通便捷的優(yōu)勢，結合商圈的商業(yè)文化和商業(yè)特點，挖掘商圈豐富的人文、歷史景觀和傳統(tǒng)的民族、民俗、民間文化，完善旅游基礎設施，引進知名旅游企業(yè)，開發(fā)旅游線路，形成文化、旅游與商業(yè)互動發(fā)展的良好局面。

2．引進新的商務業(yè)態(tài)，培育新的商業(yè)形象。發(fā)展金融證券等新型業(yè)態(tài)，培育和壯大現(xiàn)有金融企業(yè)，引進國內外商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風險投資公司等各類金融機構入駐朝陽商圈；合理配置銀行網點，加快存取款一體機、自助商務銀行等設施建設，為商圈發(fā)展提供便利的金融服務。加快發(fā)展信息服務業(yè)，鼓勵移動、聯(lián)通、電信等通迅企業(yè)到朝陽商圈設置網點，提供信息傳輸服務、信息技術服務等。發(fā)展商業(yè)地產，提高商圈內高檔寫字樓的利用率，吸引大企業(yè)、大公司總部入駐，成為新的商務中心。發(fā)展物流業(yè)，引導企業(yè)廣泛采用先進物流管理理念以及信息技術和裝備，建立與企業(yè)營銷體系相適應的物流網絡，加快商品的流轉速度，為商圈零售批發(fā)業(yè)的發(fā)展提供更多便利。

3．推廣電子商務，拓寬商圈商貿平臺。推進商貿流通企業(yè)電子商務應用，在銷售、采購、庫存、配送等環(huán)節(jié)廣泛應用信息技術，提升信息化管理水平，為消費者提供便利，降低商圈企業(yè)商務成本，提升商業(yè)競爭力。鼓勵商貿企業(yè)積極開展網上促銷、網上洽談、網上交易，提高信息傳播效率和貿易成交率。鼓勵、引導商貿企業(yè)和消費者使用銀行卡、電子賬戶、電子錢包等電子支付工具，采取多種形式增進商戶與消費者的聯(lián)動，打造便捷快速的支付環(huán)境。

三、調整交通組織，促進交通與流通共暢

便利的交通是朝陽商圈發(fā)展的重要前提。在商圈內要按照“人車分流、機非分流、客貨分流”的要求，加快商圈道路交通、停車設施、步行系統(tǒng)等整體環(huán)境的改造，合理分布人流及車流，提高交通集散能力，為消費者創(chuàng)造一個安全通暢的購物、觀光、休閑的商圈環(huán)境。

（一）調整優(yōu)化交通路網

1．調整核心區(qū)內主干道朝陽路。朝陽路是整個朝陽商圈的核心道路和主干道，貫通商圈南北，對整個朝陽商圈的發(fā)展具有極其重要的影響。朝陽路中間設置隔離欄，對加快行車速度、減少交通事故起到了一定作用，但是中間的隔離欄將商圈一分為二，將東西兩側人流強行分開，造成消費者東西互通極不方便。對于朝陽路的交通調整有三個建議，建議一是拆除部分路口隔離欄，增設過街人行路口。即拆除朝陽民生路口（萬達廣場到步行街）、朝陽新華路口（即百貨大樓到鉆石廣場）的隔離欄，增開人行過街路口，設置交通信號燈，連通道路兩側的人流，減輕過街天橋和地下通道的壓力，方便兩側人流互通。建議二是拆除朝陽路民族大道口到人民路口的隔離欄，而人民路口到火車站之間的保留。拆除隔離欄后，在此段路只允許公交和出租車通行，限制其他大小車輛通行（兩側居民和商鋪的車除外），緩解公交車和人行擁擠的壓力，方便兩邊的人流互通，同時也有利于消費者乘坐公共交通工具。建議三是全部拆除朝陽路中間的隔離欄，把朝陽路改造成步行街。這可作為在環(huán)形交通建成后的一種考慮。取消朝陽路嚴管街，全部拆除隔離欄，限制一切大小車輛通行，公交車線路往左向百佳匯、江北路方向分流，往右向民生路、共和路、友愛南路擴散，使朝陽路成為真正的步行街。

