□肖中華

（湘潭日報社，湖南 湘潭 411100）

地市報輿論監(jiān)督之現(xiàn)狀、原因及對策

□肖中華

（湘潭日報社，湖南 湘潭 411100）

今年3月，湖南一地級市發(fā)生了一起嚴(yán)重兇殺案，一女子入室將女主人和保姆用劇毒物毒死，這是當(dāng)?shù)氐谝黄鹩么藙《疚餁⑷说陌讣?，在社會上引起了?qiáng)烈反響。案發(fā)后，外地媒體紛紛予以報道，而本地主流媒體卻只字未提，原因是被害女主人的丈夫是當(dāng)?shù)匾患疑鲜泄镜囊晃桓吖埽瑑词质沁@名男子的同事兼情人。這家上市公司的年廣告投入近200萬元。該市晚報雖然對此事進(jìn)行了報道，但隱去了這家上市公司的真實名字，以某公司代替。

這種輿論監(jiān)督報道缺位或即使有卻讓人啼笑皆非的輿論監(jiān)督稿件，不是個例，尤其在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，是普遍現(xiàn)象：一年難得看見幾篇輿論監(jiān)督稿件，有分量的、讓讀者眼前一亮、能有力推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的輿論監(jiān)督稿件更是少得可憐。

廣告收入舉步維艱，經(jīng)營慘淡，受文化氛圍、廣告經(jīng)營、報紙發(fā)行、人情關(guān)系等多種因素的制約，相當(dāng)一部分地市級黨報的輿論監(jiān)督顯得心有余而力不足。

正確處理正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系，建立思路清晰的辦報體制機(jī)制，培養(yǎng)具有職業(yè)操守和業(yè)務(wù)能力的輿論監(jiān)督人才，才會讓輿論監(jiān)督占據(jù)地市級黨報應(yīng)有的版面，體現(xiàn)出應(yīng)有的分量，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

地市級黨報輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

隨著改革開放往縱深發(fā)展，各種社會矛盾和問題也逐漸集中體現(xiàn)。在堅持正面宣傳為主的同時，對一些老百姓普遍關(guān)注的民生熱點和問題，應(yīng)給予重點關(guān)注和輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督報道搞得好，一是能為黨和政府分憂，督促問題的解決，減少上訪的現(xiàn)象與成本；二是能有效疏導(dǎo)大眾的不滿情緒，避免極端事件的發(fā)生，有利于社會的穩(wěn)定；三來有助于媒體所報道內(nèi)容的平衡與可信，能提高報紙的可讀性和權(quán)威性。一些社會問題與熱點，不報道并不意味著不發(fā)生、不存在。如果一張報紙從頭到尾一年四季都是唱贊歌，形勢一片大好，讀者會信嗎，老百姓會滿意嗎？

輿論監(jiān)督不管是從服務(wù)于黨和政府中心工作的大局出發(fā)，從疏導(dǎo)百姓情緒促進(jìn)社會穩(wěn)定出發(fā)，還是從提高報紙的科學(xué)性、可讀性和權(quán)威性出發(fā)，都具有不可替代的地位和作用。

那么造成目前一些地市級黨報輿論監(jiān)督不力或缺失、整體情況不盡如人意的局面的主要原因又有哪些呢？

造成目前地市級黨報輿論監(jiān)督現(xiàn)狀的主要原因

據(jù)筆者調(diào)查了解，造成目前地市級黨報輿論監(jiān)督現(xiàn)狀的主要原因有如下幾點。

一是受當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境和氛圍影響。一些地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和宣傳主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對黨報輿論監(jiān)督特別敏感，不喜歡當(dāng)?shù)孛襟w上出現(xiàn)任何輿論監(jiān)督之類的報道和議題。這樣有使人們逐漸形成了一種價值取向和政治態(tài)勢。在這樣的地方，地市級黨報要想有效地開展輿論監(jiān)督，所冒的風(fēng)險、面臨的阻力相當(dāng)大。此外，黨政機(jī)關(guān)、廠礦、企業(yè)，都喜歡媒體錦上添花的報道，作為法人和個人，都不喜歡挑刺的輿論監(jiān)督，這樣也給媒體這方面的報道設(shè)置了不小的障礙。

二是受地市級媒體社長、總編輯辦報風(fēng)格、辦報理念的制約和影響。有些地級市媒體社長、總編輯受個人的性格、魅力、能力、年齡及發(fā)展階段等諸多因素的影響，有些全力支持自己主政的媒體從事輿論監(jiān)督，有些卻謹(jǐn)小慎微，不求有功，但求無過。兩相比較，輿論監(jiān)督情形迥然不同。前幾年，筆者在某家地市級黨報發(fā)了一篇輿論監(jiān)督稿件，對方氣勢洶洶地找上門來，當(dāng)時那家報社老總竟讓筆者當(dāng)面跟對方解釋和道歉。不管記者所采訪報道事實如何，既然安排見報了，那就是報社的產(chǎn)品，而不是記者個人的產(chǎn)品了。所以，當(dāng)時這家報社老總的這一做法讓筆者心都涼了，以后再也不敢輕易涉足輿論監(jiān)督之類的題材和報道了。

