范志海 焦志勇 戰(zhàn)奕霖

（華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，上海 200237）

社會學(xué)與社會工作

禁毒社會工作的本土化經(jīng)驗及其反思
——以上海為例

范志海 焦志勇 戰(zhàn)奕霖

（華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，上海 200237）

禁毒社會工作作為社會工作的一個重要實務(wù)領(lǐng)域，近年來隨著毒品問題的日趨嚴(yán)重而受到政府和實務(wù)界的重視。上海自2003年開始在禁吸戒毒領(lǐng)域引入社會工作的理念和方法，招聘和培訓(xùn)社工隊伍，從而在中國內(nèi)地率先進(jìn)行了禁毒社會工作制度創(chuàng)新。上海禁毒社會工作在借鑒香港等境外先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)行了諸多本土化探索，其經(jīng)驗及面臨的問題都值得我們認(rèn)真總結(jié)探討。

禁毒社會工作 本土化 上海經(jīng)驗

一、社會工作在禁毒領(lǐng)域的應(yīng)用

毒品問題一直以來便是困擾人類社會健康發(fā)展的絆腳石，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著全球化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，毒品問題日益嚴(yán)重，并且已經(jīng)成為全球性災(zāi)難，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來了巨大的威脅。

我國自鴉片戰(zhàn)爭以來曾深受鴉片煙毒之害。建國后開展了聲勢浩大的禁煙運(yùn)動，一舉禁絕了為患百余年的鴉片煙毒，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。伴隨著改革開放的腳步，毒品犯罪在我國死灰復(fù)燃，毒品問題日益演變?yōu)橐粋€嚴(yán)重的社會問題。2000年6月我國政府發(fā)布的《中國的禁毒》白皮書承認(rèn)，中國已經(jīng)由毒品過境受害國轉(zhuǎn)變成毒品過境與消費(fèi)并存的受害國。面對嚴(yán)峻的禁毒形勢，我國堅持“‘四禁’（禁種、禁制、禁販、禁吸)并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的禁毒工作方針，堅持減少毒品需求與減少毒品供應(yīng)并重，嚴(yán)厲打擊各種毒品違法犯罪活動。特別是2005年以來，按照中央統(tǒng)一部署開展的禁毒人民戰(zhàn)爭取得了顯著成效，有效遏制了毒品來源、毒品的危害以及新吸毒人員的孳生，禁毒斗爭形勢明顯好轉(zhuǎn)。

禁毒人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略決策及其五大戰(zhàn)役部署，將中國禁毒斗爭提高到一個前所未有的水平，體現(xiàn)了黨和政府對禁毒工作的高度重視。但是在強(qiáng)大的禁毒斗爭面前，容易出現(xiàn)重禁毒、輕戒毒康復(fù)的傾向。換句話說，如果不能打贏禁吸戒毒戰(zhàn)役、有效遏制毒品市場的需求，事實證明單純靠減少毒品供給的策略是很難取得成功的。

社會工作是社會建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值理念，堅持助人自助的宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會和諧的職業(yè)活動。社會工作發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的實踐證明，社會工作專業(yè)方法和專門人才，能夠協(xié)助政府預(yù)防或解決問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)社會和諧。在應(yīng)對毒品問題領(lǐng)域，社會工作也可以而且能夠發(fā)揮重要作用。在這方面，我國香港地區(qū)針對藥物濫用人士的戒毒康復(fù)模式能夠帶給內(nèi)地很多啟發(fā)。而在中國內(nèi)地，上海自2003年開始就在借鑒香港等境外先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)行了禁毒社會工作本土化的諸多探索，取得了一定的經(jīng)驗。本文在介紹香港戒毒康復(fù)模式基礎(chǔ)上，將著重總結(jié)探討上海在禁毒社會工作本土化探索過程積累的經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn)。

