董顯輝

（天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津 300072）

職業(yè)學(xué)校在失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中的使命

董顯輝①

（天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津 300072）

失地農(nóng)民在我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)，解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要，但是失地農(nóng)民提升職業(yè)技能的意識(shí)差、原有的職業(yè)技能單一、技術(shù)含量低、適應(yīng)性差等原因嚴(yán)重制約了他們的再就業(yè)。作為以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)校，可以充分利用其專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)、多樣化的培訓(xùn)方式等方面的優(yōu)勢(shì)，采用各種適用的策略，肩負(fù)起失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的使命。

職業(yè)學(xué)校；失地農(nóng)民；技能培訓(xùn)；使命

全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議期間，民進(jìn)中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)聞連利向記者透露：“隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體土地被大量征用，失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的一個(gè)特殊群體，數(shù)量迅速擴(kuò)大。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)將超過1億。”［1］可見，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，失地農(nóng)民數(shù)量在不斷激增是不爭(zhēng)的事實(shí)，因此如何使農(nóng)民失地不失業(yè)至關(guān)重要，關(guān)系國(guó)家的安穩(wěn)。要使失地農(nóng)民在非農(nóng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上謀得適合自身發(fā)展的職業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，就要求失地農(nóng)民的知識(shí)不斷充實(shí)和更新、技能不斷提高和優(yōu)化，就要求失地農(nóng)民有不斷獲取新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。為此，對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的課題是擺在我們面前亟待解決的問題。那么作為以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)校教育能在失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中扮演怎樣的角色，承擔(dān)怎樣的責(zé)任？職業(yè)學(xué)校能否承擔(dān)部分失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的使命？這些問題都值得我們深思．

一、失地農(nóng)民職業(yè)技能現(xiàn)狀分析

在工業(yè)化、城市化過程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個(gè)國(guó)家都要經(jīng)歷這樣的過程，在這個(gè)過程中會(huì)出現(xiàn)一批又一批的失地農(nóng)民，成為“種田無地、就業(yè)無崗、創(chuàng)業(yè)無錢、社保無份”的人群。由于失地農(nóng)民的教育程度和文化水平較低、職業(yè)技能比較單一、技能技術(shù)含量低、技能適應(yīng)性差等原因，致使他們?cè)诩ち业姆寝r(nóng)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，嚴(yán)重制約了他們的再就業(yè)。

（一）缺乏提升職業(yè)技能的意識(shí)

由于農(nóng)村教育普及程度低和教育水平不高，失地農(nóng)民普遍存在文化基礎(chǔ)薄弱和思想保守的現(xiàn)象。大部分失地農(nóng)民未能掌握離開土地的生產(chǎn)和生活服務(wù)的實(shí)踐知識(shí)，一旦失去土地就很難轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中去。盡管有部分失地農(nóng)民有意去從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)行業(yè)，但還停留在就業(yè)就是“下苦力，肯流汗”的觀念上，沒有意識(shí)到非苦力勞動(dòng)技能對(duì)其勞動(dòng)力專業(yè)的作用，對(duì)所需的技能缺乏認(rèn)知。由于受到信息閉塞、知識(shí)薄弱、無技能等的影響，失地農(nóng)民缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)，不能有效地將土地補(bǔ)償款投入其他產(chǎn)業(yè)，或轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋求可靠、穩(wěn)定的收入。由于部分失地農(nóng)民年齡偏大，記憶力有所下降，對(duì)自己接受技能培訓(xùn)再上崗缺乏信心，認(rèn)為很難學(xué)好技術(shù)，結(jié)果在很多失地農(nóng)民居住區(qū)出現(xiàn)失地農(nóng)民不學(xué)技能，以打麻將、打牌等方式來消磨時(shí)間的現(xiàn)象，甚至還存有“等、靠、要”的思想。

