○趙德洪 尹小雨

（沙洋縣工業(yè)和信息化局）

沙洋縣地處江漢平原，位于漢江下游首段西岸，全縣總面積2044平方公里，現(xiàn)轄13個鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，擁有64萬人口。1998年12月，沙洋撤區(qū)設(shè)縣后，縣委、縣政府高度重視工業(yè)的發(fā)展，規(guī)模企業(yè)由1999年的30家發(fā)展到2011年105家（新口徑），平板玻璃和玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)由過去的1家演變發(fā)展為5家。

一、沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)歷史沿革

沙洋縣平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)主要集中在后港鎮(zhèn)。1982年，后港鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)機械站的原址上，動工興建平板玻璃生產(chǎn)項目，1983年年初投產(chǎn)，荊門市第二玻璃廠正式誕生，成為沙洋縣第一家玻璃生產(chǎn)廠家。據(jù)荊門市第二次全國工業(yè)普查資料記載，1985年，荊門市第二玻璃廠占地面積42800平方米，員工305人，資產(chǎn)總額248萬元，其中固定資產(chǎn)105萬元，當(dāng)年生產(chǎn)能力為年產(chǎn)平板玻璃9萬重量箱，實際產(chǎn)量7.49萬重量箱，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值（1980年不變價）236萬元，增加值42.6萬元，利潤總額2.8萬元。同年，地處荊門市月亮湖路市屬企業(yè)——荊門市第一玻璃廠停產(chǎn)，年產(chǎn)9萬重量箱的生產(chǎn)線閑置，企業(yè)累計虧損83.7萬元。荊門市第二玻璃廠成為全市唯一平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)。隨后，企業(yè)先后更名為荊門市玻璃總廠、湖北荊玻（集團）玻璃總廠、湖北荊玻新興建材有限公司、湖北荊玻股份有限公司，并組建為湖北荊玻集團。在此期間，荊玻集團先后收購兼并了荊門市聚仙酒廠、后港化工廠、后港軋鋼廠等多家鎮(zhèn)辦企業(yè)。生產(chǎn)線由過去1條發(fā)展到16條以上，生產(chǎn)工藝由過去的小平拉、小格法提升到大格法，產(chǎn)品由過去的單一平板玻璃發(fā)展到平板玻璃、中高檔玻璃瓶、玻璃器皿、鋁型材等6大系列100多個品種，形成了“圍繞建材行業(yè)發(fā)展，突出玻璃制品開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)格局。

2002年，湖北荊玻（集團）玻璃總廠依照《中共荊門市委、市人民政府關(guān)于進一步深化全市鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》文件精神，實施了“公轉(zhuǎn)民”改制，并將鋁型材生產(chǎn)企業(yè)——荊玻鋁業(yè)有限公司（現(xiàn)更名為荊門荊華鋁業(yè)有限公司）從玻璃總廠中分離出去。2004年、2009年，湖北荊玻股份有限公司先后將原興隆特玻和新興建材兩家分公司從整體中剝離開來，出售給有經(jīng)濟實力且懂經(jīng)營的原公司班子成員經(jīng)營。經(jīng)過改革，如今湖北荊玻股份有限公司主要經(jīng)營玻璃制品，不再生產(chǎn)平板玻璃。

湖北明弘建材有限公司是2004年購買原興隆特玻公司組建起來的，經(jīng)過7年發(fā)展，已成為沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)的龍頭老大?，F(xiàn)擁有平板玻璃生產(chǎn)線6條，年生產(chǎn)能力500萬重量箱。2010年實現(xiàn)銷售收入4.19億元，上繳稅金1824萬元。沙洋縣眾鑫建材有限公司是2009年在新興建材有限公司基礎(chǔ)上組建的，擁有4條平板玻璃生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力310萬重量箱，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1.19億元，上繳稅金578萬元。湖北沙洋宏偉玻璃有限公司和湖北天宇玻璃制品有限公司，也是由原荊玻管理層人員與他人合資合作興辦的玻璃生產(chǎn)企業(yè)，分別始建于2007年和2008年，各擁有2條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力分別是100萬重量箱和120萬重量箱。

二、玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點

1、沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)底蘊比較深厚

沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于1982年，至今已有近30年的歷史，由當(dāng)初的小型平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展到集平板玻璃、玻璃瓶、玻璃器皿于一體的產(chǎn)業(yè)群，成為全省的知名產(chǎn)業(yè)，這得益于國家政策的支持、上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和企業(yè)夾縫生存的能力。30年的發(fā)展，沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)具有1030萬重量箱的年生產(chǎn)能力，企業(yè)由過去的1家發(fā)展到現(xiàn)在4家玻璃生產(chǎn)企業(yè)和1家玻璃制品企業(yè)，培育出160多名專業(yè)技術(shù)人員，積累了一套玻璃生產(chǎn)、銷售及工藝、管理的經(jīng)驗。荊玻憑借玻璃產(chǎn)業(yè)躋身全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和省級企業(yè)集團的行列，荊玻玻璃和玻璃瓶罐成為湖北名牌產(chǎn)品，連續(xù)十多年被評為湖北省消費者滿意產(chǎn)品，多次受到農(nóng)業(yè)部和省委、省政府表彰。

