馬斌

(南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究室 江蘇南通 226007)

簡論高職院校黨建“強基”工程

馬斌

(南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究室 江蘇南通 226007)

在高職院校基層黨組織建設(shè)中實施“強基”工程，就是要從最基礎(chǔ)、最一般的工作做起，夯實基礎(chǔ)。高職院校基層黨組織的“強基”工程，應(yīng)包括基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基地建設(shè)、基準制定、基點把握以及基金管理等6個方面。

高職院校;基層組織;“強基”工程;創(chuàng)先爭優(yōu)

0 引言

我黨一貫強調(diào)黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。作為培養(yǎng)社會主義建設(shè)有用人才的高職院校，無論是教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實踐，還是校園文化建設(shè)、思想政治工作的開展等方面，都有賴于基層黨組織與廣大黨員扮演中流砥柱及領(lǐng)跑者的角色，以引導(dǎo)和激勵全體師生員工在各項工作中開拓進取，創(chuàng)先爭優(yōu)。在高職院校基層黨組織中實施“強基”工程，就是要立足基本、強化基礎(chǔ)、夯實基地、校正基準，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步推進。只有將最基礎(chǔ)最一般的工作都做好，才能構(gòu)筑高職院校黨建工作的宏大工程。

1 基層黨組織的基本建設(shè)

所謂高職院校黨的基層組織(以下簡稱基層組織)，指的是高職院校機關(guān)和系部一級的黨總支及其黨支部等組織機構(gòu)，是黨的組織在高職院校最基本的單位，是學(xué)校院級黨組織所領(lǐng)導(dǎo)并使之完成各項重大任務(wù)的前沿堡壘?；鶎咏M織的基本建設(shè)，包括思想、組織、制度、能力和廉政建設(shè)，應(yīng)花大力氣予以加強。只有強化這幾個方面的建設(shè)，厘清它們之間基礎(chǔ)、前提、重點、關(guān)鍵和保證的關(guān)系，才能提高基層組織及其黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的能力和水平。

1)思想建設(shè)是基礎(chǔ)。這是因為，只有把黨員的思想理論教育搞好了，才能統(tǒng)一全體黨員的思想認識，將黨員的意志和情趣集中到教育教學(xué)改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式探索實踐上來，才能聚精會神地爭創(chuàng)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的示范崗、“教學(xué)做一體”的先行者。思想認識準確到位，行動才能快捷高效。事實證明，基層組織的每一項工作是否能夠有效開展，學(xué)院的每一項部署是否得到有效執(zhí)行，都與黨員的思想認識程度關(guān)系極大?；鶎咏M織思想建設(shè)的重要任務(wù)，應(yīng)是加快學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)，端正學(xué)風(fēng)，形成高度的學(xué)習(xí)自覺。

2)組織建設(shè)是前提。這是因為，沒有分工明確、條塊清晰、貫通有序、協(xié)同有力的組織網(wǎng)絡(luò)及其活動形式，基層組織就會形同虛設(shè)，成為沒有生機與活力、缺乏實際戰(zhàn)斗力和影響力的“稻草人”?；鶎咏M織的組織建設(shè)，核心是總支——支部“一班人”的組織意識教育，即黨性意識建設(shè)。在組織建設(shè)中，尤其要抓好書記這一“班長”的培養(yǎng)、教育和管理工作，在放手使用中培養(yǎng)，在督促檢查中教育，在激勵幫助中管理。此外，對培養(yǎng)人、聯(lián)系人的確定與管理，也應(yīng)是組織建設(shè)中不可小視的環(huán)節(jié)與因素。

3)制度建設(shè)是關(guān)鍵。強調(diào)其關(guān)鍵是因為，制度建設(shè)是確?；鶎咏M織健康、正常、有效、科學(xué)運轉(zhuǎn)的要件。基層組織的制度建設(shè)，涵蓋兩個最重要的方面:一是相關(guān)制度的制定?；鶎咏M織必須十分重視建立和健全相關(guān)制度，如黨政聯(lián)席會議制度，主題實踐活動制度，還有黨員發(fā)展工作若干規(guī)定等規(guī)范，這是基層組織活動的章程和依據(jù)，也是黨員自我教育和自我約束的一把尺子。二是相關(guān)制度的執(zhí)行。從某種意義上說這更為重要，因為僅僅將制度、規(guī)范和崗位職責(zé)裝訂成冊是不夠的，如果沒有準確又嚴格到位的執(zhí)行、稽查以及相應(yīng)的獎懲，不講究并強化應(yīng)有的執(zhí)行力，所謂制度建設(shè)也只能是徒有虛名。