（二）原有職業(yè)技能適應(yīng)性差

農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，其就業(yè)崗位和生活必然會(huì)得以改變，進(jìn)入城市工作和生活。但是當(dāng)前城市中的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需要已經(jīng)由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民以前的土地勞動(dòng)技能和原有的技能培訓(xùn)不能滿足目前的城市工作中所需的文化和技能水平的要求，主要表現(xiàn)在兩方面。第一，原有的務(wù)農(nóng)技能不適應(yīng)城市非農(nóng)生產(chǎn)或服務(wù)。失地農(nóng)民一旦進(jìn)入城市的非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，原有的熟練的務(wù)農(nóng)技能成了他們獲得、適應(yīng)和穩(wěn)定就業(yè)崗位的嚴(yán)重障礙，比如他們?cè)谵r(nóng)村以往熟練的挖土、種菜、犁田、耙田、播種、插秧、灌溉、施肥、收割、運(yùn)糧等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的基本技能，一旦遇到城市的工業(yè)、商業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，基本上是無用武之地。第二，原有的技能培訓(xùn)不適用。盡管農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)逐步得到重視，但是在失地之前絕大部分的培訓(xùn)是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)的，而對(duì)現(xiàn)在處在失地狀態(tài)的農(nóng)民來說，職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)是失衡的，培訓(xùn)與就業(yè)是脫節(jié)的，導(dǎo)致他們的職業(yè)技能適應(yīng)性差。以往的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，缺少對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)用工技術(shù)需要信息的了解，不知道用工單位所需技術(shù)要求，僅局限于一些低層次的簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn)，而且培訓(xùn)服務(wù)業(yè)方面的技術(shù)較多，培訓(xùn)工業(yè)方面的技能較少。對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技能的培訓(xùn)由于投資大、條件要求高，使得失地農(nóng)民在第二產(chǎn)業(yè)方面的勞動(dòng)技能難以得到開發(fā)。培訓(xùn)的層次低，非學(xué)歷性、非正規(guī)性培訓(xùn)占了主導(dǎo)地位，比較注重操作實(shí)踐，對(duì)知識(shí)性的培訓(xùn)相對(duì)欠缺。這對(duì)短期內(nèi)開發(fā)失地農(nóng)民的技能是十分必要的，但對(duì)失地農(nóng)民技能將來的進(jìn)一步開發(fā)不利。

上述失地農(nóng)民的職業(yè)技能的缺陷，嚴(yán)重阻礙了他們?cè)诔鞘兄许樌麑?shí)現(xiàn)再就業(yè)。由于技能和知識(shí)水平是決定失地農(nóng)民在城市立足和生活的關(guān)鍵因素，所以提高他們適應(yīng)城市工作和生活的技能、知識(shí)水平是必要的條件。要提高技能和知識(shí)水平，失地農(nóng)民需要學(xué)習(xí)新的技能和提升技能的機(jī)會(huì)，需要接受職業(yè)教育的技能培訓(xùn)。

二、職業(yè)學(xué)校在失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)中的主要組成部分和類型，注重受教育者職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的提高。職業(yè)學(xué)校在社會(huì)上的特殊地位和作用決定了它對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的特殊責(zé)任，有義務(wù)有能力參與失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。在美國(guó)、法國(guó)、日本，絕大多數(shù)的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)都是通過職業(yè)學(xué)校來承擔(dān)的，甚至歐盟委員會(huì)1994年發(fā)表的《增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)》白皮書中指出：“職業(yè)教育是變化中社會(huì)的催化劑，特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和減少失業(yè)方面起到的重要作用?！保?］因此，職業(yè)學(xué)校為失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是有其獨(dú)到之處的，具體表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐基地、師資隊(duì)伍、就業(yè)渠道等方面。

（一）專業(yè)多而實(shí)用

一般來說，職業(yè)學(xué)校都會(huì)根據(jù)所獲得的人才需求、崗位需求、能力需求等信息的變化來及時(shí)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、專業(yè)招生規(guī)模和人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相對(duì)接，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相適應(yīng)。職業(yè)學(xué)校在開設(shè)專業(yè)時(shí)，既考慮學(xué)校自身的特色，又考慮專業(yè)的實(shí)用性。專業(yè)類型多樣而實(shí)用，大部分專業(yè)技能符合失地農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的需要。既包括基礎(chǔ)性技能專業(yè)如打字、文檔制作、辦公軟件使用、家政服務(wù)等，也可提供數(shù)控、模具、電焊、汽修、烹調(diào)、家電維修等技術(shù)含量較高的專業(yè)性技能專業(yè)，專業(yè)基本涵蓋了生產(chǎn)、建設(shè)、管理以及服務(wù)等各方面。

（二）實(shí)訓(xùn)基地多，設(shè)備先進(jìn)