2．擴容改造商圈分支道路。加強商圈內道路的改造，改變商圈內分支道路狹窄、沒有車輛臨時?？坎次弧⑷鄙俟卉囌军c的現(xiàn)狀。拓寬容量，加快擴建改造濟南路、南京路和杭州路等分支道路的改造，將路幅增加到20米左右，緩解交通壓力，滿足車流和客流的需要。提高市政道路的功能，在改造后的各支路增設公交車?？空军c，方便市民出行。

3．加強部分道路的交通組織協(xié)調。改變商圈內人流、車流量大、人車混雜、交通擁堵的現(xiàn)象，加強對商圈內部分交通繁忙的道路的交通組織協(xié)調。對萬達商業(yè)廣場及新建的國貿中心地下停車場的出入車輛，禁止左轉通行。

4．恢復部分道路交通功能。一些道路由于商鋪的擴容侵占，或者年久失修，道路坑洼，失去了道路應發(fā)揮的交通功能。要加快恢復商圈內的一些支線道路的交通功能，提高對主干道的分流能力，修復解放路、西關路、高峰路、水街、華東路等道路路面，完善交通安全設施，加強路面修復和管理，取締占用路面從事非交通的各種行為，凈化交通環(huán)境，提高支路對主干道的分流能力，優(yōu)化路網的服務水平。

5．打通南北主干路，構建商圈環(huán)形交通。從國內外大中城市的具體做法來看，打造環(huán)形交通是解決商圈交通壓力的有效辦法。從長遠考慮，促進商圈可持續(xù)發(fā)展，應在商圈的外圍打造交通環(huán)道。重點拓寬華強路、解放路，在商圈的西面改造建設一條南北主干道，減輕朝陽路、友愛南路的壓力。經過五年左右時間的努力，打造由友愛南路—中華路—華強路—解放路—江濱路—民族大道—友愛南路組成的一個環(huán)形快速車道，構建一個快捷方便的商圈環(huán)形交通圈。

6．結合輕軌建設優(yōu)化公交。結合城市輕軌建設，進一步調整優(yōu)化南寧市公共交通規(guī)劃，在朝陽廣場周邊建設一個集軌道交通、快速公交、多條常規(guī)公交換乘的樞紐，通過公交換乘樞紐把過多停靠在道路的公交車、客流引入公交換乘樞紐，減輕朝陽路、人民路的交通壓力。結合朝陽商圈舊城改造在道路改擴建時，改造路側式公交站為港灣式?？空荆苊夤卉囃？繒r對其他機動車的干擾。同時，在商圈的外環(huán)路如友愛路、北大路、中華路、民族大道等設置公交專用道，保障公交車的路權優(yōu)先，更加方便消費者出入商圈。在民族七岔路口、友愛明秀路口、北大中華路口、友愛中華路口采取公交信號優(yōu)先措施，以提高公交運行速度。

（二）強化交通設施建設

1．修建核心商場之間的空中走廊。由于商圈內人行設施嚴重不足，修建連通商圈主要樓宇之間的空中走廊已日顯重要。通過財政出一點、商家出一點、社會招商一點的辦法，引導核心商圈內各大商場建設一批相互連通的空中人行天橋，體現(xiàn)民族特色、商場特色，打造成為商圈內的旅游景點和風景線。具體在南寧百貨大樓新樓—百貨大樓舊樓—鉆石廣場—新朝陽商業(yè)廣場—萬達商業(yè)廣場—國貿中心—西南商都間修建空中走廊，使朝陽路東西兩側人流互通，進而將商圈各大主力商場連接貫通，方便顧客，緩解地面人流壓力，消除安全隱患，整合商業(yè)資源，促進商圈繁榮發(fā)展。

2．建設和完善人行過街設施。由于商圈的人行過街設施缺乏，行人安全得不到保障，也造成交通事故頻發(fā)，車流速度得不到提高。結合公交站點的設置，在商圈內的商場之間規(guī)劃建設一些地下人防工程和一些人行天橋，完善商圈內的人行過街設施，避免不必要的人流滯留在道路上，減輕交通壓力。