三是受廣告、發(fā)行、人情關(guān)系等因素的影響。隨著事業(yè)單位的市場化和文化體制改革，地市級媒體市場化程度越來越高，當(dāng)?shù)刎斦o予的支持少，主要靠自身廣告等經(jīng)營收入來運轉(zhuǎn)。在此背景下，從某個程度上講，廣告客戶成了媒體的衣食父母。再加上自辦的晚報、都市報等自辦發(fā)行，在發(fā)行不景氣的情況下，有些媒體采取包括記者編輯在內(nèi)實行全員發(fā)行的模式，擴(kuò)大報紙的發(fā)行量。這樣，帶來的連鎖反應(yīng)是，一牽涉到廣告大戶、發(fā)行大戶的輿論監(jiān)督題材和稿件，一般都是繞道走或即使一線記者采寫出來了也發(fā)不出。

四是受社會風(fēng)氣、人才缺乏等因素的影響。地市級黨報處于地級市，相對于中央級、省級黨報，人才的政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)水平存在很大的差距。再加上受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有償報道，負(fù)面題材正面做，封口費，道聽途說等大大影響了輿論監(jiān)督的目的、風(fēng)氣和稿件真實性及其質(zhì)量、分量。時間一長，輿論監(jiān)督在一些地方很難開展，長時期幾乎取消輿論監(jiān)督。

如何恢復(fù)輿論監(jiān)督應(yīng)有的地位和作用

輿論監(jiān)督很重要，但在現(xiàn)實中一些地級市媒體這方面的報道差強(qiáng)人意。采取哪些措施，才能恢復(fù)輿論監(jiān)督應(yīng)有的地位，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用呢？

一要正確處理正面宣傳與輿論監(jiān)督兩者之間的關(guān)系。做為一級黨報，應(yīng)以正面宣傳為主，從而為改革開放事業(yè)鼓勁加油，這是應(yīng)有之義，毋庸置疑。但以正面宣傳為主，并不是說全部要搞正面報道，輿論監(jiān)督一點都不能搞。相反，輿論監(jiān)督不僅不能不搞，而且還要搞好，搞出彩，搞出氣勢和分量，發(fā)揮其四兩撥千金的功效。有主才有次，有次才有主，只有將正面宣傳與輿論監(jiān)督兩者有機(jī)結(jié)合，才是一張完整的報紙，才能提高報紙的可讀性和權(quán)威性，才能有效圓滿完成黨委政府下達(dá)的宣傳報道任務(wù)，實現(xiàn)作為一級黨報應(yīng)有的輿論宣傳效果。

二要充分認(rèn)識到輿論監(jiān)督在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用?，F(xiàn)階段我國改革開放發(fā)展大業(yè)進(jìn)入攻堅階段，各種矛盾和問題在一些區(qū)域不可避免地集中涌現(xiàn)。站在長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史高度，中央及時提出了建立和諧社會、以人為本的執(zhí)政口號。這就要求地級市黨報在報道好市委、市政府中心工作的同時，多派記者下基層，關(guān)注老百姓的疾苦與呼聲，訪民苦，察民情，伸張正義，通過輿論監(jiān)督的報道形式，使一些社會不公平現(xiàn)象得到及時的遏制，弱勢群體的合法權(quán)益得到及時有效的保護(hù)和主張，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一個相對穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。

三要建立輿論監(jiān)督的長效機(jī)制，要加強(qiáng)記者、編輯的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，開辟專門的輿論監(jiān)督專欄，使報紙的輿論監(jiān)督有體制機(jī)制保障，有人才支撐，有版面保障。首先是社長、總編輯要在對輿論監(jiān)督有正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制定出輿論監(jiān)督一整套規(guī)章制度，從策劃、選題、采訪、編寫、排版及后期接待與后期報道，都有章可循。定期對采編人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其職業(yè)操守和專業(yè)素養(yǎng)。并開辟專欄，形成良性循環(huán)，辦出特色、辦出風(fēng)格、辦出分量、辦出品牌。前幾年，《湘潭日報》在頭版開辟了“市府與市民”的輿論監(jiān)督專欄，《定點屠宰場發(fā)現(xiàn)病死豬肉》、《二大橋有“四怪”》、《有毒香干子進(jìn)入大型超市》、《愛澇渠變成了臭水溝》等輿論監(jiān)督稿件，五六年過去了至今還被不少讀者津津樂道。

輿論監(jiān)督報道搞好了，搞出彩了，能有力推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展，能有利于一個地方的穩(wěn)定與和諧，當(dāng)?shù)攸h委政府絕對會滿意。輿論監(jiān)督報道搞好了，搞出彩了，報紙的可讀性和權(quán)威性增強(qiáng)了，當(dāng)?shù)乩习傩找矔軡M意。老百姓滿意了，報紙的發(fā)行不成問題了，廣告自然會水漲船高。輿論監(jiān)督報道搞好了，搞出彩了，也會很好地鍛煉了采編隊伍，為報社的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

因此可以說，輿論監(jiān)督搞好了，一舉多得。當(dāng)然，這里也有一個度的問題，那就是做為一家黨報，始終要牢記以正面宣傳為主：唱響主旋律，弘揚主旋律。

（本欄編輯：呂道寧）