馬廣春

(鳳臺(tái)淮河河道管理局，安徽鳳臺(tái) 232100)

中小型涵閘防汛調(diào)度與運(yùn)行管理

馬廣春

(鳳臺(tái)淮河河道管理局，安徽鳳臺(tái) 232100)

中小型涵閘在水利工程中占有重要地位，數(shù)量多，分布廣，在歷年防汛抗災(zāi)中起到了不可估量的作用。如何充分發(fā)揮中小型涵閘的作用，正確進(jìn)行運(yùn)管調(diào)度，筆者對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析。

中小型涵閘;防汛調(diào)度;水文測(cè)報(bào);預(yù)警措施;工程維護(hù);管理手段

中小型涵閘的防汛調(diào)度，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和上級(jí)主管部門的指令，結(jié)合涵閘工程現(xiàn)狀和管理運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，參照水文氣象預(yù)報(bào)情況，本著局部服從整體，興利服從防洪的原則，進(jìn)行具體的調(diào)度運(yùn)用。每年汛前要根據(jù)設(shè)計(jì)和工程現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)查了解并征求有關(guān)部門的意見，編制年度運(yùn)用計(jì)劃。年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃中的興利部分，每年汛后根據(jù)實(shí)際蓄水和汛后可能的來水情況進(jìn)行修訂。計(jì)劃的制定和修改，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

汛前，結(jié)合涵閘實(shí)際情況調(diào)整閘前水位，做好防洪準(zhǔn)備。汛后放水閘關(guān)閘蓄水，若水位超過興利需水水位，泄洪閘提閘放水。防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，按防汛組織分工到崗，對(duì)重點(diǎn)部位24 h不間斷巡查，密切注意汛情變化，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)防指報(bào)告。當(dāng)水位超過警戒水位時(shí)，立即上報(bào)上級(jí)防指，實(shí)施聯(lián)合調(diào)度。

1 水文測(cè)報(bào)及預(yù)警措施

1.1 水文測(cè)報(bào)

水文、氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，并盡可能地做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，同時(shí)將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送涵閘防汛調(diào)度指揮辦公室。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重汛情時(shí)，防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，通知區(qū)內(nèi)相關(guān)涵閘管理機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備。當(dāng)洪水發(fā)生時(shí)，水文部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為決策提供依據(jù)。

有條件時(shí)，中小型涵閘應(yīng)建立自動(dòng)化系統(tǒng)，由專職人員進(jìn)行水文測(cè)報(bào)、設(shè)備維修、觀測(cè)資料的整編與分析。由于涵閘常年受到各種荷載和水的作用，內(nèi)部狀況不斷地發(fā)生著變化，這種變化大部分都是隱蔽的，緩慢的，不易察覺的。因此，需要對(duì)涵閘運(yùn)行期間進(jìn)行經(jīng)常的系統(tǒng)觀察和測(cè)量，以便了解涵閘內(nèi)部狀況的變化規(guī)律和工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和處理，確保閘涵安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其工程效益。

1.2 預(yù)警措施

各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織本轄區(qū)的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)通常設(shè)在水利主管部門。防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮本轄區(qū)的防汛工作，及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度本轄區(qū)涵閘設(shè)施，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，涵閘管理單位在汛期要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，并做好具體應(yīng)急處理工作。

中小型涵閘要建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任、防汛隊(duì)伍和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)和管理。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民防汛意識(shí)。修訂完善防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程設(shè)施調(diào)度規(guī)程、堤防潰口應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)大洪水。對(duì)涵閘險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)制訂工程搶險(xiǎn)方案。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各涵閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的備用搶險(xiǎn)物料應(yīng)運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以應(yīng)急需。對(duì)防汛通信專網(wǎng)和涵閘遙測(cè)設(shè)施組織分級(jí)檢查維修，保證處于完好狀態(tài)。除充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)外，應(yīng)建立健全測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和防汛指令。

凡可能遭受洪災(zāi)威脅的涵閘，涵閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施，編制洪災(zāi)防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)圖，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