二、香港戒毒康復(fù)模式及其借鑒

根據(jù)《香港禁毒常務(wù)委員會報告書一九九七》，香港社會就濫用藥物問題采取向毒品宣戰(zhàn)的策略（War on drugs），而非容忍濫用問題，并本著實用主義，務(wù)求減少藥物濫用造成的損害而采取“減少傷害方法”（Harm Reduction Approach）。①徐明心：《濫用藥物人士的困局與出路》，載何潔云、阮曾媛琪主編：《邁向新世紀(jì)：社會工作理論與實踐新趨勢》，八方文化企業(yè)公司1999年版，第205頁。因此，就禁毒戰(zhàn)略而言，香港奉行“三減”并舉的禁毒工作方針，即減少供應(yīng)、減少需求與減少傷害。根據(jù)這樣的禁毒戰(zhàn)略，香港社會在戒毒康復(fù)領(lǐng)域逐漸形成了具有地域特色的理論認(rèn)識和實踐模式。

根據(jù)筆者的觀察和分析，香港戒毒康復(fù)模式的內(nèi)涵可以概括為如下幾點(diǎn)：

（一）藥物濫用者行為成因分析模式

對于藥物濫用問題的分析，不同人基于價值觀的差異，肯定是仁者見仁、智者見智，但都不外乎以下四種分析模式。

1.道德模式

支持這種模式的人認(rèn)為，藥物濫用是嚴(yán)重的心靈犯罪，濫藥者應(yīng)對吸毒行為的成因和后果負(fù)責(zé)，因為吸毒行為會貽害社會。只有改過自新，重新做人，才可解決吸毒問題。持此看法的人士多為神職人員。

2.補(bǔ)償模式

支持這種模式的人認(rèn)為濫藥者毋須為吸毒行為的成因負(fù)責(zé)，因為這是“社會的錯”，但是濫藥者要為造成的后果負(fù)責(zé)；所以認(rèn)為濫藥者需要為其錯誤的行為付出代價，為社會的損失做出補(bǔ)償。此類人士以執(zhí)法人員為最多。

3.開明模式

支持這種模式的人認(rèn)為濫藥者需要為吸毒行為的成因負(fù)責(zé)，但所造成的社會損害，則不是他所能控制的，所以他不用為后果負(fù)責(zé)。持此看法的人士多為社工。

4.醫(yī)療模式

支持這種模式的人認(rèn)為，濫藥者不用對吸毒行為的成因和后果負(fù)責(zé)，因為吸毒行為就像傳染病一樣，染了以后，只要針對相應(yīng)的毒品，助其斷癮，治好病癥，問題即可迎刃而解。持此看法的人多為醫(yī)護(hù)人員，此外，許多助人專業(yè)也持有這種看法。

這四種對濫藥者行為成因的不同分析模式，不但影響人們對藥物濫用者的看法（如道德模式將濫藥者看成是宗教意義上的“罪人”，補(bǔ)償模式將濫藥者看成是法律意義上的“違法者”，開明模式將濫藥者看成是“有需要的人”，醫(yī)療模式則將濫藥者看成是“病人”），而且也影響到相應(yīng)的治療康復(fù)策略。例如：補(bǔ)償模式的支持者贊成用強(qiáng)制方式來進(jìn)行治療和康復(fù)。開明模式的支持者側(cè)重找出濫藥者的社交和心理等需要，通過輔導(dǎo)和家人支持，讓濫藥者戒掉毒癮。道德模式的支持者則認(rèn)為透過心靈的洗禮，可以讓濫藥者戒除毒癮，重新做人。醫(yī)療模式的支持者，則傾向于運(yùn)用藥物和精神治療，使濫藥者戒除毒癮，消除病癥。

這些分析模式給我們的直接啟發(fā)是，雖然上海禁毒社會工作對藥物濫用者的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，即從過去單純認(rèn)為他們是“違法者”（補(bǔ)償模式）到現(xiàn)在認(rèn)為他們既是“違法者”（補(bǔ)償模式）又是“病人”（醫(yī)療模式），但是離社工支持的“有需要的人”（開明模式）還有一定距離。

