黃宇靖

(株洲市公安局交通警察支隊(duì)，湖南株洲412000)

淺談如何健全機(jī)動(dòng)車的檢測與監(jiān)管＊

黃宇靖

(株洲市公安局交通警察支隊(duì)，湖南株洲412000)

株洲市機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)缺少對(duì)檢測線的科學(xué)監(jiān)管手段和有力制約措施，無法從根本上杜絕私自修改數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生，助長了機(jī)動(dòng)車檢測違規(guī)問題的發(fā)生，給檢測監(jiān)管工作造成了極大的阻礙現(xiàn)狀及存在的問題，健全完善機(jī)動(dòng)車檢測監(jiān)管制度要以“規(guī)范”為抓手，以監(jiān)管為載體，實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

《道路交通安全法》實(shí)施以來，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，公安交警部門擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)管職能。按照公安部社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，各地市車管部門正在積極建設(shè)監(jiān)控中心，實(shí)行檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，視頻實(shí)時(shí)上傳，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管的體制正在建立完善，構(gòu)筑起預(yù)防道路交通事故的第一道防線。從近幾年實(shí)踐來看，機(jī)動(dòng)車檢測社會(huì)化在方便群眾、提高效率的同時(shí)，也出現(xiàn)了檢測項(xiàng)目不全，源頭管理防線失控漏管等問題。如何抓緊、抓好、抓實(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，給公安交警部門提出了新的課題。筆者試從株洲市機(jī)動(dòng)車檢測以及監(jiān)管工作現(xiàn)狀出發(fā)，就如何健全機(jī)動(dòng)車檢測與監(jiān)管工作談點(diǎn)粗淺的看法。

一 株洲市機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

目前，我市共有7家安檢機(jī)構(gòu)，汽車檢測線8條，摩托車檢測線8條，分布在城區(qū)及5縣(市)。檢測管理部門雖然定期對(duì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、考核，但受到客觀條件限制，發(fā)現(xiàn)的僅僅只是表面問題，無法對(duì)檢測機(jī)構(gòu)采取更為有效的監(jiān)管手段，使得機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作大打折扣。監(jiān)管部門監(jiān)管不能完全到位，檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，檢驗(yàn)行為不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，具體表現(xiàn)為:機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)檢測項(xiàng)目不全，甚至某些檢測設(shè)備未開啟，個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)未對(duì)上線檢測的車輛進(jìn)行底盤檢查等;“非法中介”利用對(duì)檢測流程的熟悉以及所謂的“關(guān)系網(wǎng)”，采取欺騙手段招攬檢測業(yè)務(wù)，從中謀取暴利;全市安檢機(jī)構(gòu)雖然都有駐站民警，但缺少對(duì)檢測線的科學(xué)監(jiān)管手段和有力制約措施，無法從根本上杜絕私自修改數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生，助長了機(jī)動(dòng)車檢測違規(guī)問題的發(fā)生，給檢測監(jiān)管工作造成了極大的阻礙。

二 以“規(guī)范”為抓手，以監(jiān)管為載體，實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管

2011年4月13日，公安部交管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾泶胧┑囊庖姟芬螅?月底前，全省統(tǒng)一推廣、應(yīng)用機(jī)動(dòng)車檢測監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻和檢測數(shù)據(jù)、檢測質(zhì)量、異常檢測數(shù)據(jù)以及查驗(yàn)過程、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、打印行駛證等工作的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。7月1日起，對(duì)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的安檢機(jī)構(gòu)出具的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格報(bào)告，一律不予受理。機(jī)動(dòng)車檢測遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控智能審驗(yàn)系統(tǒng)的建立，對(duì)全市的安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)控，系統(tǒng)自動(dòng)判定，切斷了機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)通過操縱計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的途徑;實(shí)現(xiàn)了車輛檢驗(yàn)全程監(jiān)控，避免了車輛不上線就能審驗(yàn)通過的弊端，打壓了非法中介的活動(dòng)空間;該系統(tǒng)通過與盜搶車系統(tǒng)資源共享，徹底杜絕套牌、假牌、盜搶車輛通過檢驗(yàn)，保護(hù)了群眾合法利益，同時(shí)也極大的方便了群眾。