4)能力建設(shè)是重點?；鶎咏M織戰(zhàn)斗力的大小、影響力的強弱，與總支——支部“一班人”的能力水平高低密不可分。基層組織的能力建設(shè)，應(yīng)著力于提高支委“一班人”及其黨員的學(xué)習(xí)理解能力、宣傳教育能力、協(xié)調(diào)運籌能力和開拓創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)理解能力是深刻了解和準確把握黨的路線方針政策的基礎(chǔ)性條件;宣傳教育能力是最廣泛地動員群眾積極投身黨的事業(yè)的前提性條件;而協(xié)調(diào)運籌能力則是科學(xué)組織和合理配置各種資源、調(diào)動一切積極因素、順利完成各項任務(wù)的保障性條件;開拓創(chuàng)新能力則是基層組織創(chuàng)特色、樹品牌、添活力的動力之源。

5)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)是保證?；鶎咏M織中支委“一班人”是否有凝聚力、號召力，與作風(fēng)是否民主、為政是否清廉關(guān)系極大。支委“一班人”與廣大師生朝夕相處，共謀事業(yè)發(fā)展，應(yīng)做到誠于為其用心用情，善于為其維護權(quán)益，勤于為其脫困解難，勇于傾聽批評指正，敢于拒絕不正之風(fēng)。只有這樣，基層組織才能風(fēng)清月明，風(fēng)正氣順。當(dāng)前特別要注意克服不思進取、無所作為的思想狀況，克服種種嚴重脫離群眾的現(xiàn)象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風(fēng)［1］。

2 基層黨組織的基礎(chǔ)工作

基層黨組織的基礎(chǔ)工作，即基層黨組織的日常工作，是根據(jù)基層組織的工作目標，為完成基層組織的基本任務(wù)所開展的主要工作，包括黨員發(fā)展工作、黨日活動、學(xué)習(xí)活動、“三會一課”及檔案工作等?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！比魏螌A(chǔ)性工作的忽視、輕視和疏漏，都會導(dǎo)致黨建工作大的失誤［2］。

黨員發(fā)展工作是支部首要的基礎(chǔ)性工作，必須著力把握好以下幾個重點環(huán)節(jié):一是入黨積極分子的培養(yǎng);二是重點培養(yǎng)對象的培訓(xùn);三是發(fā)展對象的思想?yún)R報、考察及其政審;四是預(yù)備黨員發(fā)展的公示及預(yù)審;五是預(yù)備黨員的教育管理及其轉(zhuǎn)正等。黨員發(fā)展工作作為基礎(chǔ)性工作之一，是一件非常嚴肅的事情，必須按照《黨章》和《細則》規(guī)定，嚴格標準條件，嚴格發(fā)展程序，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就必須追究哪個環(huán)節(jié)有關(guān)人員的責(zé)任。

黨日活動是基層黨組織利用專門時間進行思想教育的有效組織形式，是堅持黨的組織生活制度，增強黨員黨的觀念的重要實踐項目。豐富多彩的黨日活動，能緊密結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革的中心任務(wù)、社會關(guān)注的焦點熱點問題和黨員群眾的思想實際，使黨員在調(diào)研考察、重溫歷史、校企聯(lián)誼、社區(qū)幫扶、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、工學(xué)結(jié)合等實踐活動中普遍受到教育和啟迪，激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用。黨日活動的策劃與組織，應(yīng)立足于黨性教育，寓教于樂，顯隱結(jié)合，既不能刻板呆滯，又不宜脫離主題。檢驗其效果的依據(jù)有三點:是否受到深刻的愛國主義、集體主義和改革開放政策的教育;是否感受到黨組織的溫暖;是否獲得事業(yè)的鼓舞及其激勵等。

