□本刊編輯部

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展促進社會和諧穩(wěn)定

□本刊編輯部

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。做好今年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

2011年的經(jīng)濟工作主要有六個方面的任務(wù)。

第一，加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸經(jīng)濟更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好地服務(wù)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；進一步完善人民幣匯率在合理均衡上的基本穩(wěn)定。

第二，推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價格，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償力度，落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，認真搞好市場流通體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度，繼續(xù)推進農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)；把水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，多方籌集資金，切實增加投入；嚴守耕地保護紅線，著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。

第三，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點，提高投資質(zhì)量和效率；做好應(yīng)對國際金融沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴控投資產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育一批適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品集中度；加快壯大服務(wù)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；切實強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

第四，完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。今年在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領(lǐng)域建設(shè)；要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系；要堅持更加積極的就業(yè)政策；要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革；要加快推進住房保障體系建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的困難；要維護社會和諧穩(wěn)定。

第五，加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大的決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革。要加強改革頂層設(shè)計；要研究制定收入分配改革方案；要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革；要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重；要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。

第六，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。要正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓展國際經(jīng)濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。