童桂林

(安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院,安徽蕪湖241003)

新農(nóng)村視角下的農(nóng)民能力建設(shè)

童桂林

(安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院,安徽蕪湖241003)

新農(nóng)村;農(nóng)民;能力建設(shè);路徑選擇

新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)在于利用外部性資源促進(jìn)村莊的內(nèi)源性發(fā)展,村莊內(nèi)源性發(fā)展的關(guān)鍵是促進(jìn)農(nóng)民能力建設(shè)。農(nóng)民能力建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)是一種相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。一方面,農(nóng)民能力建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),另一方面,農(nóng)民能力建設(shè)又是新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w。因此,研究農(nóng)民能力建設(shè)的內(nèi)容、途徑及其機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。

十七大報(bào)告明確指出,要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。不斷提高農(nóng)民能力是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義和必然要求,將大批傳統(tǒng)農(nóng)民培育成新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

一 農(nóng)民能力的概念

關(guān)于人力資源能力建設(shè)的理論可以追溯到現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)之初,古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中把工人技能的增強(qiáng)視為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)福利增長的基本源泉,認(rèn)為一國全體居民所有后天獲得的能力是資本的重要組成部分。近代以來,人的能力問題越來越成為多學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為,勞動(dòng)力要素具有非同質(zhì)性,素質(zhì)低可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān),素質(zhì)高則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)尤為重要。此外,彼得·德魯克、麥格雷戈、勒溫、波特、勞勒等從不同角度闡述了能力建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。我國關(guān)于能力和能力建設(shè)的理論研究起步較晚,主要有以韓慶祥為代表的能力本位論和從經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略管理學(xué)及人才學(xué)角度對(duì)能力建設(shè)進(jìn)行研究的。綜觀國內(nèi)外關(guān)于能力建設(shè)的研究,主要是從人力資源、心理學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析。其研究視角雖已從單純的理論研究拓展到了對(duì)不同領(lǐng)域和具體對(duì)象的研究上,但對(duì)農(nóng)民這一特殊群體的能力建設(shè)研究仍較為鮮見。所謂農(nóng)民能力,是指農(nóng)民自身在經(jīng)濟(jì)資本、政治資本、文化資本、社會(huì)資本積累的基礎(chǔ)上所表現(xiàn)出的社會(huì)行動(dòng)力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民能力應(yīng)成為生產(chǎn)力中最活躍的因素,所有解決三農(nóng)問題的政策和措施,最后都要通過提高農(nóng)民能力而起作用。建立農(nóng)民能力建設(shè)的長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)農(nóng)民在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中尋找機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、把握機(jī)會(huì)的能力,才能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二 農(nóng)民能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

離開農(nóng)民,建設(shè)新農(nóng)村就成了無源之水,無本之木。農(nóng)民能力的高低,直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰。加強(qiáng)農(nóng)民能力建設(shè),有著極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。首先,加強(qiáng)農(nóng)民能力建設(shè)能充分激活農(nóng)村內(nèi)源性增長因素,增加農(nóng)村自主發(fā)展能力。對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入增加以及農(nóng)村事業(yè)建設(shè)來說,內(nèi)源性的因素起著基礎(chǔ)性的作用,農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最根本的力量還是來自農(nóng)業(yè)增長的內(nèi)源性因素。所謂內(nèi)源性增長是指主要依靠農(nóng)村的自然資源、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,又稱為內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。加強(qiáng)農(nóng)民能力建設(shè)可以充分利用這些增長因素。例如:發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用;加速農(nóng)村人力資本和知識(shí)積累;促進(jìn)農(nóng)業(yè)資本的自主積累和內(nèi)部循環(huán);加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的內(nèi)部、外部轉(zhuǎn)移,促成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等等。其次,加強(qiáng)農(nóng)民能力建設(shè),可以形成農(nóng)村內(nèi)生能力和外部資源相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。從中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況來看,單純靠外源性因素的輸入來提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,效果并不理想。內(nèi)源性的發(fā)展是農(nóng)業(yè)自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本和基礎(chǔ) ,為外源性因素的流入創(chuàng)造條件、產(chǎn)生吸引力。同時(shí),內(nèi)源性的發(fā)展要以外源性因素的流入、支持為外在推力。在新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)、文化事業(yè)以及加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè),實(shí)際上也就是注重農(nóng)民的能力建設(shè),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)[2]。農(nóng)民能力的建設(shè),將在農(nóng)村內(nèi)源性增長和外源性輸入之間搭建良性互動(dòng)的橋梁,給新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生雙向推動(dòng)力。