學(xué)習(xí)活動是業(yè)務(wù)活動以外黨員提高馬克思主義理論修養(yǎng)，豐富黨的知識學(xué)養(yǎng)和政策涵養(yǎng)的求知行動。如何建立新形勢下廣大基層黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，最基本的應(yīng)該是落實好、維護好正常的學(xué)習(xí)制度。黨的基本理論、基本知識的內(nèi)容在不斷發(fā)展，高職教育的理論與實踐在不斷豐富，只有善于學(xué)習(xí)，不斷吸收新知識、發(fā)現(xiàn)新問題、接受新觀點，才能不斷更新觀念、與時俱進，也才能在科學(xué)理論的武裝下解決新矛盾。如果不抓緊學(xué)習(xí)，不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史重任，甚至難以在這個時代立足。這里，更新支部學(xué)習(xí)的方式方法，增強學(xué)習(xí)內(nèi)容的說服力和形式的吸引力至關(guān)重要。學(xué)習(xí)活動不能停留在宣讀文本階段，還應(yīng)結(jié)合各自工作的實際進行分析思考和研究，并利用報告會、學(xué)術(shù)研討會的形式展示學(xué)習(xí)成果。習(xí)近平同志最近指出了學(xué)習(xí)問題上的幾種不良習(xí)慣，歸結(jié)起來有四個方面的問題:一是追求享樂、玩物喪志，不好讀書;二是熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤讀書;三是淺嘗輒止、不求甚解，不善讀書;四是學(xué)而不思、知行不一，學(xué)用脫節(jié)等，這些都必須努力加以克服。

“三會一課”是基層組織必須高度重視的又一基礎(chǔ)工作?！叭龝徽n”指的是定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”是黨的基層組織基本建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅持“三會一課”制度，保證“三會一課”質(zhì)量，對于健全黨內(nèi)生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨員教育管理具有十分重要的作用。應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確?！叭龝徽n”的時間、人員、內(nèi)容、保障和效果的五個到位。

文檔工作是基層組織在建設(shè)過程中容易忽視而又必須給予足夠重視的基礎(chǔ)工作。黨建活動的圖文記錄及歸檔具有系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性、時效性和真實性的特征。黨建文檔是黨的基本建設(shè)和黨組織活動最直接的反映和見證。在基層組織建設(shè)中，文字檔案工作是極為重要的組成部分。無論是項目管理、制度管理，還是工作流程、場景記錄等，都與文檔緊密聯(lián)系。黨員學(xué)習(xí)、黨日活動、新黨員的發(fā)展討論等，若沒有文字歸檔，既不能反映活動的全過程及其全貌，科學(xué)化、規(guī)范化更無從談起。

3 基層黨組織的基地建設(shè)

高職院?；鶎狱h組織的黨建基地，是黨性教育的有效資源，是對廣大黨員和要求入黨的積極分子進行黨的基本知識和路線方針政策教育的陣地、平臺與渠道。這里提出的基層組織黨建基地，并不只是一般意義上的以革命歷史、事跡和精神為內(nèi)涵的革命紀念地等紅色基地，以及某些歷史文化遺址和人文景觀的本色基地，還包括以提高黨員服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧社會能力為訴求的特色基地。因此，應(yīng)將基層組織的黨建基地大致分為三種類型，即紅色基地、本色基地和特色基地。紅色基地以革命紀念地為主，是緬懷先烈、毋忘國恥、激揚斗志的重要場所，是黨史教育、愛國主義教育和革命精神教育的優(yōu)質(zhì)課堂;本色基地以地方所特有的歷史文化遺址和人文景觀為主，成為對黨員和入黨積極分子進行艱苦創(chuàng)業(yè)教育、傳統(tǒng)文化教育和道德教育的寶貴陣地;特色基地以工學(xué)結(jié)合、校企(社區(qū)、農(nóng)村、部隊)合作共建基地為主，成為對黨員和入黨積極分子進行科學(xué)發(fā)展教育、和諧教育和社會主義核心價值體系教育的“沒有圍墻的學(xué)校”。

