□文/徐 惟

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界貿(mào)易日益呈現(xiàn)自由化趨勢(shì)。南通作為我國(guó)東部沿海沿江開(kāi)放城市，在發(fā)揮其地理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，首要的任務(wù)是大力引進(jìn)外資，拓展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、南通對(duì)外貿(mào)易概況

近幾年，南通一般貿(mào)易進(jìn)、出口均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2010年南通一般貿(mào)易進(jìn)出口117億美元，增長(zhǎng)37.7%，其中，出口85億美元，增長(zhǎng)33.1%；進(jìn)口32億美元，增長(zhǎng)51.7%。但南通外貿(mào)的增長(zhǎng)是粗放型的增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)效益較低。

1、出口商品技術(shù)含量低。南通出口商品主要集中在勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)領(lǐng)域以及勞動(dòng)密集型為主、技術(shù)密集型為輔的組裝加工業(yè)領(lǐng)域，出口產(chǎn)品缺少自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，目前出口企業(yè)擁有自主商標(biāo)不足20%，自主品牌不足10%。

2、加工貿(mào)易附加值低。南通市加工貿(mào)易出口占比不斷提升，而且南通加工貿(mào)易集中于下游產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)較低，加工生產(chǎn)鏈的長(zhǎng)度較短，加工貿(mào)易附加值較低，外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱。

3、海外市場(chǎng)總體失衡。南通出口市場(chǎng)主要集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，傳統(tǒng)的幾大貿(mào)易伙伴約占總出口的58.7%。外貿(mào)出口市場(chǎng)狹窄，過(guò)多地依賴主要貿(mào)易伙伴，極易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，造成對(duì)外貿(mào)易的不穩(wěn)定性和波動(dòng)性，阻礙南通外貿(mào)粗放型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

4、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。相對(duì)于貨物貿(mào)易，南通服務(wù)貿(mào)易水平相對(duì)較低，2010年南通市外貿(mào)進(jìn)出口總值為211億美元，而服務(wù)貿(mào)易為28.46億美元，僅占13.4%。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)的建筑、海運(yùn)、旅游三項(xiàng)服務(wù)業(yè)，而新型服務(wù)業(yè)如金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息等發(fā)展水平較低。

二、南通對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必要性分析

（一）有利于克服南通外貿(mào)增長(zhǎng)中資源稟賦限制。南通對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，很大程度是以資源的消耗、利用率低為代價(jià)的。南通戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的對(duì)外依存度一直處于上升趨勢(shì)，長(zhǎng)期大量依靠外省市甚至國(guó)外石油、天然氣、鋼鐵等戰(zhàn)略性物資。近年來(lái)的煤荒、電荒、油荒讓南通人民都感覺(jué)到了原材料和能源的不足將成為南通對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的瓶頸因素。所以，為克服南通外貿(mào)增長(zhǎng)中資源稟賦的限制，走集約化發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。

（二）有利于南通出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升南通外貿(mào)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，工業(yè)制成品在南通出口商品結(jié)構(gòu)中占了絕對(duì)大的比重，其中粗加工、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重較低，出口制成品中很多技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件都需要進(jìn)口。出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，導(dǎo)致南通出口產(chǎn)品只能處于經(jīng)濟(jì)鏈條中的末端，難以形成真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，南通轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，要堅(jiān)持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、質(zhì)量效益相統(tǒng)一的原則，建立有利于對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)南通出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升南通外貿(mào)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有利于促進(jìn)南通新型工業(yè)化發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。2009年1～9月份，南通市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1，264.79億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.69%。只有通過(guò)轉(zhuǎn)變南通外貿(mào)增長(zhǎng)方式，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的投入力度，才能促進(jìn)技術(shù)發(fā)明及技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，逐步走上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)出口貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力提高的良性循環(huán)軌道。

（四）有利于為南通對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提供良好的國(guó)際環(huán)境。隨著貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為制約南通對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。貿(mào)易摩擦的形成，既有南通出口格局的客觀原因，也有外部的因素。南通企業(yè)在出口商品時(shí)應(yīng)調(diào)整出口商品的結(jié)構(gòu)及質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，將傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)取勝，從而減少摩擦，為南通外貿(mào)增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

