論我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略

韓家義

（祁南工貿(mào)有限責任公司，安徽 宿州 234000）

論我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略

韓家義

（祁南工貿(mào)有限責任公司，安徽 宿州 234000）

中小企業(yè)一直是各國政府、社會各界支持、幫助、關注的重點。中小企業(yè)的復蘇穩(wěn)定，對戰(zhàn)勝國際金融危機的影響，促進經(jīng)濟發(fā)展至關重要。中國政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構，鼓勵民間資本投入。高度重視中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，分析目前我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，從技術創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略方面為我國中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供一些建議具有重要意義。

中小企業(yè)；技術創(chuàng)新；經(jīng)營戰(zhàn)略

近年來，無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，都出現(xiàn)了中小企業(yè)的復興和發(fā)展。但是在發(fā)展的過程中還存在諸多的問題。探討我國中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用，分析中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，從技術創(chuàng)新及發(fā)展戰(zhàn)略方面為我國中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供一些建議具有重要意義。

一、我國中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)美、歐、日本等經(jīng)濟發(fā)達的國家的經(jīng)驗，中小企業(yè)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。例如，美國中小企業(yè)總數(shù)超過2290萬戶，占美國企業(yè)總數(shù)的99.7%。創(chuàng)造的就業(yè)機會占全美的90%，在每年新增的就業(yè)崗位中，75%以上來自于中小企業(yè)。來自于中小企業(yè)的稅收占全美稅收的一半以上，一半以上的創(chuàng)新發(fā)明也來自于中小企業(yè)。為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，美國聯(lián)邦政府專門設立了“中小企業(yè)管理署”，編制2000多人?！爸行∑髽I(yè)管理署”在金融渠道、財政政策、人才培養(yǎng)、市場拓展以及創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境等許多方面，為中小企業(yè)提供全方位的服務。

改革開放三十多年來，中國政府對非公有制經(jīng)濟地位和作用的認識也在逐步深化，全社會對非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展的重要性已經(jīng)形成共識，各級政府不斷采取強有力的措施，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)健康快速發(fā)展。我國有中小企業(yè)總數(shù)已經(jīng)超過4200萬戶，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值占全國GDP的60%，繳納稅金占全國的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。由此可見，中小企業(yè)對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了至關重要的作用，成為經(jīng)濟增長的強大推動力，也是擴大社會就業(yè)的主渠道，是推動技術進步和技術創(chuàng)新的生力軍。因此，實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)快速健康的發(fā)展，對于發(fā)展國民經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)、構建和諧社會、增加財稅收入、增強綜合國力、推動自主創(chuàng)新型國家的建立，都具有非常重要的意義。

第一，中小企業(yè)是內(nèi)需擴大的主體，是經(jīng)濟的主要增長點；

第二，中小企業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，維護社會和諧穩(wěn)定的主力軍；

第三，中小企業(yè)是大企業(yè)的支撐，是推動專業(yè)化和協(xié)作配套的重要力量，是大企業(yè)成長的“搖籃”；

第四，中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源；

第五，中小企業(yè)是推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎；

第六，中小企業(yè)是活躍市場的基本力量和調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的“安全閥”。

二、目前我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國中小企業(yè)以非國有經(jīng)濟為主，大多屬于勞動密集型企業(yè)，從事多品種、小批量等與人民生活密切相關的產(chǎn)品生產(chǎn)。中小企業(yè)在地域上的分布特點是西部比重偏低，規(guī)模較小；東部及沿海地區(qū)比重大。中小企業(yè)機制靈活，激勵性較強，技術創(chuàng)新的產(chǎn)出率較高。隨著中小企業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高，在推動再就業(yè)方面優(yōu)勢明顯，發(fā)展前景廣，并且是改革的先導力量，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。但由于我國現(xiàn)行管理體制方面的原因，我國中小企業(yè)發(fā)展還面臨許多問題。主要是政府的管理體制建設滯后，對中小企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度不夠；中小企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術構成較低；競爭力較弱，受市場政策沖擊影響大；中小企業(yè)組織結(jié)構及產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，企業(yè)素質(zhì)低等等。

（一）地區(qū)差異明顯。隨著市場化進程的加快，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長越快，越是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則越是發(fā)展滯后。其主要原因如下：

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局上看，專業(yè)化分工越細，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度就越高，地區(qū)經(jīng)濟也就越有活力，同時也越容易形成小企業(yè)群。

2.從產(chǎn)業(yè)的構成上看，發(fā)達地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品所占比例高，欠發(fā)達地區(qū)則相對較弱。主要是由于發(fā)達地區(qū)政府對中小企業(yè)的干預小，政府支持力度大，而欠發(fā)達地區(qū)政府對中小企業(yè)干預較多。