3．新修建和整合一批停車場。城市商業(yè)區(qū)地價昂貴，土地使用密集，停車用地面積極其有限，要大力恢復和規(guī)劃建設數量足夠、功能配套的地下停車場，為商圈集聚消費者和擴大輻射范圍作支撐。在中心商業(yè)區(qū)及其周邊地區(qū)規(guī)劃興建足夠的地下停車場和立體停車庫。一是規(guī)劃新建停車場，把朝陽路地下規(guī)劃建成停車場，與步行街和萬達商業(yè)廣場及新朝陽廣場地下同時連通，形成大規(guī)模大容量的地下停車場，徹底解決此路段停車位少、停車難的問題。二是加快西關路的舊城改造，加快西關路立體停車樓的項目建設，為商業(yè)中心新增500個停車位，解決百貨大樓周邊的停車難問題。三是通過招商引資，或者引導有實力的企業(yè)，如南寧飯店、百貨大樓公司等在商業(yè)核心區(qū)安裝折疊式自動停車庫。四是恢復原有停車場。對已經建好而被挪作它用的停車場，應進行全面清理，按照其原來規(guī)劃審批的性質，恢復為停車功能。如民族商場原修建的地下停車場，商家將其改為了地下商場，用以經營電器、電子等，百貨大樓地下停車場部分也作為倉庫使用，應盡快恢復這些停車場的停車功能，減少停車壓力。五是鼓勵機關事業(yè)單位和居民小區(qū)的停車資源共享。探索建立適當的利益共享機制，鼓勵停車資源實現(xiàn)動態(tài)共享，如在商圈停車壓力非常繁重的節(jié)假日，通過適當利益機制和管理方式鼓勵商圈內機關、學校、居民小區(qū)等將其暫時閑置的停車場和活動場所用于收費的公共停車場。

（三）提升優(yōu)化交通功能

1．建設智能交通管理系統(tǒng)。利用高科技手段加強交通系統(tǒng)的應用，開發(fā)先進的車輛和人行誘導信息系統(tǒng)，合理布設各種指示牌，實現(xiàn)對消費者的實時信息引導和追蹤，方便消費者。建設以城市智能交通指揮系統(tǒng)共用信息平臺為信息共享、交換和發(fā)布中心的智能交通系統(tǒng)，在商圈交通干道安裝地感線圈交通信息采集系統(tǒng)和視頻檢測采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通流量、交通流密度、車行速度等參數的實時數據采集。交通指揮控制中心即時通過路邊的電子顯示牌、車載信息接收裝置等向市民特別是駕駛員迅速發(fā)布消息，減少交通擁堵和無效交通。重點在共和民生路口、新華朝陽路口、人民朝陽路口、人民解放路口等一些主要路口和主要路段建設基于3G技術層面開發(fā)的停車誘導系統(tǒng)，減少車輛尋位空駛，減輕路面交通壓力。

2．加強商圈道路清理。要加快清理占用人行道的各種行為，將人行道路從人車混雜的狀況中分離出來，加強對城市游攤小販的管理，重新合理布置非機動車等慢速交通工具的專用停車場，最大限度地保障步行者消費的需要，給行人提供方便、多樣化的服務，滿足市民交通、購物、休閑游憩等多方面的需求。

3．配備旅游購物環(huán)保車。建設商圈外環(huán)，將商圈內的公交車及站點引導到外環(huán)外，必將對廣大市民和消費者購物消費造成不便，進而影響商圈的發(fā)展。可以借鑒外地城市商圈經驗，通過招商引資的方式，在商圈內配備購物消費環(huán)保車，采用較為低廉的價格，引導消費者乘坐環(huán)保車進出商圈，解決商場到外乘坐公交車或停車場之間步行困難的問題。

