長(zhǎng)期以來,如何完善高危行業(yè)的安全生產(chǎn)防范機(jī)制,提高企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,一直是湖南省安監(jiān)部門十分重視的問題。2008年以前,湖南省按照國(guó)家相關(guān)政策的要求,一直采用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,但是湖南省高危行業(yè)多,相當(dāng)一部分規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,安全欠帳多,全面、足額地繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金很難到位。一旦發(fā)生事故,各級(jí)政府不僅要拿錢替企業(yè)買單,還要花大量精力處理善后事宜。
為了解決這個(gè)困境,我省從建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的高度出發(fā),試圖走出一條增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自救能力的新路,提出在嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的同時(shí),推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是為雇主責(zé)任、公眾利益、政府職能、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故查處等提供基本保障而開發(fā)設(shè)計(jì)的專項(xiàng)保險(xiǎn),安責(zé)險(xiǎn)既注意整合雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn),同時(shí)也補(bǔ)充了與風(fēng)險(xiǎn)抵押金功能相關(guān)的基本因素。
長(zhǎng)沙市試點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)之后,2009年到2010年期間,全市4649家煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中共有4158家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都達(dá)成了購(gòu)買協(xié)議,安責(zé)險(xiǎn)在長(zhǎng)沙市的整體覆蓋率達(dá)到89.44%。
2009年4月25日瀏陽(yáng)市溪江引線廠發(fā)生爆炸,根據(jù)保險(xiǎn)條款的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),雇員死亡賠償、雇員傷殘賠付、第三者房屋損失等總計(jì)賠付達(dá)到40萬(wàn)元。安責(zé)險(xiǎn)在這個(gè)事件中所體現(xiàn)的快速理賠機(jī)制既解決了企業(yè)事故發(fā)生后資金緊張的問題,又使受損方得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、政府、保險(xiǎn)公司和社會(huì)各方責(zé)任明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的雙贏局面。