（二）多元化的治療康復(fù)模式

基于“三減”禁毒戰(zhàn)略，香港一直強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多元化的治療康復(fù)模式。一般而言，強(qiáng)制性戒毒康復(fù)服務(wù)，如香港懲教署的戒毒中心，因涉及執(zhí)法問題，只由政府提供。超過三十家非政府機(jī)構(gòu)則提供專業(yè)康復(fù)計劃（如香港戒毒會石鼓洲及香港基督教服務(wù)處的PS33）和福音戒毒服務(wù)（如圣世提反會、互愛中心等十個機(jī)構(gòu)）。

除了按照政府與非政府、強(qiáng)制與自愿劃分以外，香港戒毒康復(fù)模式還有住院式和門診式、專業(yè)輔助和精神輔助之分。住院式的治療康復(fù)程序?qū)⒎?wù)對象抽離原有的生活環(huán)境，放進(jìn)一個治療性社區(qū)，門診式康復(fù)計劃則是為了那些繼續(xù)工作或就學(xué)的濫用藥物認(rèn)識而設(shè)；政府所辦戒毒康復(fù)服務(wù)，都是以專業(yè)輔助方式進(jìn)行，而精神輔助服務(wù)則由福音或信念戒毒機(jī)構(gòu)主辦。

總之，以上不同的分類方法，都體現(xiàn)了香港戒毒康復(fù)服務(wù)的多元化特征。由于濫用藥物成因的復(fù)雜性，決定了不同濫用藥物人士戒毒康復(fù)的方法和途徑也是不同的，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一戒毒康復(fù)模式。戒毒康復(fù)方法的多元化探索應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)地禁毒社會工作努力的重要方向。

（三）美沙酮門診戒毒計劃

美沙酮替代治療就是通過讓戒毒者長期服用美沙酮，以取代吸食海洛因或鴉片。香港可以說是世界上繼美國之后較早引入美沙酮替代治療計劃并且取得成功的地區(qū)。1972年，香港陳立橋醫(yī)生說服香港釋囚協(xié)助會在九龍開設(shè)全港第一家試驗性質(zhì)的美沙酮診所。2000年中期，香港社會民間及禁毒常務(wù)委員會正式承認(rèn)“美沙酮替代治療”在道德上是正確的，以及在策略上是具有成本效益的。①美沙酮門診戒毒計劃的引入，彌補(bǔ)了強(qiáng)迫戒毒計劃以及自愿戒毒計劃之不足，對于有效抑制香港艾滋病毒、艾滋病感染發(fā)揮了不可替代的作用。目前，國內(nèi)一些艾滋病高危地區(qū)也設(shè)立了類似的設(shè)施，香港在這方面的成功經(jīng)驗和做法無疑具有重要借鑒意義。

（四）多元專業(yè)之官民合作

由于藥物濫用問題涉及教育、輔助、治療、康復(fù)和禁毒執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)，所以需要各專業(yè)之間的分工合作，同時，參與其中的組織涉及政府和非政府組織，所以也需要官民之間的合作。雖然各專業(yè)之間、政府和社會組織之間的分工合作體制的形成并非易事，但國際經(jīng)驗證明，多元專業(yè)之官民合作是應(yīng)付藥物濫用問題的根本出路。

當(dāng)然，在協(xié)助濫用藥物人士的歷程中，社會工作可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。正如濫藥者行為成因的開明模式所分析的那樣，社會工作者最重要的角色是認(rèn)定濫用藥物行為的成因，及其對濫用者的情緒和行為的影響，從而鼓勵濫用者下定決心戒毒。由于復(fù)吸是戒毒康復(fù)歷程中的常態(tài)現(xiàn)象，禁毒社會工作者要明白“盡心”的道理，在面對倫理困境時做出符合專業(yè)價值的判斷，以體現(xiàn)社會工作的專業(yè)權(quán)威。

