基于項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程投資控制要點(diǎn)分析

朱貴臣

(黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150080)

工程投資控制是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的控制和管理，不涉及工程本身概算投資的控制和管理，是監(jiān)理單位的主要任務(wù)之一?？偙O(jiān)理工程師必須安排專人負(fù)責(zé)投資控制，嚴(yán)格按照工程承包合同文件(包括補(bǔ)充合同文件及合同變更文件等)、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件，依據(jù)國家及部頒的有關(guān)文件、規(guī)定和辦法等，進(jìn)行嚴(yán)格審核，以控制工程造價(jià)，保證工程項(xiàng)目投資目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。工程的計(jì)量與支付、工程變更處理、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理、索賠的預(yù)防和處理是施工過程中投資控制的4個(gè)控制要點(diǎn)，在施工過程中必須對(duì)這些控制要點(diǎn)進(jìn)行有效控制。

1 工程計(jì)量與支付

首先要弄清計(jì)量與支付的依據(jù)和主要環(huán)節(jié)，要弄清工程量的種類，如設(shè)計(jì)工程量、施工超挖工程量、施工附加工程量、施工超填工程量、施工損失量、質(zhì)量檢查工程量、試驗(yàn)工程量等。在支付時(shí)要弄清什么是支付工程量，這就要求總監(jiān)理工程師熟悉施工合同文件、水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50501－2007)等相關(guān)規(guī)范，真正做到心中有數(shù)，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則及工作內(nèi)容要相當(dāng)熟悉，如在石方開挖工程的項(xiàng)目編碼5001002005×××中的工作內(nèi)容包含施工排水，計(jì)量時(shí)不能額外計(jì)量施工排水。監(jiān)理工程師要熟悉水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)承包商投標(biāo)書的工程量清單逐項(xiàng)研究，以確保計(jì)量支付準(zhǔn)確無誤。

2 工程變更處理

2.1 清單報(bào)價(jià)的變更

建設(shè)工程施工合同中一般允許根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況對(duì)清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目上的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行變更。但要注意的是變更中出現(xiàn)的新工程類型應(yīng)與原合同保持一致，其變更的規(guī)模、性質(zhì)、質(zhì)量要與原承包商的資質(zhì)相符合，不得超越承包商資質(zhì)所能承擔(dān)的范圍。

當(dāng)設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，承包商在工程設(shè)計(jì)變更確認(rèn)后的合同約定時(shí)間內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。承包商在確定變更后的合同約定時(shí)間內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更不涉及合同價(jià)款的變更。監(jiān)理工程師收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起在合同約定時(shí)間內(nèi)應(yīng)予以確認(rèn)。監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起的合同約定時(shí)間后，變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。其他變更也應(yīng)當(dāng)參照這一程序進(jìn)行。

2.2 變更后合同價(jià)款的確定方法

1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。

2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款。

3)合同中沒有適用或類似變更工程價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主確認(rèn)后執(zhí)行。

3 嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證

工程施工期間，由于工程量及施工進(jìn)度的變化，會(huì)產(chǎn)生各類工程簽證，簽證產(chǎn)生的費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占有一定的比例。因此，為了合理確定和有效控制工程造價(jià)，必須嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。

1)增強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員的簽證價(jià)款意識(shí)，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)簽證人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握一些基本的造價(jià)知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，把好簽證內(nèi)容關(guān)。

2)及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，規(guī)范簽證形式?，F(xiàn)場簽證應(yīng)說明簽證事件的原因、時(shí)間、解決方法等內(nèi)容盡量避免補(bǔ)辦，對(duì)現(xiàn)場條件變化還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場記錄等，以做簽證的證據(jù)，力求通過簽證資料再現(xiàn)該事項(xiàng)的詳細(xì)屬性。

3)現(xiàn)場監(jiān)理人員要熟知施工合同及補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容。在辦理簽證過程中，對(duì)施工方提出的簽證事項(xiàng)嚴(yán)格審查，仔細(xì)分析，避免同一內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象的發(fā)生。

4 索賠的預(yù)防和處理

索賠產(chǎn)生的事因多種多樣，一般有風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠(合同風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，自然條件變化等)、工程量變化引起的索賠、施工條件變化以及其它原因引起的索賠等。在施工過程中，索賠事件是會(huì)經(jīng)常發(fā)生的，承包商總是想方設(shè)法尋找索賠機(jī)會(huì)，希望獲得更多的費(fèi)用補(bǔ)償和工期補(bǔ)償，所以要加強(qiáng)索賠管理。監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同中的合同責(zé)任條款，如一般義務(wù)、開工和延期、缺陷責(zé)任、索賠程序、業(yè)主違約等以及合同文件的補(bǔ)充條款。對(duì)發(fā)生的索賠事件按合同條款認(rèn)真進(jìn)行分析，明確合同責(zé)任。日常工作中監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場，對(duì)工程變更、工程簽證等實(shí)際發(fā)生的情況要做到心中有數(shù)并對(duì)與此相關(guān)的資料進(jìn)行收集整理，如現(xiàn)場施工記錄、工程變更令、設(shè)計(jì)修改洽商記錄、工程技術(shù)聯(lián)系單等合同雙方往來函件;另外對(duì)現(xiàn)場發(fā)生情況進(jìn)行記錄的有關(guān)資料，如現(xiàn)場情況發(fā)生的照片和錄像、現(xiàn)場檢驗(yàn)資料等也要注意收集和整理。對(duì)可能引起索賠的事件，監(jiān)理工程師應(yīng)事先提醒業(yè)主注意，如按期提供施工場地、按期提供圖紙、按期提供材料等，避免因以上工作的延誤導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要以合同為依據(jù)，按客觀公正的態(tài)度及時(shí)處理索賠事件。在處理過程中，必須充分地與業(yè)主、承包商協(xié)商，考慮雙方的要求、做好雙方的工作，以便盡快拿出雙方都認(rèn)可的解決方案，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。對(duì)于承包商提交的索賠報(bào)告文件，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，仔細(xì)分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，并協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，避免給業(yè)主造成不必要的損失。

5 結(jié)語

眾所周知，水利水電工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段投資控制作為工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制的重要階段，必須采取科學(xué)技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)與法律手段。因此，作為水利工程施工階段的監(jiān)理更應(yīng)當(dāng)精心組織協(xié)調(diào)，挖掘各方面潛力，重視工程的計(jì)量與支付、工程變更處理、嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證及索賠的處理等，通過控制工程造價(jià)，確保工程項(xiàng)目投資目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程投資控制[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009.

[2]水利部建設(shè)與管理司.SL288－2003水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范[S].北京:中國水利水電出版社，2003.

[3]北京峽光經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司，長江流域水利建設(shè)工程造價(jià)(定額)管理站.GB50501－2007水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京:中國計(jì)劃出版社，2007.