西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院 馮領(lǐng)

試論中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展之路

西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院 馮領(lǐng)

在經(jīng)濟全球化、國際分工空前發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)國際化將成為經(jīng)濟全球化的重要組成部分。盡管21世紀農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全球經(jīng)濟中的比重越來越小，但由于農(nóng)業(yè)的特殊地位，決定了農(nóng)業(yè)仍將是全球社會經(jīng)濟發(fā)展的重點。本文深入分析中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易目前面臨的優(yōu)勢和劣勢，據(jù)此剖析造成農(nóng)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢不能完全發(fā)揮的本質(zhì)原因，最后提出了促進中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展的建議和措施，以助中國農(nóng)業(yè)提高綜合生產(chǎn)能力，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)，為促進世界穩(wěn)定與和平作出自己應(yīng)有的貢獻。為國家自立、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

中國農(nóng)業(yè) 國際貿(mào)易 比較優(yōu)勢

隨著農(nóng)業(yè)國際化趨勢的不斷增強，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰(zhàn)。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，按照比較優(yōu)勢原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向，提高農(nóng)業(yè)競爭力，將是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期政策選擇。

1 中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易優(yōu)勢

1.1 農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，綠色有機大展身手

中國的生物資源種類繁多，世界上主要的糧食作物和經(jīng)濟作物都有種植；中國擁有經(jīng)濟價值較高的杉、松、柳、楊等樹種；水產(chǎn)資源豐富，淡水水產(chǎn)量屬世界最多的國家之一等。中國有生產(chǎn)綠色有機食品的許多優(yōu)越條件，如人口多，有機肥料多；勞動力多，價格便宜；氣候多樣性，南北東西差別大；山地丘陵多，土壤類型多；有幾千年的傳統(tǒng)栽培技術(shù)。而這恰恰是美國、加拿大等國的弱項。

1.2 勞動密集型產(chǎn)品優(yōu)勢顯現(xiàn)

我們國際貿(mào)易的長期戰(zhàn)略是靠量和規(guī)模增長，而不是靠品牌，這在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易里面顯得相當(dāng)明顯。我國勞動力要素豐裕、價格低廉且我國農(nóng)產(chǎn)品主要是土地加勞動構(gòu)成，因此如蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)品等都能體現(xiàn)勞動力豐裕的優(yōu)勢。

1.3 出口范圍廣、國際貿(mào)易程度加深

近年來，我國積極實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。中國農(nóng)產(chǎn)品的出口范圍從周邊國家和地區(qū)發(fā)展到歐美、中東、非洲和大洋洲等農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易地區(qū)。對外農(nóng)業(yè)交流與合作從一些傳統(tǒng)友好國家發(fā)展到亞洲、非洲、拉美等許多國家，推動了我國農(nóng)作物品種、成套技術(shù)和設(shè)備的出口，先后開展“中幾(幾內(nèi)亞)”、“中委(委內(nèi)瑞拉)”、“中緬(緬甸)”等大型農(nóng)業(yè)雙邊合作。我國在幾內(nèi)亞投入巨資建立了“科巴農(nóng)場”，雞飼料的市場份額占該國的90%。

盡管中國農(nóng)業(yè)的國際貿(mào)易具有他國難以模仿的優(yōu)勢，來自亞洲地區(qū)和歐洲地區(qū)的貿(mào)易順差逐漸增長。但對于北美地區(qū)和大洋洲，一直存在高額的貿(mào)易逆差，對拉丁美洲的貿(mào)易逆差幾年內(nèi)也增加了3倍，中國的進出口貿(mào)易額年際間變化比較大。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部初步判斷我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將呈大進大出趨勢，貿(mào)易逆差有可能成為常態(tài)，這是今后影響國際收支平衡的一個潛在因素。

2 中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易不能完全發(fā)揮優(yōu)勢的原因

2.1 資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差

目前中國農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)積累水平較低，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設(shè)施大部分已年久失修，功能老化、配套不全、保障能力大大下降，90年代以來農(nóng)業(yè)的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和成災(zāi)率都呈明顯上升態(tài)勢。除水利設(shè)施外，交通運輸設(shè)施和市場設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施等也很短缺。整體來看，基礎(chǔ)設(shè)施差導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力不強，不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展對資本和技術(shù)依賴性提高的需要。

2.2 科技含量低

我國技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率還不及發(fā)達國家的一半，農(nóng)業(yè)的科技支持狀況與新階段的要求極不適應(yīng)。成果轉(zhuǎn)化率低，科研、推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)；科研與需求脫節(jié)，沒有形成面向市場、服務(wù)生產(chǎn)主體的科技創(chuàng)新機制；常規(guī)技術(shù)多、重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)少。導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品大多以初級產(chǎn)品形態(tài)進入國際市場，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢不能有效發(fā)揮。

