□ 連宏志 陳亞強(qiáng) 王大慶

“9月份全市非煤企業(yè)共繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)20265元……”看著擺在辦公桌上的征收?qǐng)?bào)表，汝州市地礦局侯成國(guó)局長(zhǎng)心里的結(jié)越結(jié)越緊。

10月8日，國(guó)慶假期后上班第一天，侯成國(guó)局長(zhǎng)就和主管征收工作的副局長(zhǎng)趙新建帶領(lǐng)局征收辦、開(kāi)發(fā)科、儲(chǔ)量科、法制科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，開(kāi)始了為期四天的針對(duì)非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的集中“問(wèn)診”活動(dòng)，為非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收“把脈開(kāi)方”。

汝州市作為資源型城市，礦產(chǎn)資源種類豐富，在目前發(fā)現(xiàn)的46種礦產(chǎn)中，已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的有26種，除煤、鋁黏土外，其他礦產(chǎn)主要有水泥灰?guī)r、硅石、葉蠟石、高嶺土、地?zé)崴取ｉL(zhǎng)期以來(lái)，由于受全市礦業(yè)開(kāi)發(fā)格局的影響，煤礦企業(yè)一直是該市資源補(bǔ)償費(fèi)征收的重點(diǎn)費(fèi)源，在征收工作上存在著重煤、鋁輕非煤的傾向，加之非煤礦山大多規(guī)模較小，且生產(chǎn)受季節(jié)和市場(chǎng)需求影響時(shí)干時(shí)停，非煤礦山補(bǔ)償費(fèi)征收難度大是不爭(zhēng)的事實(shí)。近一年多來(lái)，由于受兼并重組影響，地方小煤礦長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，進(jìn)一步加大非煤礦山征收力度就成為一種必然選擇。

為切實(shí)找準(zhǔn)非煤礦山資源補(bǔ)償費(fèi)征收的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，該局針對(duì)非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組依次對(duì)陵頭、大峪、臨汝、寄料、蟒川、小屯等六個(gè)地礦所進(jìn)行了調(diào)研。每到一地，調(diào)研組逐個(gè)深入礦山開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)情，向企業(yè)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員了解礦山生產(chǎn)、銷售情況，盡可能多地掌握企業(yè)實(shí)際情況。集中調(diào)研結(jié)束后，參與調(diào)研人員又進(jìn)行了座談?dòng)懻?，?duì)調(diào)研情況進(jìn)行梳理，分析形勢(shì)，制訂有針對(duì)性的措施。綜合調(diào)研和座談情況，造成非煤礦山征收被動(dòng)局面主要存在客觀和主觀兩個(gè)方面的問(wèn)題?？陀^上全市非煤礦山數(shù)量雖多但規(guī)模普遍較小，且受非煤礦山整合影響，能正常生產(chǎn)的企業(yè)更少，征收潛力有限；主觀上征收人員認(rèn)為非煤征收既費(fèi)力，效果又差，習(xí)慣上往往緊盯煤礦這個(gè)“西瓜”，對(duì)非煤礦山這類“芝麻”重視不夠，導(dǎo)致征收力度偏弱。

針對(duì)非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收存在的問(wèn)題，該局要求各征收單位扭轉(zhuǎn)思想上存在的偏差，克服畏難情緒，堅(jiān)持多跑多轉(zhuǎn)多做宣傳解釋工作，爭(zhēng)取企業(yè)的理解和配合。在為企業(yè)搞好服務(wù)的前提下，依法嚴(yán)格管理，做到與企業(yè)年檢、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、采礦權(quán)管理相結(jié)合，下大力氣逐步扭轉(zhuǎn)非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收中的不利局面，做到增強(qiáng)薄弱點(diǎn)，杜絕空白點(diǎn)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使非煤企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收步入正軌。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，如天瑞集團(tuán)采石場(chǎng)在確保完成原定征收任務(wù)的基礎(chǔ)上要有新提高；對(duì)時(shí)干時(shí)停的企業(yè)多到現(xiàn)場(chǎng)，適時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，依據(jù)其開(kāi)采量堅(jiān)持做到足額征收。按照上述總體思路，該局根據(jù)各地礦所轄區(qū)非煤企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況、企業(yè)規(guī)模，逐一核定今年后三個(gè)月非煤礦山征收的指導(dǎo)性任務(wù)，確保做到應(yīng)收盡收。