王冠華，王東

企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力機(jī)制研究

王冠華，王東

從企業(yè)的需求出發(fā)，研究企業(yè)參與校企合作的主要?jiǎng)恿?。認(rèn)為只有國(guó)家致力于營(yíng)造更優(yōu)的合作環(huán)境，校企雙方建立“共建、共管、共享”才能真正調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與校企合作的積極性。

校企合作；互利雙贏；動(dòng)力機(jī)制

一、國(guó)內(nèi)外校企合作簡(jiǎn)介

發(fā)達(dá)國(guó)家合作教育已經(jīng)有100多年的歷史，并形成了相對(duì)成熟的模式。德國(guó)實(shí)行“雙元制”教育，重視以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為目的，教學(xué)活動(dòng)在企業(yè)與高校交替進(jìn)行，雙方共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。德國(guó)法律規(guī)定，80%的青年必須接受不同類型的職業(yè)技術(shù)教育，做工與理論學(xué)習(xí)交替進(jìn)行。德國(guó)高校與企業(yè)一旦建立起產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系即是長(zhǎng)期和緊密的，其合作非常注重實(shí)效。法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)屬于“半工半讀”。法國(guó)通過立法要求企業(yè)履行職業(yè)教育義務(wù)，同時(shí)也對(duì)參加學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予補(bǔ)償性補(bǔ)助，并將“學(xué)徒稅”減免額由20%提高到40%。1992年，日本500人以上的企業(yè)中，實(shí)施企業(yè)內(nèi)教育的占95%。韓國(guó)將“產(chǎn)學(xué)合作”寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。美國(guó)實(shí)行“學(xué)交替式”模式 ，英國(guó)實(shí)行“三明治”教育。澳大利亞的新徒制、日本的強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作、丹麥的“模擬公司”培訓(xùn)模式以及新加坡的“教學(xué)工廠”模式等都是校企合作的成功范例，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛立下了汗馬功勞。

1985年，上海工程技術(shù)大學(xué)與加拿大滑鐵盧大學(xué)合作，采用“一年三學(xué)期，工學(xué)交替”的模式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作教育實(shí)驗(yàn)，1992年，“校企聯(lián)合開發(fā)工程”在全國(guó)范圍實(shí)施。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。2010年，“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”施行給職業(yè)教育帶來了新的繁榮，校企合作也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足原因

校企合作中，企業(yè)出現(xiàn)了“失語”和“失位”的現(xiàn)象，其主要原因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)、技能需求驅(qū)動(dòng)和社會(huì)資源整合驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面。

（一）現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)

首先，企業(yè)低成本用工的需要。部分中小企業(yè)或新創(chuàng)立的企業(yè)具有低成本用工的需要，高職學(xué)生的整體素質(zhì)比一般社會(huì)招用人員的素質(zhì)要高，有一定職業(yè)技能，服從管理，一批批實(shí)習(xí)學(xué)生可以滿足企業(yè)降低成本的需要。其次，如果不是畢業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校還要給企業(yè)部分實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。這是中小型企業(yè)主動(dòng)與企業(yè)合作的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。再次，如果實(shí)習(xí)期有優(yōu)秀畢業(yè)生，一旦被企業(yè)錄用后，能很快適應(yīng)工作崗位。這些因素，使校企合作在一些企業(yè)得到開展。

校企合作、訂單培養(yǎng)往往是“急需人才”，比如高速鐵路相關(guān)專業(yè)、動(dòng)漫制作相關(guān)專業(yè)等。對(duì)于一般制造企業(yè)，由于學(xué)生的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)于操作規(guī)程和企業(yè)具體情況不甚了解，增加了安全生產(chǎn)隱患。另外，高校教學(xué)周期與企業(yè)的生產(chǎn)周期不完全一致，實(shí)習(xí)學(xué)生往往剛培訓(xùn)成熟就離開企業(yè)。再者，高職學(xué)生素質(zhì)優(yōu)勢(shì)不突出，企業(yè)可以從市場(chǎng)招工而不必投入高額的成本參與校企合作。

（二）技能需求驅(qū)動(dòng)

隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范圍的擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)程度的劇烈，技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。尤其是一些中小企業(yè)，在技術(shù)力量薄弱，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，而高校具有多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，技術(shù)集群優(yōu)勢(shì)，能與企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)希望校企合作能給他們帶來技能方面的支持。一是高校教師以較強(qiáng)的科研能力可以為企業(yè)解決技術(shù)問題。二是選撥優(yōu)秀技術(shù)人員和后備干部到學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)。三是高職院校的優(yōu)秀科研成果可以惠及企業(yè)。這是校企合作企業(yè)最為重視的需求，也是校企合作深層次和持久不斷的動(dòng)力。

開展應(yīng)用技術(shù)研究、推廣科技成果、科技項(xiàng)目開發(fā)工作是高職院校服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。這也是高職院校與企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力。然而由于發(fā)展歷史、人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)等原因，多數(shù)院?？蒲袑?shí)力不夠雄厚，科研環(huán)境也不夠優(yōu)越，在技術(shù)層面支持企業(yè)力不從心，深層和長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系無法實(shí)現(xiàn)。

（三）社會(huì)資源整合

企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要爭(zhēng)取社會(huì)資源的有力支持。一方面，企業(yè)希望能夠通過校企合作，或聯(lián)合舉辦技能大賽，增加社會(huì)知名度和美譽(yù)度；另一方面，企業(yè)合作的招牌或國(guó)家級(jí)賽事的榮譽(yù)，可使企業(yè)形象更加得到政府或大眾青睞，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，企業(yè)商業(yè)道德意識(shí)有待增強(qiáng)，影響了企業(yè)參與校企合作的積極性。提高社會(huì)聲譽(yù)雖然在一定程度上促進(jìn)企業(yè)贏利，并不是立竿見影。此外，由于企業(yè)主動(dòng)尋求高校合作的信息不靈，加之缺乏體制、機(jī)制和制度的保障，整體上校企合作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一布局，其合作層次較低。

三、構(gòu)建企業(yè)參與校企合作動(dòng)力機(jī)制

企業(yè)參與校企合作需要一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)，包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的內(nèi)容。反映了產(chǎn)學(xué)研合作與市場(chǎng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密不可分的客觀規(guī)律。因此，國(guó)家應(yīng)致力于營(yíng)造更優(yōu)的合作環(huán)境，校企雙方建立“共建、共管、共享”產(chǎn)學(xué)研合作的運(yùn)行機(jī)制，才能真正調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與校企合作的積極性。

（一）出臺(tái)相關(guān)政策，保護(hù)企業(yè)利益

技術(shù)立國(guó)、技術(shù)興國(guó)已成為社會(huì)發(fā)展的顯著特征之一，是決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的核心元素。職業(yè)教育被政府賦予解決社會(huì)問題、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為目的的雙重使命。出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)校企合作的扶持力度，是政府義不容辭的責(zé)任。

1.激勵(lì)機(jī)制。院校與企業(yè)的合作是不同利益主體之間的合作，需要國(guó)家通過政策性立法予以支持，國(guó)家要加大對(duì)雙方合作成本補(bǔ)償，通過政策法令以及稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格等宏觀調(diào)控手段，推進(jìn)校企合作的進(jìn)程。應(yīng)成立專門的利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確合作企業(yè)的優(yōu)選條件，促進(jìn)合作企業(yè)的軟利益，提高其社會(huì)知名度和社會(huì)榮譽(yù)度，給企業(yè)帶來潛在硬利益。對(duì)校企合作中做出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)，國(guó)家要給予相應(yīng)的物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.監(jiān)督機(jī)制。要明確各行業(yè)合作企業(yè)的條件，對(duì)預(yù)合作的企業(yè)進(jìn)行考核篩選，對(duì)符合條件的企業(yè)，校企雙方要簽署有關(guān)協(xié)議，明確合作中雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確合作的時(shí)期、合作內(nèi)容、達(dá)標(biāo)條件，學(xué)校設(shè)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。國(guó)家要制定強(qiáng)有力的促進(jìn)措施，保證企業(yè)能高質(zhì)量地履行協(xié)議。對(duì)于人才培養(yǎng)水平的評(píng)價(jià)，則應(yīng)由國(guó)家相關(guān)部門組織全國(guó)性實(shí)踐考核，對(duì)學(xué)生的技能進(jìn)行測(cè)試考評(píng)，以此評(píng)價(jià)校企合作的成效，兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)懲政策。

3.風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于涉及新工藝、企業(yè)秘密的企業(yè)，參與校企合作會(huì)有一定風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于安全生產(chǎn)要求高的部門，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