四、提升商圈文化內涵，彰顯商業(yè)魅力

文化是一個城市的靈魂，商圈作為人們聚集的地方，是展現(xiàn)城市人文特色和精神風貌的重要平臺。朝陽商圈作為首府南寧的老牌核心商業(yè)區(qū)，見證了城市歷史的變遷，積聚了豐富的商業(yè)文化。要充分挖掘和利用朝陽商圈獨特的文化底蘊，打響朝陽商圈文化品牌，展示商業(yè)文化魅力，促進商貿與文化、旅游有機結合，實現(xiàn)商貿與文化、旅游等共同繁榮。

（一）挖掘歷史文化

朝陽商圈分布有十多處文物單位，要對這些文物進行開發(fā)包裝，提升朝陽商圈的知名度和商業(yè)文化底蘊，使商圈不僅成為購物消費的好場所，更要成為外地人感受南寧城市文化底蘊、了解南寧城市精神的好去處。建議對新會書院、新華路水塔、望火樓、兩湖會館、金獅巷等文物單位進行大力度的修繕，注重文物的開發(fā)和保護，切實做到在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。要將文化品牌打造與商業(yè)開發(fā)有效結合起來，將歷史文物單位建成商業(yè)和旅游的重要景點，讓外來消費者在購物和休閑中體驗到南寧文化的深厚底蘊。要結合舊城改造，在朝陽商圈內的民生路、興寧路或解放路一帶劃出一定區(qū)域，修建一條文化街，將最富南寧特色和文化底蘊的非物質文化遺產以及有關歷史名人制成圖片，并配以介紹文字，或將散落的部分有條件的文物保護單位整體搬遷重建，對這些文物保護單位進行整體保護和開發(fā)。

（二）突出民族特色

南寧市有12個世居民族，民族文化資源豐富，民族特色文化也是朝陽商圈的一個重要展示內容。通過在朝陽商圈的市容市貌和生活方式上融入民族特色文化，向客商、消費者展示獨特的、濃厚的民族風情，展示南寧乃至廣西獨特的民族文化魅力。在商圈的新建建筑物中融入民族建筑風格，體現(xiàn)民族建筑特色，如對朝陽路過街人行天橋進行仿照侗、苗族風雨橋進行修建，一些建筑物可以仿照侗族鼓樓建造，公交侯車亭仿照壯族干欄式等民族風格建造。在商圈的一些路段建造壯族的雕塑繡球、銅鼓等，充分展示壯族人民好客團結的習俗；在朝陽廣場、民生廣場等公共活動場所組織經常性的民族風情表演等，讓消費者在購物消費中感受南寧的民族魅力。

（三）展示美食文化

大力發(fā)展挖掘一個城市的美食文化對城市發(fā)展和商圈繁榮具有重要作用，不僅可以增強城市的文化底蘊，還可以讓消費者在購物中享受到便利的餐飲服務。以中山路舊城改造為契機，把中山路風味小吃街作為建設重點，著力打造成為具有南寧市少數民族飲食風情與飲食文化，富有東南亞異國風情，薈萃全廣西、各省區(qū)、東盟以及世界名菜和知名小吃的特色美食街區(qū)；借助每年舉辦的東南亞美食節(jié)在商圈舉辦主題美食活動推廣美食文化，打造特色美食文化商圈。對老字號餐飲企業(yè)進行調查保護，引導和幫助企業(yè)改變經營方式、服務結構和管理制度，吸引外遷老字號重返經營，使南寧的老字號再創(chuàng)輝煌。同時，還要加強引進廣西乃至東盟各國的老字號品牌，使得商圈成為“天下美食”薈萃的地方，打造“來到商圈，吃遍天下美食”的美食天堂。通過重建老字號和吸引一批老字號入駐，繼承并發(fā)揚商圈的傳統(tǒng)美食文化，使老字號成為商圈乃至整個南寧市美食文化的一道美麗風景線。