三 農(nóng)民能力建設(shè)的主要內(nèi)容及途徑

培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民,不斷提升農(nóng)民能力,才能把農(nóng)村巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉,才能完成建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。全面提升新型農(nóng)民的能力,使他們由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)化,可以通過如下途徑實(shí)現(xiàn)。

(一)農(nóng)民生產(chǎn)能力建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在我國這樣一個(gè)人多地少的國情下,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤為重要,同時(shí),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改進(jìn)農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。這些改變與提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力是分不開的。農(nóng)民各個(gè)方面的素質(zhì)深度影響著農(nóng)民的生產(chǎn)能力,只要提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì),問題也就迎刃而解了[3]?？梢詮氖罐r(nóng)民知識(shí)化和技術(shù)化方面進(jìn)行攻關(guān),比如培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品加工處理能力,規(guī)?；a(chǎn)能力,特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷一體化經(jīng)營能力等等。

(二)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)與人口遷移

改革開放以后,市場的流動(dòng)性促進(jìn)了人口流動(dòng),打破了戶籍的終身制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鄉(xiāng)之前勞動(dòng)力的流動(dòng)日趨頻繁,特別是農(nóng)民外出打工。兩者的相互流動(dòng)給相互的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的影響,而農(nóng)民創(chuàng)新能力的提高可謂是重大影響之一。在勞動(dòng)力市場上,人員流動(dòng)的不僅僅是勞動(dòng)力,它還包括教育、在職培訓(xùn)等等。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,獲得的不僅僅是有形的金錢收入,同時(shí)他們經(jīng)過實(shí)踐或是培訓(xùn)掌握了相關(guān)技術(shù),并且吸納了外部新思想、新知識(shí),沖擊了他們原有的傳統(tǒng)思想。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及他們掌握的知識(shí)和技術(shù)的牢固,他們毅然返鄉(xiāng),自主創(chuàng)業(yè)。另外一個(gè)方面,城市人口向農(nóng)村的流入,所帶來的新的技術(shù),慢慢滲透或傳授于農(nóng)村人民,沖擊著原有的生活方式。由此可見,人口的遷移,促進(jìn)了彼此的經(jīng)濟(jì)文化交流,提高了農(nóng)民的知識(shí)水平和自主能力建設(shè),進(jìn)而提高了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。

(三)農(nóng)民保障能力建設(shè)與農(nóng)村公共服務(wù)

國家的發(fā)展必須以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。而對(duì)于提高農(nóng)民的保障能力來說,農(nóng)村公共服務(wù)可以說也是一個(gè)很強(qiáng)大的后盾。農(nóng)村公共服務(wù)完善了,農(nóng)民的保障能力也就相應(yīng)的提高了。所以對(duì)于提高農(nóng)民保障能力來說,農(nóng)村公共服務(wù)就是一個(gè)著眼點(diǎn)。農(nóng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、最低生活保障、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù),關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民全面發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、金融支持等基本公共服務(wù),是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最直接和最現(xiàn)實(shí)的基本公共服務(wù)[4]。目前,我國在教育、衛(wèi)生、住房、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)養(yǎng)老等五個(gè)方面的財(cái)政支出比重,都低于同等收入國家的平均水平。所以加大對(duì)這些方面的投入建設(shè)不可不說是一個(gè)突破口。

(四)農(nóng)民管理能力建設(shè)與鄉(xiāng)村治理

在新的歷史條件下,隨著“三農(nóng)”問題的不斷凸顯和被重視,我國鄉(xiāng)村治理面臨諸多挑戰(zhàn)和困境。從善治理論的參與性可知公民社會(huì)是解決途徑之一。治理它不是一整套規(guī)則,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過程。這個(gè)治理過程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào)。所以這種內(nèi)外的互動(dòng)性不可少。要提高這種互動(dòng)性,就必須將權(quán)力還于公民,使更多公民有政治參與的意識(shí)和能力。主要可以從以下幾個(gè)方面來努力:一是要通過完善法制建設(shè),進(jìn)一步明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與村民各自的治理權(quán)限,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)的內(nèi)容、方式以及村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)范圍。二是進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制,提高村委會(huì)自治能力。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型社會(huì)服務(wù)組織。農(nóng)民可以通過各種社會(huì)組織來表達(dá)利益訴求,共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治目標(biāo),使農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村自制主體。