在職業(yè)教育中實(shí)踐教學(xué)處于舉足輕重的地位，是職業(yè)教育的特色和靈魂，是職業(yè)教育賴以生存的根基，而承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)的主要場(chǎng)所是實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型緊缺人才職業(yè)能力的主戰(zhàn)場(chǎng)，因此，不論哪個(gè)規(guī)模和類型的職業(yè)院校，在多年的辦學(xué)過程中，一定會(huì)有校內(nèi)、校外相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地，即校內(nèi)有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、模擬操作平臺(tái)等，校外有與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，使教學(xué)、科研、生產(chǎn)結(jié)合于一體。在實(shí)訓(xùn)基地里有與現(xiàn)代生產(chǎn)相適應(yīng)或超前的設(shè)備，以滿足學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地所掌握的技能不落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，并且能夠達(dá)到一定的熟練程度。這些優(yōu)勢(shì)資源在失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中必然發(fā)揮積極作用，因?yàn)槭У剞r(nóng)民需要的就是實(shí)踐技能，可以從這樣的實(shí)訓(xùn)基地中獲得。職業(yè)學(xué)?？梢越柚?nèi)實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地開展失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，而不需要增加另外的投入。這些基地的設(shè)施設(shè)備和實(shí)際的工作場(chǎng)所是一樣的，可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和工作零距離轉(zhuǎn)換。

（三）擁有足量的“雙師型”教師隊(duì)伍

職業(yè)學(xué)校是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線培養(yǎng)適用的各種技術(shù)應(yīng)用性人才。因此，教師不僅需要有與本專業(yè)相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且具有相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐能力和操作技能，不僅能在專業(yè)理論教學(xué)中緊密聯(lián)系實(shí)際，而且能把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍不僅具有較高學(xué)歷和教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)，而且具有協(xié)調(diào)、公關(guān)和獨(dú)立開展社會(huì)工作的能力，具有社會(huì)工作者的特質(zhì)；不僅來自于教育系統(tǒng)內(nèi)部，還包括了其他領(lǐng)域，是一支復(fù)合型的師資隊(duì)伍，能滿足開展各種類型培訓(xùn)的需要。另外，職業(yè)學(xué)校的教師很大部分是來自企業(yè)單位，他們了解人才市場(chǎng)的情況，了解企業(yè)單位員工所需的技能，培訓(xùn)更具有針對(duì)性。這些具有“雙師”資格的教師一方面有著多年的從教經(jīng)歷，知道如何激發(fā)失地農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情、調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，另一方面了解就業(yè)市場(chǎng)的情況，能夠把失地農(nóng)民的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和外在的市場(chǎng)需求結(jié)合起來，使得培訓(xùn)效果更好。

（四）具有一定的就業(yè)優(yōu)勢(shì)

職業(yè)學(xué)校是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，因此就業(yè)體系建構(gòu)非常全面。職業(yè)學(xué)校都設(shè)有就業(yè)服務(wù)中心，為學(xué)生提供就業(yè)咨詢及指導(dǎo)意見。就業(yè)服務(wù)中心長(zhǎng)期與相關(guān)對(duì)口企業(yè)保持聯(lián)系，能夠及時(shí)搜集掌握企業(yè)的用工需求信息，有利于學(xué)生獲取就業(yè)信息。職業(yè)學(xué)校還有長(zhǎng)期的“訂單”培養(yǎng)的合作單位，使學(xué)校的學(xué)生和企業(yè)的員工結(jié)合為一體。這些都是職業(yè)學(xué)校在就業(yè)方面具有的優(yōu)勢(shì)。職業(yè)學(xué)校不但能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，而且能保證人才學(xué)有所用、人盡其才。職業(yè)學(xué)?？梢岳眠@些就業(yè)優(yōu)勢(shì)來為失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)。職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行失地農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，堅(jiān)持按需培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)員就業(yè)能力為目標(biāo)，緊緊圍繞企業(yè)用工和就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式，做到培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增加失地農(nóng)民就業(yè)的靈活性。

（五）職業(yè)技能鑒定所為失地農(nóng)民做職業(yè)資格鑒定

職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的知識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，反映了從業(yè)者為適應(yīng)職業(yè)勞動(dòng)需要而運(yùn)用特定的知識(shí)、技術(shù)和技能的能力，是就業(yè)的準(zhǔn)入憑據(jù)。目前就業(yè)市場(chǎng)積極推行職業(yè)準(zhǔn)入制度，因此失地農(nóng)民要參與到城市就業(yè)中來，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證是非常必要的。職業(yè)學(xué)校對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)后衡量其職業(yè)知識(shí)、技術(shù)和能力，主要是通過參加相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格鑒定。目前職業(yè)學(xué)校一般都設(shè)有相應(yīng)工種的職業(yè)技能鑒定所。參與失地農(nóng)民技能培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校，在經(jīng)過一段時(shí)間對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)、考核，可以直接使失地農(nóng)民獲得職業(yè)資格證書。因此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)發(fā)揮自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的情況下，根據(jù)自身實(shí)際對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失地農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，有利于失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）職業(yè)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)多