（四）提升旅游功能

只有商貿和旅游、購物和消費互動，才能帶來源源不斷的人流，更好地促進商圈的可持續(xù)發(fā)展。要在舊城改造、弘揚歷史文化的同時，加強商貿旅游發(fā)展，將南寧的旅游資源在核心商圈進行集中展示，在朝陽路或興寧路設置旅游形象廣告一條街，集中設置南寧市及周邊地區(qū)著名風景區(qū)的旅游宣傳廣告，集中展示南寧旅游形象，讓市民及外來客人在購物消費時，既能享受到購物帶來的快樂，更能享受到旅游帶來的樂趣。加強與南寧各大旅行社的聯(lián)系對接，將朝陽商圈打造成為南寧商業(yè)、歷史、文化一日游的重要景點和休閑處所。

五、推進舊城改造，提升消費環(huán)境

加大舊城改造力度，有效地整合商圈業(yè)態(tài)結構，優(yōu)化土地資源，提高商圈發(fā)展層次，使商圈與優(yōu)越的地理位置相符，與南寧市獲得聯(lián)合國人居獎相稱。

（一）加快商住分離

通過對商圈的整體開發(fā)改造，有序引導部分居住在朝陽商圈內的居民搬遷到住宅小區(qū)居住，從根本上改善商圈人居環(huán)境，提高居民的居住水平和改善生活環(huán)境；將商圈內的企事業(yè)單位搬遷到商圈外，從而推進商圈內的舊城改造連片開發(fā)，充分發(fā)揮土地的商業(yè)價值和最大的經濟效益。

（二）注重保留原有建筑風格

在舊城改造及新建過程中，對新建建筑的層高、建筑樣式進行規(guī)劃要求，保留和體現(xiàn)嶺南建筑特色，并使之與周邊建筑及整個商圈和諧統(tǒng)一；對朝陽商圈區(qū)域內的文物保護單位進行整體保護和開發(fā)，既維持商圈建筑形式特色的多樣性，又體現(xiàn)民族特色。在對民生路—興寧路步行街的騎樓建筑進行舊城改造中，要注意拆舊如舊，保留現(xiàn)有的騎樓建筑風格，并在建筑中注意凸顯廣西少數民族的建筑風格元素。對金獅巷、銀獅巷等傳統(tǒng)老街在改造中注意保留現(xiàn)有的建筑風貌，彰顯南寧文化元素。

（三）推進舊城連片開發(fā)

舊城改造是一項涉及面廣、工作復雜的系統(tǒng)工程，需要各級政府部門的積極配合。建議對朝陽商圈的舊城改造加強領導和協(xié)調，加大對朝陽商圈舊城改造和房屋拆遷政策的宣傳力度，制訂出臺鼓勵拆遷戶搬遷的補償安置政策和開發(fā)商連片開發(fā)的優(yōu)惠政策，按片區(qū)規(guī)劃分片策劃，加大招商引資力度，引進有實力的開發(fā)商，成熟一片改造一片。對步行街片區(qū)、北寧街片區(qū)、共和路片區(qū)及中山路片區(qū)的危舊房進行連片開發(fā)和改造，消除這些片區(qū)的安全隱患，整體提升朝陽商圈的形象和水平。

六、理順管理體制，形成發(fā)展合力

加大對商圈的組織領導，健全協(xié)調管理機構，加強城區(qū)之間及與市直部門之間的協(xié)調溝通，形成加快商圈發(fā)展的合力，促進商圈發(fā)展步伐。

（一）成立商圈管理和協(xié)調機構

參考外地推進商圈發(fā)展的成功經驗，成立商圈管理辦公室，負責協(xié)調推進商圈的整體規(guī)劃和各專項規(guī)劃工作，負責商圈的招商引資、征地拆遷、改造建設等的組織協(xié)調工作。人員先期可由市建委、發(fā)改委、商務局、規(guī)劃局、國土局、財政局、交通局和興寧區(qū)、青秀區(qū)的領導和工作人員為骨干，向社會招聘商圈建設專業(yè)的人員組成?？蓮拿磕昴蠈幨蟹諛I(yè)發(fā)展資金中拿出一定的經費進行前期和規(guī)劃工作。要制訂年度工作任務表，開展實質性的規(guī)劃、策劃、征地拆遷及包裝、宣傳、招商引資，真正推進商圈的改造發(fā)展。