2、玻璃產(chǎn)業(yè)成為了沙洋工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱

30年來，沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，由弱到強，受到世人矚目。2010年，玻璃產(chǎn)業(yè)擁有資產(chǎn)總額4.69億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13.37億元，上繳稅金4953萬元，分別占全縣規(guī)模企業(yè)總額（值）的11.8%、12.8%和39.9%，占全縣建材行業(yè)的56.1%、55.5%和65.6%。

3、玻璃產(chǎn)業(yè)緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)難題

玻璃和玻璃制品生產(chǎn)屬于勞動密集性產(chǎn)業(yè)，工序的連續(xù)性也十分嚴(yán)格，窯爐一旦點火，生產(chǎn)線各個工序崗位工人，必須全員在崗，不得缺失。因此保證了用工的穩(wěn)定性和長期性，而且一直保持春節(jié)不放假的生產(chǎn)秩序。5家企業(yè)的工人大多數(shù)是周邊的農(nóng)民，企業(yè)實行三班倒，工余時間，這些工人還能回去幫家里做些農(nóng)活。統(tǒng)計資料表明，2010年12月企業(yè)在冊員工3127余人，提供就業(yè)崗位4000多個（含裝御、清洗等臨時用工）。

4、玻璃產(chǎn)業(yè)促進了后港小城鎮(zhèn)發(fā)展

后港鎮(zhèn)濱臨長湖，素有“魚米之鄉(xiāng)”之譽，玻璃產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，為后港經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了新的活力。2010年，后港鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.3億元，其中玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值12.64億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的49.96%，如今，后港鎮(zhèn)已成為全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進單位，湖北省第二、三屆城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”小城鎮(zhèn)，湖北省人民政府聯(lián)系15個重點鎮(zhèn)之一、荊門市十強工業(yè)重鎮(zhèn)。

三、“十二五”期間玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近年來，國務(wù)院和相關(guān)部、委、局相繼出臺了一系列抑制玻璃產(chǎn)能過快增長、淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品等硬性文件和指導(dǎo)目錄，制定了淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任追究更加明確，沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)已陷入了嚴(yán)峻的政策壓力和市場生存環(huán)境之中。

1、落實政策，控制增量

沙洋縣遵照國務(wù)院及相關(guān)部門的文件精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合”的原則，花大氣力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進玻璃產(chǎn)業(yè)升級。一是加大國家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳力度，消除企業(yè)業(yè)主的僥幸心理和消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展觀。二是加大產(chǎn)業(yè)運行發(fā)展監(jiān)測力度，杜絕玻璃產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。三是加快低輻射鍍膜玻璃項目建設(shè)步伐，實施產(chǎn)能置換，存量優(yōu)化，確保員工穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級。

2、推進改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國發(fā)[2010]7號文件精神，沙洋縣在2012年底前爭取完成淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。在此期間，重點做好兩個方面工作：一是企業(yè)自主發(fā)展。企業(yè)可實行轉(zhuǎn)產(chǎn)，或圍繞玻璃精深加工和配套生產(chǎn)做文章，延長沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；二是政府引導(dǎo)推動。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過政府牽線搭橋，采取兼并、收購、合資合作等形式，推進企業(yè)改革和資產(chǎn)重組、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。

3、構(gòu)筑平臺，促進發(fā)展

沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有近30年歷史，為全縣工業(yè)經(jīng)濟和地方經(jīng)濟作出了貢獻。根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，依照提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，縣委、縣政府已在沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃2000余畝土地建設(shè)玻璃產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，推動沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)向集約化、配套化、系統(tǒng)化、基地化發(fā)展。沙洋縣明達玻璃有限公司投資7.8億元的700T/DLOW-E玻璃生產(chǎn)線（一期）已于2010年3月破土動工，目前又與幾家企業(yè)的特種玻璃生產(chǎn)項目達成入園協(xié)議。

4、加強監(jiān)測，推進有序

各級政府部門和企業(yè)充分運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搜索國際國內(nèi)玻璃及制品業(yè)產(chǎn)銷存、價格、投資等信息，并以網(wǎng)絡(luò)、電話、座談會的形式，及時了解和溝通信息，讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策框架內(nèi)，自覺的客觀分析市場容量和產(chǎn)能利用率，避免因信息閉塞而導(dǎo)致的非理性投資，最終引導(dǎo)企業(yè)的健康發(fā)展。對納入淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和產(chǎn)品要加強運行監(jiān)測，跟蹤了解企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)戰(zhàn)略決策，幫助解決進退中的困難和問題，避免沙洋玻璃產(chǎn)業(yè)的大起大落，確保員工樂業(yè)和社會穩(wěn)定，促進沙洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。