三、上海禁毒社會工作的本土化經(jīng)驗

上海自2003年開始在禁吸戒毒領(lǐng)域引入社會工作的理念和方法，招聘和培訓(xùn)禁毒社工隊伍，從而在中國內(nèi)地率先進(jìn)行了禁毒社會工作制度創(chuàng)新。禁毒社會工作者在工作過程中，遵循專業(yè)價值觀，運(yùn)用個案、小組等工作方法，為工作對象提供生活關(guān)心、戒毒康復(fù)幫助、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢服務(wù)和行為督促等多項服務(wù)措施①香港社會服務(wù)聯(lián)會：《減低傷害便覽》，香港社會服務(wù)聯(lián)會2004年版，第153頁。，在降低復(fù)吸率、預(yù)防犯罪、滿足人類基本需要等方面取得了一定成效。但是，同樣是開展戒毒康復(fù)社會工作，上海有與西方乃至香港、臺灣等地很不相同的情境。比如，上海的禁毒社會工作服務(wù)是在小區(qū)提供，而不是在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)提供；受過專業(yè)教育和訓(xùn)練的社工較為匱乏；社會工作實踐先行于理論；禁毒社會工作是“空降兵”，專業(yè)服務(wù)體系不健全；政府力量強(qiáng)大與社團(tuán)力量弱小同時并存，等等。正因為情境不同，所以當(dāng)社工拿某種現(xiàn)成的理論模式，如任務(wù)中心模式、心理及社會模式、問題解決模式、家庭治療模式等來套用的時候，并沒有產(chǎn)生預(yù)期的專業(yè)效果，反而有“隔靴搔癢”之嫌。這些事實啟發(fā)我們，是不是上海的經(jīng)驗正在建構(gòu)另外一種新的社會工作模式？②范志海：《“過渡社會工作模式”的建構(gòu)與上海禁毒經(jīng)驗》，《社會科學(xué)》2005年第6期。

上海禁毒社會工作的基本經(jīng)驗大致可以從如下幾個方面加以概括和總結(jié)。

1.政府購買服務(wù)的理念和框架

按照“政府主導(dǎo)推動，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會多方參與”的總體思路，2003年11月，上海市禁毒辦與上海市自強(qiáng)社會服務(wù)總社（“民辦非企業(yè)單位”）簽訂了《政府服務(wù)采購合同》，以每個社工4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，購買社工的社區(qū)服務(wù)。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府作為直接的“生產(chǎn)者”往往效率低下、官僚主義嚴(yán)重，而將服務(wù)“外包”給社會團(tuán)體來做，則能夠大大提高服務(wù)的效率和服務(wù)的質(zhì)量。政府與社團(tuán)之間建立起契約關(guān)系、合同關(guān)系，也有利于城市管理的現(xiàn)代化以及政府職能的再造。作為現(xiàn)實的可操作的模本，香港的“政府購買服務(wù)”模式對上海的領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了重要影響。

2.政府自上而下主導(dǎo)推動

回顧上海禁毒社會工作制度創(chuàng)新過程，另外一條重要經(jīng)驗就是，禁毒社會工作是“自上而下”由政府主導(dǎo)推動的結(jié)果，而不是“自下而上”由草根組織發(fā)育而成。

上海禁毒社會工作制度創(chuàng)新離不開政府的推動、扶持，它的深入發(fā)展也需要政府的持續(xù)創(chuàng)新意愿和能力。當(dāng)然，政府扶持的結(jié)果，就使得禁毒社會工作不可避免地帶有較多行政色彩。

3.學(xué)界、政府界與社工實務(wù)界良性互動

從最初的禁毒社會工作的制度設(shè)計，到禁毒社會工作制度的試點(diǎn)，再到在全市的全面推開，整個過程當(dāng)中都有學(xué)界、政府界與社工實務(wù)界的相互信任和密切合作。

4.社區(qū)為本的戒毒策略

所謂“社區(qū)為本”，就是社工根據(jù)社區(qū)獨(dú)特的藥物濫用情況及藥物濫用者的不同需要，而設(shè)計多層次的介入策略，并通過整合社區(qū)內(nèi)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體及其它社區(qū)資源，以跨專業(yè)的合作方式去協(xié)助社區(qū)居民遠(yuǎn)離毒品。上海禁毒社工目前一般以街鎮(zhèn)為單位，按照1：30的工作任務(wù)，主動為藥物濫用者提供戒毒服務(wù)，包括就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢服務(wù)、督促尿檢、心理輔導(dǎo)等，以及在社區(qū)開展禁毒宣傳教育等?！吧鐓^(qū)為本”戒毒策略以禁毒社工和相關(guān)社區(qū)資源為依托，堅持預(yù)防為主，以更專業(yè)化和人性化的方式提供戒毒服務(wù)。