（二）加強溝通與協(xié)調

同屬朝陽商圈的興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)三個城區(qū)要加強溝通與協(xié)調，根據南寧市對朝陽商圈的發(fā)展規(guī)劃和要求，制訂發(fā)展的工作方案，加大工作力度。建立商圈相關統(tǒng)計數據庫，加大對商圈企業(yè)之間的聯(lián)系服務，定期舉辦各種形式的聯(lián)席會、座談會、研討會、經驗交流會等，幫助引導企業(yè)健康發(fā)展。

（三）引導建立行業(yè)協(xié)會

成立行業(yè)協(xié)會有利于發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我服務、自我規(guī)范、共同繁榮的作用。加強政府引導，盡快成立朝陽商圈聯(lián)合商會，發(fā)動商家自愿參加，制訂商會章程，按照章程推選有公信力、有號召力的領導機構，為區(qū)域內企業(yè)提供服務，為區(qū)域內產業(yè)群品牌化建設服務，并致力于解決商圈發(fā)展瓶頸問題，為政府決策提供服務，共同推進朝陽商圈的發(fā)展，進一步提升商圈品牌知名度、美譽度和市場競爭力。在商圈聯(lián)合協(xié)會成熟后，逐步成立更專業(yè)、分工更細的行業(yè)協(xié)會。

（四）強化招商引資

堅持以政府引導為主，積極采取市場化運作方式，吸引社會有實力的資金進行商圈改造和提升。在招商過程中，引導企業(yè)先定位后招商。拓寬招商渠道，提高招商效果，積極推進專業(yè)公司招商、行業(yè)招商、主題招商、聯(lián)動招商等多種形式招商。引導市場主體在市場競爭中實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少無序競爭和盲目重復建設。對政府打造的特色商業(yè)街的運作，參考外地成功經驗，可由南寧市的國有公司進行運作。

七、加大政策扶持，營造發(fā)展氛圍

為引導提高朝陽商圈的經營檔次，加強各類業(yè)態(tài)和行業(yè)的合理配套，研究出臺加快朝陽商圈發(fā)展的文件，制訂相關扶持政策等，整體推進朝陽商圈的發(fā)展。

（一）用地支持

落實重點項目用地，對規(guī)劃新建的重點商業(yè)網點，在通過選址可行性論證后，實行一定時期的預留控制。對商圈中的原非商業(yè)功能用地，根據發(fā)展需要通過規(guī)劃調整和合法程序，在符合國家土地政策前提下進行功能調整，以便有效配置土地資源，促進商業(yè)快速發(fā)展。

（二）財稅支持

要加大財政對商圈發(fā)展的支持力度，給予更優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠，扶持商圈企業(yè)、經營業(yè)主發(fā)展壯大。設立朝陽商圈業(yè)態(tài)調整專項資金，對朝陽商圈引進的先進業(yè)態(tài)及錯位經營、經濟社會效益領先的企業(yè)和經營者，進行扶持和獎勵。扶持南寧本土傳統(tǒng)特色企業(yè)，對于南寧傳統(tǒng)老字號，經認定后，給予一定的租金補貼。在朝陽商圈內，商鋪租賃綜合稅率按11．51%征收。

（三）從工商、環(huán)保、水電等方面支持

商圈發(fā)展需要各相關部門加強配合，主動服務，共同支持。推進朝陽商圈聯(lián)手服務特事特辦制度，對入駐項目和商家的急難問題，由專人跟蹤辦理落實。（1）工商部門對商圈經營投資和經營的企業(yè)和個人要提供便捷的服務；要加強商圈假冒偽劣的執(zhí)法檢查，引導各經營業(yè)主誠信經營，維護消費者合法權益。（2）環(huán)境保護部門對經營業(yè)主申請辦理環(huán)保驗收和排污許可證時，已繳納污水處理費的企業(yè)免繳污水排污費。（3）消防部門對經營業(yè)主的裝潢改造工程做到提前介入，主動服務，對權限以外的建筑防火審批事項，負責幫助企業(yè)呈報并與上級部門聯(lián)系協(xié)調。（4）衛(wèi)生監(jiān)督部門對衛(wèi)生監(jiān)督中被評為A、B級的企業(yè)，減少監(jiān)測頻次，減少收取監(jiān)測費用。（5）文化部門對經營業(yè)主涉及文化經營業(yè)務審批相關工作時，本著實事求是、有利經營的原則，予以核準辦照。（6）公安部門對經營業(yè)主需要提供治安保障服務時，駐地派出所警力確保做到接警必到，及時查處各類案件，為經營者提供安全保障。