我國(guó)職業(yè)學(xué)校的主體是中等職業(yè)教育學(xué)校（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校），共有14 832所，高等職業(yè)學(xué)校共有1 215所。［3］這些學(xué)校分布在省、市、縣內(nèi)，分布區(qū)域非常廣泛，幾乎每個(gè)縣都擁有1所以上中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)市幾乎都擁有1所或1所以上高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這為職業(yè)學(xué)校服務(wù)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)提供了便利，失地農(nóng)民可以就近參與技能培訓(xùn)。

三、職業(yè)學(xué)校在失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中的使命

根據(jù)失地農(nóng)民的職業(yè)技能的現(xiàn)狀，職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)為失地農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，可以采取如下策略以實(shí)現(xiàn)其使命。

（一）采取多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)模式

職業(yè)學(xué)校要本著實(shí)用、實(shí)效和因人施教、因地制宜的原則，始終堅(jiān)持失地農(nóng)民培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)準(zhǔn)入制度、終身學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，大膽創(chuàng)新失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式。目前職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)模式大部分采用校企合作的模式，如“校企一體化辦學(xué)”、“集團(tuán)化辦學(xué)”、“訂單培養(yǎng)”等。職業(yè)學(xué)校也要采用“訂單式”培訓(xùn)，使失地農(nóng)民就業(yè)有保障；根據(jù)不同對(duì)象的需要采用“菜單式”培訓(xùn)，滿足不同需求；采用學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)并舉的方式?？傊?，職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)建靈活高效的適應(yīng)市場(chǎng)需求和失地農(nóng)民需要的技能培訓(xùn)模式。

（二）以就業(yè)需求引導(dǎo)技能培訓(xùn)

充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的支持作用、服務(wù)功能，不僅對(duì)于國(guó)家是巨大的貢獻(xiàn)，也能提高受教育者生活質(zhì)量。事實(shí)證明，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，不僅能為職業(yè)學(xué)校帶來生命力，也能夠?yàn)槁殬I(yè)教育自身的發(fā)展帶來深刻的變化。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)能力的提高具有非常重要的作用。作為失地農(nóng)民就業(yè)的橋梁，職業(yè)學(xué)校在設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)工種、安排培訓(xùn)計(jì)劃、選擇培訓(xùn)內(nèi)容、開拓職業(yè)培訓(xùn)模式、配置職業(yè)培訓(xùn)資源時(shí)，首先要找準(zhǔn)就業(yè)市場(chǎng)的需求；其次要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求制定有關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)方案，配置教學(xué)資源；再次是要針對(duì)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，大力打造有影響力的失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目?？傊殬I(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)失地農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）以勞動(dòng)密集型行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為主

根據(jù)庇奧爾的勞動(dòng)市場(chǎng)分割理論，勞動(dòng)力市場(chǎng)分為第一市場(chǎng)和第二市場(chǎng)。第一市場(chǎng)是技能型勞動(dòng)者市場(chǎng)，工資較高、勞動(dòng)條件較好、崗位較有保障、職業(yè)前景較好，求職者往往受過良好教育；第二市場(chǎng)往往是非技能型勞動(dòng)者市場(chǎng)，工資較低、工作條件差、工作具有不穩(wěn)定性和暫時(shí)性，求職者往往是年輕人、移民、婦女等。在城市化過程中失地的農(nóng)民大多選擇在第二市場(chǎng)就業(yè)，因?yàn)樗麄兌鄶?shù)是非技能型勞動(dòng)者。因此要促進(jìn)失地農(nóng)民由“體力型”勞動(dòng)者向“技能型”勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，要傳授他們就業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)他們的就業(yè)技能，提高他們的就業(yè)能力，那么職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)課程與教材建設(shè)必須考慮失地農(nóng)民的這一需求。失地農(nóng)民的培訓(xùn)教材要理論內(nèi)容少、難度低，實(shí)踐內(nèi)容多、易操作，能夠通俗易懂地將職業(yè)的基本技能介紹給失地農(nóng)民，便于其理解和掌握，能夠運(yùn)用到工作中去。職業(yè)學(xué)校應(yīng)以失地農(nóng)民的文化、技能、年齡、工作經(jīng)歷及求職心理等為依據(jù)，并結(jié)合各自的就業(yè)需求，開展定點(diǎn)和定向的職業(yè)技能培訓(xùn)。在目前工業(yè)化程度不是很高的中小城市，城市里的主要行業(yè)是家政、旅游、美容、保健、建筑、制造、維修等，這些行業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)力密集型。因此，職業(yè)學(xué)?？梢蚤_設(shè)汽車修理、家電維修、家政、保健、餐飲、按摩、廚師、理發(fā)、駕駛、裁剪、保安、裝修、焊工、電工、車工、鉗工、電腦打字等培訓(xùn)工種，或者根據(jù)企業(yè)用工需求和結(jié)合失地農(nóng)民實(shí)際，對(duì)他們進(jìn)行其他勞動(dòng)密集型的工種培訓(xùn)。