（二）做好運(yùn)行管理，兼顧校企利益

利益目標(biāo)不一致，使校企合作辦學(xué)難以形成長(zhǎng)久合作的機(jī)制。要明確校企合作的途徑和方式，充分考慮校企雙方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，以教育成本分擔(dān)為切入點(diǎn)，以校企合作過程中利益均衡為突破點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“共建、共管、共享”。

1.動(dòng)力機(jī)制?？蒲心芰κ切Ｆ蠛献鞯脑磩?dòng)力，重點(diǎn)是利益分配。技能需求的驅(qū)動(dòng)是校企合作強(qiáng)大而持久的動(dòng)力，要搞好校企合作，高職院校要打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力：一是人才培養(yǎng)要與企業(yè)的生產(chǎn)過程有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與企業(yè)的“共建”；優(yōu)秀畢業(yè)生由合作企業(yè)優(yōu)先錄用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人力資源的“共享”；二是加強(qiáng)應(yīng)用層面技術(shù)研究，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、經(jīng)營(yíng)的典型問題、典型項(xiàng)目、典型主題，善于為企業(yè)解決一些不常見的復(fù)雜問題；三是要跟蹤企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，將學(xué)校研究活動(dòng)同企業(yè)生產(chǎn)技改、研發(fā)工作結(jié)合起來，節(jié)能降耗，提高企業(yè)效益。

2.管理機(jī)制。校企合作的規(guī)范運(yùn)行的保障，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)機(jī)制。管理機(jī)制是管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素的運(yùn)行，關(guān)注的是功能和要素。要實(shí)現(xiàn)校企間長(zhǎng)期合作，就要統(tǒng)一思想，共同制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在人才培養(yǎng)方案研討制定、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)置、校企人員交流方面協(xié)商確定，充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)踐方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在利益分配方面加以補(bǔ)償。要建立校企合作運(yùn)行規(guī)范，完善辦學(xué)成本核算，建立教育管理、信息管理和資金管理程序，實(shí)現(xiàn)校企合作的科學(xué)化管理。

3.評(píng)價(jià)機(jī)制?？刂浦Ｆ蠛献髂繕?biāo)和方向，重點(diǎn)是要體現(xiàn)企業(yè)的深度參與。要制定合作辦學(xué)的總體目標(biāo)，建立質(zhì)量保證體系，對(duì)人才培養(yǎng)全過程進(jìn)行管理，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)，以確保管理體系的動(dòng)態(tài)變化性、充分性和有效性。建立合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)實(shí)施過程、實(shí)施成效、人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。改革職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，建立以企業(yè)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生滿意度作為評(píng)價(jià)核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，制定以隨機(jī)抽測(cè)為基礎(chǔ)的、針對(duì)學(xué)校而不是針對(duì)學(xué)生個(gè)人的評(píng)價(jià)制度，真正提升校企合作的實(shí)效。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，保障企業(yè)合作收益

行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)整體的代表，要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管四大作用，要利用自身整體實(shí)力，較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系，從而減少單個(gè)企業(yè)的運(yùn)作成本，提高效率。

一是建立對(duì)話交流機(jī)制，做好政府、企業(yè)和學(xué)校間溝通協(xié)調(diào)工作，將校企合作提高到戰(zhàn)略高度。

二是促進(jìn)專業(yè)化人才在企業(yè)和地方院校之間的流動(dòng)，知識(shí)與技能結(jié)合，使專業(yè)化人才得到更好的培養(yǎng)和發(fā)展。

三是做好科技成果的宣傳工作，提高企業(yè)對(duì)科技成果的認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)化，這是校企合作存在的基礎(chǔ)和重要推動(dòng)力。

[1]康娜，趙海軍.構(gòu)建校企合作平臺(tái)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)[J],中國(guó)商界,2008(10).

[2]潔安娜姆.德國(guó)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體性[J],中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2007(24).

[3]黃日強(qiáng),黃勇明.德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育初探[J],外國(guó)教育研究,2005(8).

[4]李時(shí)超,對(duì)實(shí)施校企合作模式的理性思考[J],當(dāng)代教育論壇,2007(4).

[5]安宏宇,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代校企合作的形式與展望[J],東北大學(xué)學(xué)報(bào),2004(2).

G642.44

A

1673-1999（2011）24-0173-02

王冠華，河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師；王東，河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

2011-10-17

河北省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“企業(yè)參與校企合作動(dòng)力機(jī)制研究”（SZ2011226）。