3.在企業(yè)員工主要來源上，發(fā)達地區(qū)通過行政方式指派的人員比例為38.65%，欠發(fā)達地區(qū)則達到77.02%，差距極大。

4.在研發(fā)部門的設置上，發(fā)達地區(qū)略高于欠發(fā)達地區(qū)。在創(chuàng)新投入占銷售收入的比重、技術創(chuàng)新的成效等方面，發(fā)達地區(qū)也高于其他地區(qū)。

（二）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不均衡。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境包括很多方面，如經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等等。國有企業(yè)對中小企業(yè)的帶動作用也是不容忽視的因素。發(fā)達地區(qū)國有企業(yè)改革起步較早，改革力度大，因此，發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展速度也比欠發(fā)達地區(qū)要快得多。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力差異大。越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力越強，而欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力則較低。

正因為我國中小企業(yè)存在諸多問題，需要我們利用國家政策和市場機制，宏觀調(diào)控，具體問題具體分析。解決問題的重要手段之一是中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。

三、技術創(chuàng)新為我國中小企業(yè)的發(fā)展提供動力

技術創(chuàng)新是指企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。對技術創(chuàng)新還應從以下四個方面去認識和理解：第一，技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)；第二，企業(yè)從事技術創(chuàng)新活動的創(chuàng)新源是新知識、新技術和新工藝；第三，企業(yè)技術創(chuàng)新活動是一種動態(tài)過程；第四，企業(yè)技術創(chuàng)新的直接目的是向市場提供實現(xiàn)價值的新產(chǎn)品和新服務。

理論和實踐都證明，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，是永恒的主題。技術創(chuàng)新對中小企業(yè)發(fā)展有重大意義：第一，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)生存、發(fā)展壯大的內(nèi)在動力；第二，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)參與同行業(yè)或同類市場競爭的實質(zhì)和法寶；第三，技術創(chuàng)新是延長中小企業(yè)壽命的靈丹妙藥；第四，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)改善供給的源泉。針對中小企業(yè)所存在的問題，我們應提高認識，制定相應的對策或措施，具體解決所面臨的問題，推動中小企業(yè)的發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變對中小企業(yè)的認識

社會經(jīng)濟實踐的發(fā)展，人們把對加強大企業(yè)同發(fā)展中小企業(yè)對立起來的觀念應予以轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)在社會經(jīng)濟、政治、文化、科技領域中有巨大作用，排擠和限制中小企業(yè)的發(fā)展，會造成市場缺乏競爭，企業(yè)缺乏活力等不良后果。隨著中國入世，知識經(jīng)濟和新經(jīng)濟的發(fā)展，使得中小企業(yè)的技術創(chuàng)新更為迫切，有必要從戰(zhàn)略的高度重視和推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新。

（二）改善政府對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的管理

這主要是從宏觀方面來闡述：首先，要為中小企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造一個更為有利的制度環(huán)境，我們必須建立健全促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的各項政策法規(guī)，把技術創(chuàng)新正式納入法制軌道，以增強中小企業(yè)技術創(chuàng)新的動力；其次，要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和要求，重新界定政府職能和職責，政企分開，加快中小企業(yè)統(tǒng)一管理機構的設立，確立統(tǒng)一政策體系的制度。如美國1953年建立的“小企業(yè)管理局”（SBA）；再次，應加快科技體制改革，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的經(jīng)濟技術環(huán)境；最后，應加快建立中小企業(yè)社會化服務體系，積極為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供信息技術咨詢、指導和培訓，國家應逐步建立和完善各種專門機構，為中小企業(yè)提供全方位服務，在此基礎上，建立信息港等基礎設施，完善區(qū)域性、全國性信息網(wǎng)，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供全面、及時、有效的信息和優(yōu)質(zhì)的服務。

（三）加快中小企業(yè)制度創(chuàng)新

從國際經(jīng)驗看，中小企業(yè)在一國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮貴重要作用，對經(jīng)濟增長、就業(yè)、技術進步和國際貿(mào)易等方面做出了重要貢獻。如美國在20世紀80年代以來，在產(chǎn)品和勞務價值的創(chuàng)造方面，中小企業(yè)占40%以上的比重，新增就業(yè)方面占87%的比重。日本從20世紀50年代以來，中小企業(yè)創(chuàng)造的制造業(yè)增加值的比重占55%，創(chuàng)造就業(yè)的比重占67%。