但是，機(jī)動(dòng)車檢測遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控智能審驗(yàn)系統(tǒng)的實(shí)施，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測監(jiān)管部門而言提出了更新更高的要求。筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管工作，應(yīng)從“規(guī)范”二字入手。

(一)抓服務(wù)規(guī)范。作為監(jiān)管部門，我們必須積極引導(dǎo)安檢機(jī)構(gòu)樹立良好規(guī)范的服務(wù)理念，最大限度地優(yōu)化、簡化工作環(huán)節(jié)和操作流程，力爭使群眾在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)驗(yàn)車業(yè)務(wù);實(shí)現(xiàn)相關(guān)資料的內(nèi)部傳遞，最大限度地減少群眾的驗(yàn)車等候時(shí)間;能讓群眾一次辦完的，決不讓群眾跑第二次;讓群眾切實(shí)感受到檢驗(yàn)人員的態(tài)度熱情，語言文明，程序簡單，服務(wù)高效。

(二)抓檢驗(yàn)規(guī)范。在對(duì)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管中，要始終確保其將確認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛的唯一性作為機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的“生命線”，不得違規(guī)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的必須依法嚴(yán)處。同時(shí)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB－21861)的國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)車輛，認(rèn)真執(zhí)行好《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB－7258)的國家標(biāo)準(zhǔn)。確保檢驗(yàn)結(jié)果的“客觀性、真實(shí)性、合法性”，實(shí)現(xiàn)“法定檢驗(yàn)”的意義。

(三)抓責(zé)任落實(shí)。在監(jiān)管中還要進(jìn)一步強(qiáng)化安檢機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，明確其對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。切實(shí)執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB－21861)國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于檢測儀器設(shè)備的設(shè)定要符合標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)人員的高度責(zé)任心、自覺性和執(zhí)行力。車輛查驗(yàn)工作中要堅(jiān)決杜絕利用計(jì)算機(jī)軟件串通相關(guān)人員擅自篡改、修改儀器設(shè)備的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)事件。

(四)抓審查規(guī)范。作為監(jiān)管部門，在核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)車輛檢驗(yàn)照片，嚴(yán)格審核安檢機(jī)構(gòu)出具的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB21861)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志;對(duì)有不按國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、漏檢漏查、或?qū)ξ唇?jīng)檢驗(yàn)(檢驗(yàn)不合格)機(jī)動(dòng)車出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明等違規(guī)行為的安檢機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查明一律依法嚴(yán)肅處理。對(duì)檢驗(yàn)合格率、復(fù)檢率、受托檢驗(yàn)率過高等異常情形及數(shù)據(jù)要重點(diǎn)核查。

三 優(yōu)化服務(wù)理念，提升業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督主體監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

(一)不能“以管理者自居”。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)及操作流程來實(shí)行遠(yuǎn)程查驗(yàn)和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，公開各項(xiàng)辦事制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。杜絕個(gè)別民警在辦理核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的程序時(shí)，為群眾辦事設(shè)置障礙，甚至有意刁難群眾，致使辦事群眾多次往返、長時(shí)間等待等情況的發(fā)生。這樣，為“非法中介”的滋生提供了土壤，使一些問題和矛盾激化，增加了群眾的不滿情緒，嚴(yán)重影響了公安交通管理部門的形象。我們要在管理當(dāng)中體現(xiàn)服務(wù)的理念，以群眾的需要為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地釋放善意，更多地為有困難群眾提供幫助，讓群眾切身感受到民警態(tài)度的熱情，要最大限度地優(yōu)化、簡化工作環(huán)節(jié)和流程，體現(xiàn)方便原則。

(二)要加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)。要熟練掌握、運(yùn)用操作流程，這樣才能在實(shí)際工作中做到運(yùn)用自如。否則，就會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺，不能正確地理解、掌握、執(zhí)行、運(yùn)用操作流程，而茫然不知所措;或者即使掌握，也不按照法律規(guī)定執(zhí)行，而是自己說了算，不能依法辦理，嚴(yán)重影響了公安車管部門的形象。所以，只有民警的專業(yè)技能過硬，思想端正，才能做到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，體現(xiàn)公平、公正的原則。

2011－06－10

黃宇靖(1975－)，男，湖南寧鄉(xiāng)人，株洲市公安局交通警察支隊(duì)檢測管理科職工。

責(zé)任編輯:李珂