黨建基地的拓展和建設(shè)，是對傳統(tǒng)意義基地的多功能挖掘和類型的增加。從功能上講，就是要把黨建基地建設(shè)成為黨史以及革命傳統(tǒng)教育的研究中心、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的研發(fā)基地、傳統(tǒng)文化及文化遺產(chǎn)的傳承基地以及先進文化的活動中心，形成良好的合作育人、合作發(fā)展的運行機制;從類別上說，既有新老黨員的思想教育基地、入黨積極分子的素質(zhì)拓展基地、大學(xué)生黨員教育與管理的創(chuàng)新基地，也有教師學(xué)生黨員結(jié)對幫扶的服務(wù)基地、高職生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育基地、校企產(chǎn)學(xué)研合作黨員示范基地、黨員引領(lǐng)校企文化對接基地等［3］。基層組織的黨建基地建設(shè)，一要遵循實事求是、成效至上的原則，最大限度地調(diào)動基地單位和黨員兩個方面的積極性，二要堅持緊密性原則，勤于交流，善于溝通，把合作的緊密性與活動的高效性結(jié)合起來，三要貫徹互補性原則，共同就黨團建設(shè)、科技服務(wù)、思想教育、教師聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等展開深層次合作。

4 基層黨組織的基準制定

在高職院?；鶎狱h組織的黨建工作質(zhì)量與水平的衡量與檢驗問題上，有必要提出基層組織黨建工作的“基準”概念?；鶞剩礃藴?。為了強化高職院校基層黨組織建設(shè)，江蘇省教工委出臺了《江蘇省高職高專院校基層黨組織建設(shè)工作考核基本標準》，作為對高職院校黨組織建設(shè)工作考核的基本依據(jù)，這其實也是黨務(wù)活動的基本規(guī)范和準則。

高職院?；鶎咏M織在黨建過程中，應(yīng)按照上級有關(guān)文件精神，具體制定切實可行的實施細則，并針對本校的實際，細化標準，強化執(zhí)行，優(yōu)化監(jiān)督，深化考核，使黨建工作的各個環(huán)節(jié)與要素都有點、線、面的“基準”要求。既要有指導(dǎo)黨員發(fā)展工作的《黨員發(fā)展工作手冊》，也要有檢查黨員發(fā)展工作質(zhì)量的《黨員發(fā)展工作質(zhì)量檢查標準》;既要確立舉辦“三會一課”的制度，還要制定“三會一課”的質(zhì)量評價標準;既要有開展黨日活動的相關(guān)規(guī)定，又要有優(yōu)秀黨日活動的評比細則;既要有黨建文字檔案管理辦法，更要有黨建文字檔案管理獎懲制度等，使基層組織建設(shè)有章可循，有規(guī)必依，按制度辦事，照基準執(zhí)行，建立起順暢的運行機制和嚴格的質(zhì)量保證機制［4］。

5 基層黨組織的基點把握

基層黨組織的黨建工作千頭萬緒，必須牢牢把握基層組織建設(shè)的基點，即要緊緊抓住黨建工作的“基本點”，做到重點突出，統(tǒng)籌兼顧。從不同的角度和視域而言，應(yīng)該把握好三個層面的“兩個基本點”。

第一層面，立足于學(xué)院、系部的中心工作與具有主導(dǎo)意義的重要工作。第一個基本點是:圍繞中心、服務(wù)大局。黨要管黨，不是說黨只管黨，脫離系部的中心工作單純搞黨建是沒有意義的，黨建工作被業(yè)務(wù)活動淹沒同樣也是沒有出路的?；鶎咏M織的著力點應(yīng)該是引導(dǎo)黨員和群眾圍繞人才培養(yǎng)的中心工作，在教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式探索、思想政治工作創(chuàng)新、科技服務(wù)上勇于實踐，引領(lǐng)黨員和群眾致力于校企合作、工學(xué)結(jié)合，黨的領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)體現(xiàn)為服務(wù)力。第二個基本點是:建設(shè)系域文化。文化是學(xué)校的靈魂，同樣每個系部也有各自的“精氣神”，基層組織應(yīng)善于引領(lǐng)所在系部以團結(jié)和諧、仁愛正義、發(fā)憤圖強、健康高雅為基調(diào)，以創(chuàng)新實踐為主題，建設(shè)系域文化，反對斤斤計較、自由散漫、爾虞我詐的“惡文化”。

