應對反傾銷須先練內(nèi)功

■文/邢愛偉

應對反傾銷須先練內(nèi)功

■文/邢愛偉

隨著歐盟一體化建設的加速進行，地緣經(jīng)濟政治利益更趨一致，反傾銷作為其方便易行、見效快的強有力的保護手段,愈來愈頻繁地付諸實施，矛頭直指我國大宗出口產(chǎn)品，使中國成為歐盟反傾銷措施的主要打擊對象，致使我國多數(shù)產(chǎn)品無力與歐盟同類產(chǎn)品相競爭，被迫退出歐盟市場。

近日，第109屆廣交會一期落下帷幕。由于歐盟對華陶瓷的反傾銷影響，前來采購陶瓷的歐盟客商相對以往少了很多，這給出口的中國陶瓷企業(yè)帶來了相當大的威脅，加快轉(zhuǎn)型升級和堅持市場多元化戰(zhàn)略迫在眉睫。

而歐盟對中國陶瓷反傾銷的原因是多方面的。首先，反傾銷是歐盟為保護其內(nèi)部陶瓷市場及產(chǎn)業(yè)而對中國出口陶瓷產(chǎn)品采取的一種歧視性做法；其次，從中國本身來看，出口的陶瓷產(chǎn)品價格低廉，幾乎沒有附加值，歐盟卻擅長出口技術設備、機械等傳統(tǒng)的高科技型產(chǎn)品，而國內(nèi)所出口的中低檔陶瓷產(chǎn)品恰恰又是歐盟成員國中所謂窮國生產(chǎn)的產(chǎn)品，自然致使我國產(chǎn)品在歐盟市場上受到排擠；第三，出口行業(yè)管理缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。國外對中國的陶瓷產(chǎn)品反傾銷固然有其實行貿(mào)易保護主義，采取貿(mào)易歧視的一面。但也應看到，目前，我國外貿(mào)體制中仍存在許多不規(guī)范行為，這也是導致歐盟反傾銷的原因之一。

截至目前，歐盟對中國陶瓷已實行第六次反傾銷調(diào)查，面對暴風雨般的反傾銷調(diào)查，中國陶瓷企業(yè)不能坐以待斃，唯有做好自己，練好內(nèi)功，才有可能解決這一系列問題。具體而言，眾陶企應從以下幾個方面做好準備：

認真研究歐盟反傾銷法

從法律意義上講，反傾銷是一種較規(guī)范的調(diào)查機制，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部已成立了公平貿(mào)易局負責反傾銷的應訴工作，認真研究歐盟反傾銷法規(guī)，歐盟成員國的社會、政治、經(jīng)濟現(xiàn)狀，及陶瓷產(chǎn)業(yè)和競爭對手的情況，通過多種媒介，向企業(yè)介紹歐盟反傾銷知識，及時通報歐盟反傾銷的立法情況及實施動向。另外，應充分利用世界貿(mào)易組織中的關于反傾銷法規(guī)定，減少歧視性反傾銷，控制其對我國反傾銷的隨意性。

提高認識，建立健全預警機制

從根本上講，陶瓷企業(yè)應加快集團化建設，以規(guī)模大型化、功能綜合化、經(jīng)營集中化、資本股份化、管理科學化為特征的企業(yè)集團化經(jīng)營，可通過重組生產(chǎn)要素實現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作，達到成本最小化、利潤最大化的目的。同時，應打破“條”“塊”分割，各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一對外，使價格趨于一致。

搞好市場調(diào)研，實施市場多元化戰(zhàn)略

我國現(xiàn)有陶瓷出口結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品大多出口至歐美、日本等少數(shù)發(fā)達國家，而這些國家也是反傾銷措施最嚴厲、對我國實施反傾銷最多的國家。此次廣交會上，前來采購的客商中，非洲、南美的明顯增多，陶企可加快拓展這些國家的市場，實施多元化戰(zhàn)略。

出口陶企要及時研究國際市場動向和容量，制訂出口計劃，防止市場過于集中；同時，也要注意了解某些國家的陶瓷產(chǎn)業(yè)動向，策略性地調(diào)整出口陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做到既擴大出口滿足當?shù)厥袌鲂枨?，又不致遭遇反傾銷。

提高產(chǎn)品檔次，做好應訴工作

提高陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量是重中之重，大力發(fā)展新材料和高技術陶瓷，形成高科技含量、高附加值、高市場占有率的高技術陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并依照歐盟的主要成員國收入水平與消費水平較高的特點，瞄準歐盟市場中最有吸引力的高消費和高盈利領域。

當然，案件發(fā)生后，很多出口陶企有畏難情緒，明知歐盟市場非常重要，產(chǎn)品一旦被征收反傾銷稅后，便很難繼續(xù)出口，但仍不愿積極主動應訴抗辯，被西方人認為中國的外貿(mào)企業(yè)是“不敢打官司的人”，究其原因主要有以下幾點：

第一，在國外打官司，按照國外的法律規(guī)定，由國外行政部門審理很難勝訴，打不贏還不如任其裁決；

第二，應訴反傾銷費用支出較大，如不勝訴更是浪費，不如轉(zhuǎn)移出口市場。

基于這些想法，企業(yè)不愿應訴。但殊不知，不應訴的危害更大。如果產(chǎn)品在一個國家被裁定為商品傾銷，而對其征收反傾銷稅，就會產(chǎn)生連鎖反應，其他國家也會針對這些產(chǎn)品征收反傾銷稅。

據(jù)悉，3月17日，歐盟對中國陶瓷做出反傾銷初裁，沒有一家中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位，除3家企業(yè)獲得稅率分別為35.5%、36.6%、26.2%的個案處理，以及少數(shù)企業(yè)獲得32.3%的稅率外，1500多家中國陶瓷企業(yè)都面臨73%的普遍稅率，而這1500多家中國陶瓷企業(yè)基本上沒有積極應訴，被迫承擔73%的稅率。所以，當歐盟對我出口陶瓷產(chǎn)品進行反傾銷指控后，陶企應該聯(lián)手，團結(jié)協(xié)作，共同應訴，才是爭取勝訴的必要條件。