三、南通外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)策研究

從比較優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向是南通外貿(mào)發(fā)展的必然選擇，在增長(zhǎng)方式上從粗放型轉(zhuǎn)向集約型是南通外貿(mào)發(fā)展的必由之路，具體而言有以下幾點(diǎn)：

（一）抓外貿(mào)出口大戶，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，南通外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體總體上處于小而散的狀態(tài)，由于經(jīng)營(yíng)的商品結(jié)構(gòu)雷同，出口市場(chǎng)過(guò)于集中，為爭(zhēng)出口渠道常常相互殘殺，人為降低了出口效益，制約了企業(yè)的發(fā)展能力，難以上技術(shù)水平、創(chuàng)名牌精品。造就外貿(mào)出口的內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須依靠一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在此基礎(chǔ)上，培育技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷能力等。因此，必須重視扶持和發(fā)展外貿(mào)出口大戶，鼓勵(lì)其通過(guò)投資、參股、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式，逐步建設(shè)成為投資主體多元、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多元的大型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，奠定外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力基礎(chǔ)。

（二）樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)，是產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)的象征。品牌經(jīng)營(yíng)擺脫了低度化的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，是體現(xiàn)在質(zhì)量、特色、信譽(yù)上的高層次、高效益的競(jìng)爭(zhēng)。南通外貿(mào)企業(yè)在出口商品的品牌上存在的突出問(wèn)題：一是三資企業(yè)多為承接外方品牌加工，我方缺乏自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力；二是內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品一般品牌多，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的馳名品牌少。要改變這種狀況，首先必須強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對(duì)于已形成較強(qiáng)生產(chǎn)能力的服裝加工企業(yè)要努力向創(chuàng)立自有品牌的方向發(fā)展。對(duì)于形成一定品牌效應(yīng)的企業(yè)和集團(tuán)，要進(jìn)一步加大技術(shù)改革投入，開(kāi)發(fā)新、特、優(yōu)產(chǎn)品，形成品牌產(chǎn)品系列，擴(kuò)大市場(chǎng)占有量，依靠品牌效應(yīng)提高賣價(jià)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝。

（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。在目前形勢(shì)下，南通優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)目標(biāo)應(yīng)該確定為：努力降低初級(jí)產(chǎn)品的出口比重，適當(dāng)維持的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品出口，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。南通應(yīng)以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，充分利用其在集成電路、半導(dǎo)體制造方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)以及南通自身潛在的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)鏈高端的集成電路芯片制造和芯片設(shè)計(jì)企業(yè)落戶南通。同時(shí)，南通還應(yīng)以生物技術(shù)、新醫(yī)藥和化學(xué)農(nóng)藥、新型化學(xué)材料等產(chǎn)業(yè)作為南通高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代生物技術(shù)為先導(dǎo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的高技術(shù)、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，擁有較高的附加值水平和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，與人類生命健康息息相關(guān)，市場(chǎng)空間廣闊，對(duì)于亟須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的南通來(lái)說(shuō)，應(yīng)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，改革財(cái)稅體制，完善預(yù)算制度。應(yīng)提升南通政府的執(zhí)政能力，使政府多使用經(jīng)濟(jì)杠桿而不是行政命令來(lái)干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行；完善政府干部考核制度，將市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平納入考核指標(biāo)。同時(shí)，改革南通財(cái)稅體制，特別是完善預(yù)算制度。一是將地方政府收入納入預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌管理，減少地方政府盲目的短期性粗放式發(fā)展的可能性；二是完善稅收制度。一方面取消外資企業(yè)稅收上的超國(guó)民待遇；另一方面繼續(xù)保持甚至加大企業(yè)所得稅向高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)的技術(shù)研發(fā)行為傾斜的力度，鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新；同時(shí)，在出口退稅上鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，取消高能耗、高污染及資源性產(chǎn)品的出口退稅等。技術(shù)創(chuàng)新是外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷看，他們最初的技術(shù)創(chuàng)新普遍都是從政府投入開(kāi)始的。在南通轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式過(guò)程中，政府的作用不可忽視。

[1]李晨.當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式存在的問(wèn)題及轉(zhuǎn)變策略[J].商業(yè)時(shí)代，2009.15.

[2]張李明.比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的探討 [J].價(jià)格月刊，2009.5.

[3]張少杰.基于自主創(chuàng)新的中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].生產(chǎn)力研究，2009.9.