2 工程維護(hù)

為了確保水利工程的安全，嚴(yán)格按照工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時(shí)維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，對(duì)涵閘和附屬建筑物，經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，使其處于安全和完整的運(yùn)行狀態(tài)。一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修，歲修，大修和搶修。涵閘需設(shè)置相應(yīng)的工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，每年安排一定的工程維修項(xiàng)目。對(duì)小的工程項(xiàng)目，能自行解決的，由管理所職工嚴(yán)格按照工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)處理，定期清除雜草，保持整潔，汛前對(duì)閘前進(jìn)行清淤，經(jīng)常疏通下游渠道雜物，確保排水暢通;比較大的工程項(xiàng)目，由管理所做出工程計(jì)劃，報(bào)上級(jí)水管部門批準(zhǔn)，待資金到位，由專業(yè)施工隊(duì)施工，涵閘技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量，竣工后由主管部門驗(yàn)收。

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的涵閘工程，汛前應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。屬于工程量大的項(xiàng)目，分級(jí)列入基建計(jì)劃，防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能;遭到毀壞的與涵閘防汛密切相關(guān)的交通、電力以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按照部門職責(zé)，盡快組織修復(fù)，確保汛前投入正常運(yùn)用。針對(duì)上年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，應(yīng)按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資，做到合理調(diào)配，并盡可能多籌多儲(chǔ)多備。

3 泄洪調(diào)度運(yùn)用

涵閘管理所要制定一套全面管理制度，提高涵閘綜合效益，確保涵閘正常合理的運(yùn)行，做到科學(xué)調(diào)度。泄洪應(yīng)通過水文預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及時(shí)采取防汛措施，確保涵閘安全。

閘門是工程的關(guān)鍵工程，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行觀測(cè)，進(jìn)行分析，經(jīng)常進(jìn)行巡邏，維護(hù)管理。工程檢查是涵閘管理工作的基礎(chǔ)，是對(duì)工程表面和異常現(xiàn)象進(jìn)行觀察并作初步分析的重要階段，在涵閘管理工作中占有舉足輕重的地位，分為經(jīng)常檢查，定期檢查和特殊情況下的不定期檢查。經(jīng)常檢查汛期每天1次，非汛期每周1次，由工程安全巡查人員負(fù)責(zé);定期檢查是每年汛前、汛后，用水前后，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工程技術(shù)人員對(duì)涵閘進(jìn)行全面大檢查，閘門、機(jī)電設(shè)備試車運(yùn)行，對(duì)工程存在問題及時(shí)分析，初步提出相應(yīng)的處理意見，并報(bào)上級(jí)主管部門;不定期檢查是發(fā)生歷史最高水位，水位驟升驟降，大風(fēng)浪，特大暴雨以及工程遇到影響安全運(yùn)行或其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，由所領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)組織的專門檢查;當(dāng)水位超過警戒水位時(shí)，搶險(xiǎn)人員分工分段防守，全天24 h不間斷巡查，檢查的主要內(nèi)容是：涵閘是否出現(xiàn)管涌，流土，漏洞，閘門啟閉運(yùn)行是否正常，下游渠道是否滑坡堵塞等危及工程安全以及其它影響工程正常運(yùn)行的跡象，每次檢查均做記錄并存檔，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，除詳細(xì)記錄時(shí)間、部位、出險(xiǎn)情況，還要立即上報(bào)主管部門，采取應(yīng)急措施，分析原因。

管理所應(yīng)建立技術(shù)檔案和大事記，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理資料及時(shí)整理歸檔，保持資料準(zhǔn)確完好，以便今后管理和工程需要提供可靠的依據(jù)。管理所應(yīng)建立涵閘定期檢查、鑒定制度。汛前、汛后以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水等自然災(zāi)害和其他險(xiǎn)情發(fā)生后，管理所必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涵閘進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)資料及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握涵閘運(yùn)行狀況。

