林華英

（閩西職業(yè)技術學院 黨委工作部，福建 龍巖 364021）

加強高校黨建工作促進校園安全穩(wěn)定建設

林華英

（閩西職業(yè)技術學院 黨委工作部，福建 龍巖 364021）

高校黨建在校園安全穩(wěn)定建設中發(fā)揮著重要的作用，是高校安全穩(wěn)定的重要保障。高校黨建與校園安全穩(wěn)定建設之間有機結合、相互促進。高校應加強黨員安全穩(wěn)定理論學習，強化穩(wěn)定意識；加強黨建工作隊伍建設；加強對黨員的鍛練和對入黨積極分子的培養(yǎng)；健全和完善黨內(nèi)安全穩(wěn)定制度；完善應急管理工作體系，建立預警防范機制，從而進一步加強了高校黨建，促進校園的安全穩(wěn)定。

高校黨建；校園；安全穩(wěn)定

高校黨組織是高校安全穩(wěn)定的組織保障，對維護校園安全穩(wěn)定起著巨大的作用。在2004年高校安全穩(wěn)定工作會議中，周濟部長強調了“實踐證明堅持不懈抓黨建，極大地促進了高校黨建和思想政治工作，極大地增強了高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了高校平穩(wěn)向上的局面，為高等教育的改革發(fā)展提供了有力保證，也為社會穩(wěn)定作出了重要貢獻?！奔訌姼咝｜h建工作，在促進校園安全穩(wěn)定建設具有重要的意義和作用。

一、高校黨建工作與安全穩(wěn)定建設的關系

安全穩(wěn)定建設是當前高校建設與發(fā)展中重要的工作內(nèi)容，為了更好地維護和建設校園安全穩(wěn)定，我們應充分認識高校安全穩(wěn)定工作的重要性，及其高校黨建工作與校園安全穩(wěn)定建設的關系。

（一）高校安全穩(wěn)定工作的重要性

高校穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分，高校的和諧穩(wěn)定影響著整個社會的和諧穩(wěn)定，沒有高校穩(wěn)定就沒有社會穩(wěn)定，沒有高校和諧也就沒有社會和諧。營造一個安全和諧穩(wěn)定的高校環(huán)境，對于教學、科研等各項工作的順利進行和社會主義建設高素質人才的培養(yǎng)，以及社會主義教育事業(yè)的順利發(fā)展和社會的安定團結都將帶來非常巨大的帶動作用。[1]高校安全穩(wěn)定是高?？茖W可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提，沒有校園的安全穩(wěn)定，高校發(fā)展也就無從談起。大學生是高校的重要組成部分，是青年人中知識層次較高、最具有潛力、最有創(chuàng)造性的群體；他們是高等教育改革的親身經(jīng)歷者，是同齡人當中經(jīng)歷激勵競爭的知識精英；他們精力旺盛、思想活躍、高度聚集，而且相互聯(lián)系廣泛，具有特殊的政治敏感性和是非辨別能力。[2]大學生對外界新鮮和前沿的事物反映比較敏感且頗具影響力，同時國內(nèi)外發(fā)生的重大事件以及多變的時事政治一般較早地在高校引起反映并對一個地區(qū)乃至全國的政治輿論和局勢產(chǎn)生影響，因此，高校安全穩(wěn)定將大大有利于他們認知社會與養(yǎng)成客觀、公正并理性地對待事物發(fā)展變化。

（二）高校黨建與校園安全穩(wěn)定建設的辨證關系

高校黨建是校園安全穩(wěn)定的前提和保證，同時校園安全穩(wěn)定又是高校黨建的重要內(nèi)容，兩者互相促進，不可分割。高校黨建與校園安全穩(wěn)定建設之間的關系要辯證看待：高校黨建是校園安全穩(wěn)定建設的根本保證，在整個校園安全穩(wěn)定建設中起核心作用；同時校園安全穩(wěn)定建設為高校黨建搭建了穩(wěn)定的平臺，為進一步加強高校黨的建設提供了條件。因此，黨建工作與校園安全穩(wěn)定建設屬辯證統(tǒng)一關系，兩者要有機結合、相互促進，以黨內(nèi)穩(wěn)定促進校園安全穩(wěn)定、校園安全穩(wěn)定促進黨建機制創(chuàng)新，讓高校在安全穩(wěn)定的環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定。