（四）采用“從做中學(xué)”的教學(xué)方式

杜威以“教育即生活”為依據(jù)，提出了舉世聞名的“從做中學(xué)”的觀點(diǎn)。它是在“經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)情境”中使用中介工具或用具以達(dá)到目的的一種工作；它涉及一切勞動(dòng)，包括使用各種中介的材料、用具以及使用各種獲得結(jié)果的技巧。由于失地農(nóng)民參加培訓(xùn)目的非常明確，希望即學(xué)即用，找到就業(yè)崗位，但是他們文化水平較低，如果采用適用于職業(yè)學(xué)校學(xué)生的教學(xué)方式來培訓(xùn)失地農(nóng)民，教學(xué)效果肯定有限。因此，職業(yè)學(xué)校要及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，順應(yīng)失地農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和心理特征，使他們掌握一定的動(dòng)作技能?！皬淖鲋袑W(xué)”的教學(xué)方式就非常適用于失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在教學(xué)過程中學(xué)員動(dòng)手較多，教師手把手地把知識(shí)、技能傳授給失地農(nóng)民，提高他們的動(dòng)手能力，并且能夠增加師生間的互動(dòng)與交流，貫穿了職業(yè)歸屬感、職業(yè)認(rèn)同感等情感教育，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員主動(dòng)參與的積極性。

（五）“請(qǐng)進(jìn)來”或“送出去”的培訓(xùn)

職業(yè)學(xué)校作為正規(guī)的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)有相對(duì)固定的教學(xué)場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生來說都是到學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的，而失地農(nóng)民與在校學(xué)生有所不同，有的有自己的工作，白天沒有時(shí)間，有的參與培訓(xùn)的積極性不高，有的離職業(yè)學(xué)校所在地遠(yuǎn)，導(dǎo)致失地農(nóng)民不愿意參與技能培訓(xùn)。因此，職業(yè)學(xué)校要加大宣傳，請(qǐng)失地農(nóng)民來學(xué)校培訓(xùn)，同時(shí)各職業(yè)學(xué)校也應(yīng)該主動(dòng)送技能培訓(xùn)到他們身邊。學(xué)?？梢灾鲃?dòng)與其所在街道或社區(qū)聯(lián)系，把教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)設(shè)在失地農(nóng)民集中的區(qū)域，讓教師深入到失地農(nóng)民中去講授理論，需要到學(xué)校模擬基地實(shí)訓(xùn)時(shí)，再安排他們到校接受培訓(xùn)。這樣，既方便他們生活和工作的安排，又激發(fā)他們參與培訓(xùn)的熱情，使培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的效果。

［1］ 劉 聲．2020年失地農(nóng)民超1億 國(guó)家應(yīng)出臺(tái)法規(guī)保障權(quán)益［N］．中國(guó)青年報(bào)，2009－03－14．

［2］ 郭俊朝等．發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展背景下的高職教育“中國(guó)模式”［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2010（10）：22－26．

［3］ 莊西真．30年中國(guó)職業(yè)學(xué)校及學(xué)生數(shù)量變化情況［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2008（30）：27．

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1008－6471（2011）03－0047－03

2011－05－21

本文為2011年度河北省人力資源和社會(huì)保障課題“城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)研究”（編號(hào)：JRS－2011－

6018）的研究成果之一。

董顯輝（1973－），男，江西玉山人，天津大學(xué)教育學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)2010級(jí)博士研究生，副教授，主要從事職業(yè)教育基本理論研究。