5.禁毒社會工作手法的多元化

2003年，上海在禁吸戒毒領(lǐng)域引入社會工作的理念和方法時，禁毒社會工作專業(yè)化進(jìn)程主要從個案工作切入，應(yīng)該說在當(dāng)時是具有合理性的。這不僅在于個案工作占有社會工作四分之三世紀(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，而且在于它是一個合格社工的基本功，是培養(yǎng)新社工的重要方式。經(jīng)過近八年的探索實踐，目前上海禁毒社會工作方法基本上涵蓋了社會工作的三大方法，即個案社會工作、小組社會工作和社區(qū)社會工作。

（1）禁毒個案工作。上海禁毒個案工作方法大致包括了找案、案主分類、建立基本信任關(guān)系、建立專業(yè)關(guān)系、主客觀資料收集、問題分析與診斷、制定服務(wù)計劃、實施服務(wù)計劃、結(jié)案與評估以及跟蹤服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，其中有些環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)個案工作類似，另外一些環(huán)節(jié)則與傳統(tǒng)個案工作有較大差別。比如，由于上海禁毒社會工作者是在分散的社區(qū)里為案主提供專業(yè)服務(wù)，因此，它的實施程序的第一個環(huán)節(jié)不是傳統(tǒng)個案工作中的“接案”，而是“找案”，即根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的初步資料，主動到社區(qū)尋找“案主”，并為其提供必要的服務(wù)；再比如，社工與案主之間建立基本的信任關(guān)系對于個案工作具有重要的“破題”意義，但如何與案主建立信任關(guān)系，平等、尊重、接納的態(tài)度以及直接的援助等等都是有用的技巧。

（2）禁毒小組工作。2005年－2006年，上海禁毒社會工作者在小組工作層面有很多探索，代表性的有靜安區(qū)的“同伴自助小組”、閘北區(qū)的“女子戒毒沙龍”、閔行區(qū)的“家庭聯(lián)誼會”、嘉定區(qū)的“親子平行治療小組”等。

（3）禁毒社區(qū)工作。上海禁毒社會工作者工作的平臺是以街鎮(zhèn)為單位的社區(qū)，因此，社區(qū)工作實際是其它兩種社會工作方法的前提和基礎(chǔ)，其重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。但是對于上海的禁毒社會工作者而言，社區(qū)工作的本質(zhì)已經(jīng)不是西方流行的所謂社會運(yùn)動傳統(tǒng)，而是一種社區(qū)照顧策略；社區(qū)工作的對象也不是純粹的地域社區(qū)，而是包括地域社區(qū)和功能社區(qū)兩個層面。

四、總結(jié)與反思

上海禁毒社會工作制度在中國內(nèi)地屬于首創(chuàng)。制度運(yùn)行近八年來，可以說取得了積極成果，主要體現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)了“高危人群”管理的基礎(chǔ)工作，初步形成了有效的社工工作模式，切實解決了服務(wù)對象的實際困難，在預(yù)防犯罪、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了重要功能。在毒品問題日益嚴(yán)重的今天，單靠政法機(jī)關(guān)乃至政府的力量已經(jīng)沒有把握打贏這場禁毒戰(zhàn)爭，只有堅持禁毒工作社會化的方針，緊緊依靠人民群眾和社會各界力量，打一場禁毒人民戰(zhàn)爭才是制勝之道。此外，社工參與禁毒，也是社會治理的一個新舉措，是城市管理現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。因此，上海的禁毒社會工作制度無疑是在禁毒工作社會化和政府社會治理模式轉(zhuǎn)變兩個方面所進(jìn)行的可貴探索！