二、高校黨建工作在校園安全穩(wěn)定中的作用

（一）黨和國家的維穩(wěn)思想為校園安全穩(wěn)定建設提供科學的指導原則

江澤民同志在黨的十四大中提出了：“堅持黨的基本路線不動搖，必須鞏固和發(fā)展團結穩(wěn)定的政治局面，沒有政治的穩(wěn)定，社會動蕩不安，什么改革開放，什么經(jīng)濟建設，統(tǒng)統(tǒng)搞不成?！盵3]胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出了:“把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來”，是改革開放以來的寶貴經(jīng)驗之一。“沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起”。[4]實踐證明：完成改革和發(fā)展的任務必須保持長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，沒有穩(wěn)定就什么都搞不好。我們黨和國家領導人關于安全穩(wěn)定的思想，不僅有利于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，也有利于高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。它為實現(xiàn)、維護和發(fā)展新時期高校的安全穩(wěn)定建設提供科學的指導原則。[5]

（二）高校黨建為校園安全穩(wěn)定建設提供堅實的思想基礎

高校是國內(nèi)外各種思想交流的橋梁，歷來都是意識形態(tài)領域比較敏感及斗爭比較激烈的地方。因為在高校這塊思想文化陣地上，不僅關系到培養(yǎng)人才的質量，而且關系到黨和國家的發(fā)展方向，如果馬克思主義不去占領，那么各種非馬克思主義思想就會去占領。因此，只有加強高校黨建工作，我們才能堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想在意識形態(tài)領域方面的指導地位；才能實現(xiàn)中國特色社會主義理論武裝頭腦；才能發(fā)揚愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神凝聚力量、鼓舞斗志；才能倡導社會主義榮辱觀引領風尚；才能確保馬克思主義占領高校這塊思想文化陣地，為師生的健康成長提供正確的行為導向、價值導向和政治導向；才能使校園安全穩(wěn)定建設成為師生自覺追求的共同理想和為其提供堅實的思想基礎。

（三）高校黨建為校園安全穩(wěn)定建設提供牢固的組織保證

高校黨組織是校園安全穩(wěn)定建設中最基本的力量，高校黨建能為校園安全穩(wěn)定建設培養(yǎng)高素質的建設隊伍。在校園安全穩(wěn)定建設中，高校黨建應充分發(fā)揮基層黨組織宣傳、聯(lián)系、組織和團結師生的功用，帶領全體師生積極行動、主動參與，使其擁有廣泛的群眾基礎和牢固的組織保證。高校黨員普遍精神風貌好、道德修養(yǎng)優(yōu)及思想境界高，具有很強的影響力；入黨積極分子在思想和行動上不斷追求進步，也具有較高的素養(yǎng)及感召力。他們能起到先鋒模范帶頭作用，是校園安全穩(wěn)定建設的主力軍和生力軍。

三、高校黨建工作促進校園安全穩(wěn)定建設的措施

（一）加強安全穩(wěn)定理論學習，強化穩(wěn)定意識

當前，高校黨員要堅持、認真地學習和領會我黨關于安全穩(wěn)定的重要精神，正確地看清復雜變化的國際形勢，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識。在改革開放的關鍵時期，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅相互交織和境內(nèi)外因素的相互作用，要求高校黨員必須切實增強維護高校安全穩(wěn)定的緊迫感和責任感，必須堅決、自覺地用黨的先進理論知識武裝頭腦，強化穩(wěn)定意識。在高校改革和發(fā)展中，高校必須牢固樹立馬克思主義的指導地位，堅決貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制和堅持正確的辦學發(fā)展方向。高校各級黨組織要堅決貫徹和落實黨中央的路線、方針和政策，并與其保持高度一致。高校黨員干部要落實責任，居安思危，以科學發(fā)展觀處理影響校園安全穩(wěn)定的問題，使高校黨組織真正承當起維護校園安全穩(wěn)定的使命。[6]

（二）加強高校黨建工作隊伍建設

近年來，全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展造成了不同國家和民族的文化、觀念的相互碰撞及滲透。西方國家借助網(wǎng)絡文化、消費文化、文化交流等手段傳播資本主義的意識形態(tài)、價值觀念和生活方式，對我國高校大學生思想和觀念帶來前所未有的沖擊，使高校的安全穩(wěn)定工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和考驗。因此，高校要真正把思想政治素質高、組織管理能力強和熱心黨建工作的黨員干部選拔到思想政治工作崗位上來大力加強黨建工作隊伍建設，同時加強黨建工作隊伍的學習與培訓，以先進科學的理論武裝頭腦使其準確把握中央精神和領會黨的理論、方針和政策，讓其緊跟社會和高校改革發(fā)展形勢的需要而熟練地掌握高校黨建工作規(guī)律，努力建設一支高水平、高素質的黨建主力軍，使其成為維護高校安全穩(wěn)定的思想教育工作者。