（四）建立招商引資、舊城改造的激勵機制

建立相應的激勵機制，引導市場主體參與朝陽商圈建設，推進朝陽商圈加快發(fā)展。（1）建立招商激勵機制。對引進在南寧市納稅的國內外一、二線品牌專賣店和著名綜合百貨以及百年老字號，給予引資者一定獎勵。對成功引進企業(yè)成片改造開發(fā)商圈內舊城的，給予引資者一定獎勵。（2）建立舊城改造激勵機制。對舊城改造項目實行工作組分片負責，實行工作經費包干制和效能獎勵制。其工作經費包干，即工作經費除按規(guī)定補償及維持正常工作開支外，節(jié)余部分可由工作組自行支配；效能獎勵制，即對按規(guī)定時間、要求完成舊城改造專項任務的，給予一定獎勵。對在房屋拆遷中，在規(guī)定時間內簽訂拆遷協(xié)議的業(yè)主，給予一定的獎勵；允許其在指定樓盤以成本價購買住房。對于在舊城改造中新開發(fā)的市場給予一定期限的免稅期。

（五）營造寬松的商業(yè)發(fā)展氛圍

商圈內的商業(yè)服務企業(yè)經行政主管部門批準，可在朝陽商圈內布置有特色的燈箱廣告、廣告氣球、氣模、橫幅；可在特定時間在店面外圍開展促銷活動及其他推廣活動；可酌情減免在朝陽商圈指定的場所舉行商業(yè)宣傳推介活動的費用。各相關行政管理部門不得強行向商圈內各經營業(yè)主拉贊助、攤派費用，不得開展向商圈內企業(yè)收取費用的評比、達標、表彰等活動。除特殊情況外，有關職能部門對商圈內企業(yè)的工作檢查每年最多進行一次。

八、加強宣傳策劃，打造商業(yè)名片

對商圈進行宣傳包裝策劃是提升商圈知名度的重要途徑。要打造朝陽商圈這張商業(yè)名片，提高影響力，擴大輻射范圍，就必須對其進行高水平的包裝策劃宣傳。一是對商圈進行統(tǒng)一包裝與策劃。委托專業(yè)公司對朝陽商圈進行整體形象包裝，制訂朝陽商圈推廣計劃和主題宣傳活動總方案，對朝陽商圈整體形象、特色與功能進行強勢宣傳。政府以新聞發(fā)布會、推介會、招商會等為途徑，向社會對朝陽商圈作全方位的推廣、宣傳，以提高其影響力和知名度，擴大輻射范圍。二是加強與媒體的溝通與聯(lián)系。積極創(chuàng)造條件，制造新聞熱點，策劃系列文化活動，以活動帶熱點，成為廣播、電視、報紙等舉辦大型新聞節(jié)目活動的重要場所。三是采用多種形式加強宣傳。精心制作商圈創(chuàng)建名街宣傳冊和宣傳片，對朝陽商圈的領先優(yōu)勢和打造名街、名品、名店活動進行廣泛宣傳。經常性開展各類大型主題活動和商業(yè)活動、公益活動、廣場文化活動，做到朝陽商圈“周周有活動，月月有演出，年年有盛宴”，實現(xiàn)集聚人氣、商氣和財氣。

責任編輯：譚本基

作者：周紅波，中共南寧市委副書記、中共賓陽縣委書記，郵編：530400

（牽頭單位：市委政研室，配合單位：市商務局、市規(guī)劃局、市城管局、市建委、市交警支隊、興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)）