(五)農(nóng)民合作能力建設(shè)與農(nóng)村合作秩序

農(nóng)民合作能力建設(shè)的關(guān)鍵是建立村莊內(nèi)生秩序和國家外生秩序相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。這意味著,在新農(nóng)村建設(shè)中村莊內(nèi)生秩序必須依靠國家外部秩序的支持,缺乏外部秩序支持的內(nèi)生秩序極不穩(wěn)定。同時(shí),國家外生秩序必須以村莊內(nèi)生秩序?yàn)榛A(chǔ),缺乏內(nèi)生秩序支持的外生秩序難以持續(xù)[5]。由此,為了提供鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活所必需的合作秩序,不僅要利用國家外生秩序促進(jìn)村莊內(nèi)生秩序的發(fā)展,而且要制止農(nóng)民合作行動(dòng)的“搭便車”行為和“雙反”邏輯。只有這樣,內(nèi)生秩序和外生秩序之間才可能形成共生并存的互動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)民合作能力發(fā)展的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

(六)農(nóng)民社區(qū)參與能力建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展

20世紀(jì)60年代以后逐步形成的參與式發(fā)展理論,是作為對(duì)以現(xiàn)代化理論為代表的傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思與批判的面目出現(xiàn)的。與現(xiàn)代化理論相比,參與式發(fā)展理論是一種微觀發(fā)展理論,它強(qiáng)調(diào)尊重差異、平等協(xié)商,在“外來者”的協(xié)助下,通過社區(qū)成員的積極、主動(dòng)的廣泛參與,實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)的、有效益的發(fā)展,使社區(qū)成員能夠共享發(fā)展的成果。參與式發(fā)展的思想核心就在于:強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程的主體是積極、主動(dòng)的人,只有人的能力在項(xiàng)目實(shí)施過程中得到強(qiáng)化,這種發(fā)展才是可持續(xù)的、有效益的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)從很大程度上說就是社區(qū)建設(shè),農(nóng)民社區(qū)參與能力建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

四 農(nóng)民能力建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

如果能將農(nóng)村龐大的人力資源轉(zhuǎn)化為素質(zhì)較高的人力資本,培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的體魄健全、思想和文化素質(zhì)高的新型農(nóng)民,他們將成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍、農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。農(nóng)民能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要農(nóng)民自身努力和政府投入,提高農(nóng)民能力的關(guān)鍵是建立農(nóng)民能力建設(shè)的長效機(jī)制。

(一)建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制

通過對(duì)農(nóng)民的知識(shí)、技能的培訓(xùn),可以提高農(nóng)民的知識(shí)能力、文化能力、科技獲取和應(yīng)用能力,從而不斷提高農(nóng)民的市場競爭能力、就業(yè)能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此,建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制是當(dāng)前各級(jí)政府的重要任務(wù)。首先要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)?？h鄉(xiāng)政府要把提高農(nóng)民就業(yè)能力作為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑,建立完善農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。其次要加強(qiáng)農(nóng)民文化站建設(shè)。農(nóng)民文化站是深受農(nóng)民歡迎的一種農(nóng)民能力建設(shè)載體。農(nóng)民文化站要寓教于樂,可以學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)科技,也可以開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng),大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。通過把職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)和思想道德建設(shè)相結(jié)合,把農(nóng)村文化市場、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、科技文化下鄉(xiāng)相結(jié)合,注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性和針對(duì)性,考慮學(xué)習(xí)方式的規(guī)范化和靈活性,保證學(xué)習(xí)效果的普遍性和實(shí)用性,以不斷提高農(nóng)民能力[6]。

(二)創(chuàng)新農(nóng)民能力建設(shè)的融資機(jī)制

農(nóng)民能力建設(shè)是以一定資金的投入為前提的,沒有充足的資金保障,提高農(nóng)民能力只能是一句空話。農(nóng)民能力建設(shè)資金來源單純依賴農(nóng)民自身或政府都是不行的,必須創(chuàng)新農(nóng)民能力建設(shè)資金的社會(huì)融資機(jī)制和多元化途徑。首先,政府財(cái)政要發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的作用,吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。積極探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,開展農(nóng)村抵押擔(dān)保融資試點(diǎn)。其次,要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資方式,建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。再次,要鼓勵(lì)和支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的涉農(nóng)擔(dān)保新產(chǎn)品,初步建立起政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村擔(dān)保體系,不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