2.3 綠色壁壘的阻礙和國際貿(mào)易摩擦

目前我國出口市場主要集中在技術(shù)要求較嚴格的歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，產(chǎn)品安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生等方面設(shè)置的標準普遍偏高。而我國經(jīng)濟主體應(yīng)對綠色壁壘普遍意識較低、能力較弱。相當(dāng)多的企業(yè)生產(chǎn)水平低，環(huán)保意識差，同時又不了解國際有關(guān)標準和法規(guī)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品大多低于歐美等國的高標準，這造成了我國產(chǎn)品短期很難完全達到其要求，從而造成我國產(chǎn)品出口嚴重受阻。2008年8月26日，美方在向世貿(mào)組織提交的函件中質(zhì)疑中國對豬肉生產(chǎn)商的補貼政策，要求中方提供新補貼方案細節(jié)和補貼總額。

3 如何有效發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢

3.1 依靠科技進步，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)科技需不斷增強實力，繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)條件，以有效應(yīng)對國際給予中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的“綠色壁壘”，特別是推動以現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。主要措施有：(1)大力推動農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，帶動跨越式發(fā)展。(2)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強與地方、尤其是重點農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實抓好、做大做強。(3)建設(shè)自主創(chuàng)新團隊。集聚和培養(yǎng)站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量。(4)加強科研條件平臺建設(shè)。建設(shè)國際一流的重大科學(xué)設(shè)施和重點實驗室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學(xué)實驗基地和野外觀測臺站，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫。此外，加強農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、科研投入、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，開創(chuàng)了一條有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路

目前我國農(nóng)業(yè)主體仍是一小規(guī)模農(nóng)戶及小規(guī)模家庭農(nóng)場為主，分散經(jīng)營，難以達到國外的專業(yè)化集中管理、規(guī)模經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，必須在堅持現(xiàn)有土地承包制基礎(chǔ)上改革土地耕作制度，實施土地轉(zhuǎn)包，專業(yè)大戶經(jīng)營，進入加工、批發(fā)市場、金融保險等領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)村中的民營企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，即在堅持土地、水面、山林、牧場等基本生產(chǎn)資料集體所有制的前提下，允許經(jīng)營形式的高度集約化，以資本集中經(jīng)營農(nóng)村土地方式，適應(yīng)社會化生產(chǎn)、適應(yīng)國際貿(mào)易競爭相聯(lián)系的。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化優(yōu)勢

充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，優(yōu)化資源配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)及其出口結(jié)構(gòu)，擴大勞動密集型的、生產(chǎn)成本較低的、具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品出口。在品質(zhì)、色澤、檔次上與國際規(guī)格接軌，傾力打造世界一流的名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓種植業(yè)結(jié)構(gòu)向糧食作物與經(jīng)濟作物、飼料作物全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向種植業(yè)和林牧漁業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。盡快形成各具特色、各顯優(yōu)勢的作物帶、產(chǎn)業(yè)帶組成的農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局。

3.4 政策重點、有效地支持

建立對生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易統(tǒng)管的強有力的政府機構(gòu)，有宏觀決策的權(quán)威性和協(xié)調(diào)職能，真正能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口貿(mào)易實施有效的宏觀調(diào)控，改革糧食生產(chǎn)和流通體制，使目前的小生產(chǎn)、小流通轉(zhuǎn)變成大生產(chǎn)、大流通。世貿(mào)組織規(guī)則中對農(nóng)業(yè)的支持分成三個部分：關(guān)稅措施、出口補貼和國內(nèi)支持。我國加入WTO后對農(nóng)業(yè)的價格補貼和出口補貼承諾逐步降低和取消，但同時可以充分利用“農(nóng)業(yè)協(xié)定”綠箱政策措施和藍箱政策措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策和深化農(nóng)村改革的首要出發(fā)點。

3.5 加大對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的加工制造力度，提高附加值

中國雖然資源蘊藏豐富，但是考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟效益問題，特別是相對稀缺的自然資源要素，應(yīng)更好地利用國際分工原理，在出口大量初級產(chǎn)品、糧食產(chǎn)品同時，發(fā)揮我國資本、技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展加工業(yè)，出口制成品，改變一味用規(guī)模和量獲取利益的模式，努力順應(yīng)經(jīng)濟國際化的趨勢，積極參與國際分工。

21世紀中國農(nóng)業(yè)已進入一個新的發(fā)展階段，新階段新環(huán)境將把中國農(nóng)業(yè)推向市場競爭的顛峰，中國農(nóng)業(yè)走向國際化參與國際合作與競爭是歷史的必然趨勢。為此，按照比較優(yōu)勢原則，充分利用國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)資源與市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和國際競爭力，是21世紀中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和開拓農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的重要途徑。隨著國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由發(fā)展潮流，我國通過充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量等改革和措施，也將很容易在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易市場中競爭，尤其是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

[1] 劉志澄.21世紀的中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易[J].中國特產(chǎn)報,2001,(12).

[2] 王梓.商務(wù)部世貿(mào)司副司長：國際貿(mào)易反哺中國農(nóng)業(yè).21世紀經(jīng)濟報道,2005,(12).

[3] 劉志澄.21世紀中國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易對策思路[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院報,2001,(11).

[4] 楊圣明.“入世”后中國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的培育和發(fā)揮問題[J].中國經(jīng)濟快訊周刊,2002,(5).

[5] 李克.中國農(nóng)業(yè)遭受“綠色壁壘”及應(yīng)對措施[J].中國市場,2007.

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1005-5800(2011)05(b)-219-02