（三）加強對黨員的鍛練和入黨積極分子的培養(yǎng)

高校黨員的先鋒模范作用和入黨積極分子的鍛煉培養(yǎng)，是校園安全穩(wěn)定建設的重要保證。由于目前高校黨員發(fā)展材料不齊全、發(fā)展工作程序不夠規(guī)范和重入黨前的考察培養(yǎng)而輕入黨后的教育與管理等現(xiàn)象的存在，導致了部分黨員出現(xiàn)入黨前后截然不同的思想狀態(tài)和行為表現(xiàn)，嚴重損害黨員的形象和影響校園安全穩(wěn)定建設的和諧氛圍。因此，在黨建工作中，高校黨組織要有針對性地對黨員與入黨積極分子開展教育和引導。對于黨員，首先要通過理論學習和組織生活來強化黨員意識與黨性觀念，使其深深地意識到入黨是人生道路的“加油站”而不是“終點站”。其次要通過對黨員提要求、交任務和壓擔子等方式，并結合實際大力開展學習教育活動，教育黨員在各種活動中時刻規(guī)范自己的言行舉止，為校園安全穩(wěn)定建設起到黨員表率作用并做出自己應有的貢獻。對于入黨積極分子，則要通過教育和引導來幫助他們做到“未進黨的門，先做黨的人”，培育、強化他們的角色意識和牢固他們的入黨思想政治基礎，使他們主動、積極參與到校園安全穩(wěn)定建設活動中。[7]

（四）健全和完善高校黨內(nèi)安全穩(wěn)定制度

高校應按照黨委統(tǒng)一領導，各部門各司其職的格局和“誰主管，誰負責”的原則，堅持依法治校，建立健全校內(nèi)安全穩(wěn)定的責任制和責任追究制。同時，高校黨委應根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定的黨組織職責以及黨員的義務和權利，依照相關文件精神和保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，充分考慮校內(nèi)各級組織的實際情況并明確職責職權，制定公平、公正、公開的黨內(nèi)維護高校安全穩(wěn)定的管理制度，以黨內(nèi)的制度建設帶動校內(nèi)的制度建設，用制度確保高校的安全穩(wěn)定。[8]

（五）完善應急管理工作體系，建立預警防范機制

高校應居安思危、未雨綢繆，建立健全科學有效的預警防范機制，構建完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急指揮體系。一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件，高校應立即分級啟動預案，依法果斷、妥善處理地全力把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，以免事態(tài)被不必要地擴散，被別有用心之人利用，導致更大的危機出現(xiàn)。在對事件的處理上，高校在思想上、行動上應給予高度重視，堅持以思想教育和法治教育為先，充分依靠黨團組織、思想政治工作隊伍教師及學生骨干開展工作，對能依靠學校自身力量解決的，決不借助外力解決。高校黨委應高度重視預案的制定工作，組織專門人員研究制定有關校園突發(fā)公共事件的應急預案。如可把校園突發(fā)公共事件分為校園安全類、考試安全類、網(wǎng)絡與信息安全類、公共衛(wèi)生類、外事工作類、事故災難類和自然災害類等，分別制定各類相應的應急處置預案，并對每一類預案根據(jù)事態(tài)的進展、可能造成的危害程度及可能發(fā)展的蔓延趨勢等劃分等級，還應分別明確處置的程序與措施及部門責任和工作要求。[9]

[1]汪永鋒，李楷.從三個層面看高校穩(wěn)定工作的地位[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2007，（2）：15-17.

[2]朱光鈦.有效防范高校群體性事件的研究[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2008，（4）：231-233.

[3]江澤民.江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006.365.

[4]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[EB/OL].http://news.163.com/07/1016/02/3QT4B4TG000120 GU.html.2011-01-16.

[5]車廣杰,初磊.新時期加強高校安全穩(wěn)定工作研究的理論探討[J].湖南財經(jīng)高等?？茖W校學報，2010，（2）：142-143.

[6][8]吳成國，苗國厚.依托高校黨建 維護校園安全穩(wěn)定[J].重慶交通大學學報（社科版），2008，（4）：86-89.

[7]雷勇.加強學生黨建工作 促進高校和諧校園建設[J].武漢科技學院學報，2008，（8）：81-83.

[9]周元武.維護學校安全穩(wěn)定是高校黨委加強執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容[J].學校黨建與思想教育，2009，（1）：7-9.