(三)建設(shè)農(nóng)民社會(huì)保障制度改善機(jī)制

農(nóng)民能力強(qiáng)弱與農(nóng)民社會(huì)保障水平高低直接相關(guān),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系創(chuàng)新,加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,增加農(nóng)民保障的制度供給,降低農(nóng)民保障制度運(yùn)行成本和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),有助于農(nóng)民能力水平的提高,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在不斷完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則,加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。這包括建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障、完善農(nóng)村最低生活保障制度、落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度等方面的工作。同時(shí),還應(yīng)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè),充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在完善農(nóng)村社會(huì)保障體系中的重要作用,為農(nóng)民提供必要的財(cái)產(chǎn)、人身保障,提高農(nóng)民的保障能力,減少農(nóng)民的后顧之憂,增加農(nóng)民的生產(chǎn)投入,擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)需求,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(四)建設(shè)農(nóng)民信息服務(wù)多元化機(jī)制

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景之下,如何借助信息化培育信息型農(nóng)民、增效農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,已經(jīng)成為社會(huì)共同關(guān)注的重要課題。由于貧困導(dǎo)致的各種信息載體如廣播電視報(bào)紙書籍的缺乏,同時(shí)由于農(nóng)村信息流入很少,最后導(dǎo)致農(nóng)民缺少外來的激勵(lì),甚至與外界隔絕。目前,落后的信息化現(xiàn)狀是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可回避的發(fā)展瓶頸,具體表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相對(duì)落后、缺乏有效的機(jī)制來保障信息資源的收集與處理以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)匱乏,無法滿足農(nóng)村信息需求。因此,加強(qiáng)農(nóng)民信息服務(wù)機(jī)制建設(shè),是農(nóng)民能力建設(shè)的重要內(nèi)容。具體要做好以下工作:一是加強(qiáng)信息化建設(shè)宣傳和培訓(xùn)。通過報(bào)紙、電視、廣播、刊物、網(wǎng)絡(luò)、講座、咨詢等多種載體和形式,加強(qiáng)宣傳,開拓農(nóng)民的眼界,讓所有農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)做什么和怎么做;二是積極探索構(gòu)建農(nóng)村信息化需要的長效機(jī)制,利用多元的信息服務(wù),培育“信息型”的農(nóng)民,讓農(nóng)村信息化建設(shè)真正成為改變農(nóng)村現(xiàn)狀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的助推器。

[1] 張延生.充分利用“內(nèi)源性”增長因素增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主發(fā)展能力[J]1中共青島市委黨校、青島行政學(xué)院學(xué)報(bào).2009(10):102121

[2] 路艷嬌.論農(nóng)村現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)能力建設(shè)[J]1中國農(nóng)業(yè)教育,2005(1):212221

[3] 曾艷華.農(nóng)民發(fā)展能力的問題與對(duì)策[J]1經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略.2006(6):30231.

[4] 冼青華.農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制與三農(nóng)難題破解[J]1浙江金融.2005(5):201

[5] 金太軍.拓展農(nóng)民合作能力與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)[J]1華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2005(4):401

[6] 肖萬春.建立農(nóng)民能力建設(shè)的長效機(jī)制[N]1經(jīng)濟(jì)參考報(bào),20052082131

Study on Farmer’s Ability Construction in the Respective of New Rural

TONG Gui2lin
(History and Social College of Anhui Normal University,Wuhu Anhui 241003,China)

new rural,farmer,ability construction,channe

The substance of new rural construction is to make use of exogenous resource to promote the endogenous development of the village.The key to the endogenous development of village is to improve farmer’s ability construction.Between farmer’s ability construction and new rural construction,it is a relationship of promoting each other.On one hand,farmer’s ability con2 struction is an important part and foundation of new rural construction.On the other hand,farmer’s ability construction is the value orientation of new rural construction.As a result,studying of the content,channel and mechanism innovation of farmer’s ability construction is of great significance to the new rural construction.

D42217

A

167322804(2011)052002320003

2010212211