當(dāng)然，禁毒社會工作對我們來說畢竟是新生事物，制度運(yùn)行過程中不可避免地會遇到一些瓶頸問題。主要體現(xiàn)在：

1．對藥物濫用者的定位及其社會保障問題

對藥物濫用者的定位，目前主要有四種：即心靈上犯罪者、違法者、病人及有需要者。這四種對吸毒者的定位，不但影響人們對濫藥者的看法，而且也影響到相應(yīng)的治療策略?，F(xiàn)在上海禁毒社會工作是將其定位為“特殊的病人”，即既是違法者，又是“慢性復(fù)發(fā)性腦病疾病患者”。這樣一種定位為開展禁毒社會工作提供了人性基礎(chǔ)，但它同時也是一種模糊的定位，容易在實務(wù)中引發(fā)社工倫理困境或法律議題。

此外，藥物濫用者作為特殊高危弱勢人群，回歸社會過程中普遍面臨社會歧視和社會排斥現(xiàn)象，加劇了他們的邊緣化地位，致使他們始終陷于戒斷與復(fù)吸的惡性循環(huán)之中。藥物濫用者的社會保障機(jī)制值得深入研究和社會政策支持。

2.科際合作中社會工作的角色定位問題

藥物濫用問題的成因復(fù)雜，涉及社會的方方面面。所以，在面對和處理藥物濫用和成癮行為問題時，也有賴各種不同專業(yè)的合作才能收效，比如醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)援助、司法、社區(qū)、家庭、教育、心理輔導(dǎo)、社會工作等的多元化合作，并不是社會工作專業(yè)可以單獨(dú)應(yīng)付。但在不同專業(yè)的多元化合作中，社會工作的角色卻往往被邊緣化或“協(xié)管員化”，造成社會認(rèn)同和社工自我認(rèn)同的雙重危機(jī)。

3．戒毒社會工作者的專業(yè)化問題

從事戒毒實務(wù)領(lǐng)域的社會工作者，通常會面臨“雙重專業(yè)化”的壓力，即一方面要認(rèn)同社會工作的理念、掌握社會工作助人知識、方法和技巧，另一方面還要掌握關(guān)于毒品、成癮行為以及激發(fā)戒藥動機(jī)的技巧。目前，戒毒社會工作者在社會工作通用知識的培訓(xùn)方面較有進(jìn)展，但在專業(yè)戒毒康復(fù)手法方面的知識則比較欠缺。

4．政府與社會組織分工合作體制

國際經(jīng)驗證明，政社分工合作體制是解決藥物濫用問題的根本出路。但是在強(qiáng)政府背景下，特別是政府購買社工服務(wù)這一制度安排下，禁毒社團(tuán)有過度依賴政府的趨勢，政社定位懸殊，二者之間連真正的契約關(guān)系都無法建立，更不用說平等的伙伴關(guān)系了。政社分工合作體制的建立也就無從談起。

正視和認(rèn)真解決這些瓶頸問題對于保證上海禁毒社會工作制度健康穩(wěn)定運(yùn)行非常重要，對于全國其他地區(qū)進(jìn)行禁毒社會工作實踐也有重要借鑒意義，就如同香港戒毒康復(fù)模式對于上海禁毒社會工作的啟示一樣。

Localization of Anti-drug Social Work Experience and Reflection——The Case of Shanghai

FAN Zhihai， JIAO Zhiyong， ZHAN Yilin

Anti-drug social work as social work is an important substantive areas in recent years with the increasingly serious drug problem and wins more and more government and practitioners’attention.Social work ideas and methods have been introduced to the field anti-drug in Shanghai since 2003.This took the lead in social work system innovation in China.Shanghai Anti-drug social work，drawing on advanced experience of Hong Kong and other overseas countries，are worthy of our careful study.

anti-drug social work，localization，experience of Shanghai

本研究得到教育部人文社會科學(xué)青年基金項目（05JC840018）、上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目（B501）以及華東理工大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)探索研究基金的資助。

范志海（1971-），男，博士，華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院副教授，研究方向為社會行政、戒毒社會工作；焦志勇（1974-），男，華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院社會學(xué)專業(yè)博士研究生；戰(zhàn)奕霖（1990-），男，華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院本科生。

C916

A

1008-7672（2011）05-0036-06

徐澍）