4 防汛調(diào)度管理手段

同一條河流多座涵閘和同一地區(qū)不同河流之間的涵閘在調(diào)度管理上有共性也有不同點(diǎn)。對(duì)于上下游梯級(jí)涵閘，防汛調(diào)度應(yīng)由主管部門總體指揮，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。按照水利工程分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，小型河道的防汛安全應(yīng)由所在鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)須為轄區(qū)內(nèi)每一座涵閘落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查管理人員，并確保汛期在崗，聯(lián)系暢通。

汛前要對(duì)所有涵閘進(jìn)行全面大檢查。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段要采取工程措施，抓緊進(jìn)行加固、修復(fù);對(duì)一時(shí)難以解決的，要落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，密切關(guān)注河道的水位、流量和上游閘涵的泄洪情況，確保安全度汛。要建立大局意識(shí)，同時(shí)兼顧上下游、左右岸，不能顧此失彼。

做好攔河涵閘和穿堤涵閘的安全調(diào)度。要強(qiáng)化規(guī)范化管理，安排專人負(fù)責(zé)涵閘的科學(xué)、適時(shí)調(diào)度。密切關(guān)注天氣形勢(shì)和水情變化，洪水來臨前，攔河閘要及時(shí)開啟，泄水前要通知有關(guān)各方做好準(zhǔn)備，穿堤涵閘要根據(jù)河道的水位適時(shí)啟閉，確保洪水不倒灌，內(nèi)澇能排出。

修訂完善河道防洪預(yù)案。要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)河道防洪預(yù)案進(jìn)行修訂完善。要建立防洪組織指揮體系、預(yù)警預(yù)報(bào)體系，明確搶險(xiǎn)工作程序等防汛工作體系，并抓好落實(shí)。認(rèn)真做好河道清淤除障工作。要抓緊查清河道內(nèi)阻水障礙情況及設(shè)障單位和個(gè)人，并按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，限期清除，確保河道行洪通暢。

另外，中小涵閘還要逐步建立與上級(jí)防汛指揮部、沿河各有關(guān)水利部門互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，建立和完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，沿岸地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、防洪調(diào)度系統(tǒng)，為防洪調(diào)度決策提供支持。要建立專家?guī)?，具體負(fù)責(zé)提供相關(guān)專業(yè)的技術(shù)咨詢。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專家組，分類指導(dǎo)防汛工作。

5 結(jié)論

涵閘作為防洪建筑物，所防御的洪水標(biāo)準(zhǔn)同堤防一樣，部分涵閘防洪標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)有所提高。由于涵閘場(chǎng)地狹小，建筑物較多，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)將非常困難。所以，做好涵閘的防汛搶險(xiǎn)工作顯得尤為重要。涵閘的防汛調(diào)度和運(yùn)行管理內(nèi)容很多，需要在實(shí)際工作中仔細(xì)體會(huì)和總結(jié)，以上介紹了涵閘防汛調(diào)度的一般原則和方法。汛期搶險(xiǎn)是防汛緊急時(shí)刻所采取的應(yīng)急措施，技術(shù)上難以達(dá)到規(guī)范要求，所以一旦險(xiǎn)情穩(wěn)定，要抓住洪水的間隙時(shí)間，認(rèn)真分析發(fā)生險(xiǎn)情的原因，判斷搶險(xiǎn)措施的可靠性及防御能力，進(jìn)行整修加固。汛后要進(jìn)一步查清險(xiǎn)情發(fā)生的原因、險(xiǎn)情規(guī)模和破壞程度，進(jìn)行徹底修復(fù)。

［1］趙陽(yáng)，宋濤，等.InTonch在黃河下游引黃閘沉地監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用［J］. 華北水利水電學(xué)報(bào)，2011，32(1)：114-116.

［2］梅玉泉，端木凌云，王璋，等.黃河涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量控制［J］. 水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2007(5)：40-42.

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1007-7596(2011)06-0220-02

2011-08-04

馬廣春(1973-)，男，安徽淮南人，工程師，從事水利工程管理工作。