第二層面，立足于基礎(chǔ)工作和日常工作。黨建工作既符合規(guī)定動作的規(guī)范，又具有自身鮮明的特色和亮點。第一個基本點是:特色創(chuàng)建。所謂特色創(chuàng)建，就是基層組織根據(jù)高職院校黨委的安排部署和系部工作的總體目標，結(jié)合自身的工作特點，確定具有自身特色的活動主題類型。特色黨支部創(chuàng)建活動應(yīng)有符合自身實際的實施規(guī)劃，明確的目標任務(wù)、具體措施、活動載體項目等，每個黨員均應(yīng)打造特色黨員品牌，敢于亮出共產(chǎn)黨員的牌子，在比業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作創(chuàng)新、制度執(zhí)行、責(zé)任落實、模范發(fā)揮中顯現(xiàn)特色與先進。第二個基本點是品牌活動。所謂黨建活動的品牌，是黨建活動總體特征在黨員和群眾心目中能動、積極的反映，是黨建活動的項目名稱、內(nèi)容設(shè)置、風(fēng)格特色、黨員認同等有形與無形資產(chǎn)的總和，是基層組織所提供的精神產(chǎn)品或服務(wù)在黨員和群眾心目中的品質(zhì)評價。打造黨建活動品牌，必須具有創(chuàng)新意識、引領(lǐng)意識和首推意識，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，才能構(gòu)筑基層組織的質(zhì)量工程、信譽工程和生命力工程。

第三層面，立足于活動目標和活動效果。群眾認可不認可、學(xué)生滿意不滿意是衡量基層組織建設(shè)及其各項工作優(yōu)劣得失的標準。第一個基本點是群眾認可?；鶎咏M織黨建活動的底線是不能擾民、不與民爭利。黨建活動的根本宗旨和目的就是為民辦事，為民謀利，為群眾服務(wù)，對群眾負責(zé)，讓群眾高興，創(chuàng)設(shè)黨員和群眾在校企合作中自身發(fā)展的良好環(huán)境。第二個基本點是學(xué)生滿意。高職院校服務(wù)的主體是學(xué)生，基層組織建設(shè)的根本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生成長成才，高職院校黨建活動，更多的應(yīng)面向?qū)W生，面向?qū)W生的成長需求，惠及學(xué)生的發(fā)展需要，使學(xué)生在工學(xué)結(jié)合中增長才干，提升素質(zhì)，因而黨建活動應(yīng)成為引領(lǐng)學(xué)生健康成長的引擎，成為學(xué)生思想政治走向成熟的向?qū)А?/p>

另外，基層黨組織的基金管理也是黨建工作中的一個重要問題。按時自覺地繳納黨費，是黨性意識的重要表現(xiàn)，特殊黨費的交納，更能體現(xiàn)黨員對黨的組織和事業(yè)的忠誠度。對于基層組織黨建活動經(jīng)費，應(yīng)本著節(jié)儉、合理、公開、高效的原則，明細賬目，把有限的資金用在最需要的地方。

6 結(jié)束語

高職院?；鶎狱h組織建設(shè)中實施“強基”工程，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應(yīng)緊密聯(lián)系高職院校改革發(fā)展穩(wěn)定的工作實際，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷深化“強基創(chuàng)先”工程，在推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中不斷創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，使高職院校黨建工作更加能夠適應(yīng)現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)展的要求。

［1］ 江澤民.江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)［M］.北京:中央文獻出版社，2002:610-624.

［2］ 列寧.列寧選集(第四卷)［M］.北京:人民出版社，1995:78.

［3］ 趙長發(fā)，糜紅英.構(gòu)建工學(xué)結(jié)合模式下高職思想政治教育新機制［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010 (6):85-87.

［4］ 李昌鋒，車緒武.高職院校思想政治教育創(chuàng)新模式研究［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010(5):56-58.

On Basis-enhancement Project of Party Construction in Higher Vocational Colleges

MA Bin
(Higher School Pedagogy Research Center，Nantong Textile Vocational and Technology College，Nantong 226007，China)

To implement the basis-enhancement project of Party organizational construction in higher vocational colleges，it is necessary to start with the most fundamental and most common work to consolidate the basis.There are six aspects in the project of primary Party organizations，including basis construction，fundamental work，base building，criteria formulation，basis point grasp and fund management.

higher vocational colleges;primary Party organization;basis-enhancement project;pioneering and excelling

D 267.6

A

1672-2434(2011)03-0001-04

2011-04-19

馬 斌(1962-)，男，教授，從事研究方向:高職教育、黨建