首先，為了加快技術創(chuàng)新，當務之急是要強化中小企業(yè)創(chuàng)新的動力機制。通過制度創(chuàng)新，加強管理，設計創(chuàng)新模式，為企業(yè)技術創(chuàng)新的提高良好的微觀基礎；其次，應該大力加快人才引進的步伐；最后，中小企業(yè)應該設計符合自身特點的“外生型”的技術創(chuàng)新模式。

（四）多渠道開拓資金來源

盡快建立多種形式的企業(yè)融資渠道，努力為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供資金保證。國務院設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，用于扶持和促進中小企業(yè)向科技型方向轉(zhuǎn)變。除此之外，還應有具體的實施細則：第一，探索建立中小企業(yè)兩極信用擔保體系，發(fā)揮政府的政策扶持作用。第二，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，在國家對省、地和市（縣）安排財政支出時，可按一定比例提取中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以通過社會集資，發(fā)行股票等形式集資組建。第三，允許中小企業(yè)試點發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券。最后，應盡快建立風險投資模式，創(chuàng)立二板市場，促進中小企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。

四、發(fā)展戰(zhàn)略為我國中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供方向

我國中小企業(yè)的發(fā)展壯大是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應對中小企業(yè)的發(fā)展有比較深刻的認識，并從戰(zhàn)略高度上來制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（一）從戰(zhàn)略高度上制定中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

第一，戰(zhàn)略定位：我國中小企業(yè)發(fā)展要與中國目前國情相結(jié)合，同時又要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級以及未來幾十年中國工業(yè)化的任務。

第二，戰(zhàn)略目標：中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標應符合整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。我國現(xiàn)代化建設的第三步發(fā)展戰(zhàn)略是到2050年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活比較富裕。與之相適應，到2050年，我國中小企業(yè)的技術水平、企業(yè)組織水平和產(chǎn)業(yè)組織水平也要基本上達到目前中等發(fā)達國家水平。

第三，戰(zhàn)略措施：第一階段，應從創(chuàng)造良好的制度環(huán)境著手，為中小企業(yè)提供適宜生存和發(fā)展的土壤；第二階段，應從建立健全良好的、主要面向中小企業(yè)的社會化服務體系著手，使中小企業(yè)具有一個良好的發(fā)展環(huán)境；第三階段，要圍繞大力提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和培育大批高技術人才著手，使中小企業(yè)具備良好的自身素質(zhì)。

以上是國家從戰(zhàn)略層次上對我國中小企業(yè)作出的規(guī)劃部署，還應從戰(zhàn)術層次上的經(jīng)營戰(zhàn)略來配合國家的總體規(guī)劃。

（二）從戰(zhàn)術層次上經(jīng)營中小企業(yè)來配合國家的總體規(guī)劃

第一，集中一點——“小而專、小而精”戰(zhàn)略。這是根據(jù)中小企業(yè)規(guī)模小、資源有限等特點而制定的一種戰(zhàn)略。通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經(jīng)營，有利于提高規(guī)模經(jīng)濟效益、擴人市場有率，也可以促使小企業(yè)逐漸走上以小補大、以小搞活、以專補缺、以精取勝，配合大企業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展道路，有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理，但同時也存在一定程度的風險。

第二，填空白——“鉆空隙”戰(zhàn)略。這是根據(jù)中小企業(yè)機動靈活、適應性強的特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。根據(jù)“人無我有、人有我無”的原則，占領空隙市場來獲得成功。

第三，與眾不同——經(jīng)營特色戰(zhàn)略。這是根據(jù)中小企業(yè)比較容易接近顧客而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。中小企業(yè)采取該策略必須處理好經(jīng)營特色和成本之間的關系是戰(zhàn)略成功的關鍵。

第四，聯(lián)合競爭戰(zhàn)略。這是根據(jù)單個中小企業(yè)資金薄弱、生產(chǎn)技術水平較差、難以實現(xiàn)規(guī)模效益等特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略?？梢允撬缮⑿吐?lián)合，也可以是緊密型聯(lián)合以增強競爭力。

第五，承包經(jīng)營戰(zhàn)略。這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄、產(chǎn)品單一的特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略?？梢詾樽陨淼陌l(fā)展提供一個可靠的基礎，減少經(jīng)營風險。

縱觀我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術創(chuàng)新問題及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。我們還應加強對中小企業(yè)的認識型制定更行之有效的規(guī)劃，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全中小企業(yè)管理制度，提高中小企業(yè)自身水平。這對我國中小企業(yè)發(fā)展過程中問題的解決，技術創(chuàng)新程度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，企業(yè)組織水平和產(chǎn)業(yè)化水平的提高，對社會經(jīng)濟的發(fā)展都有巨大的推動作用。

［1］俞建國.中國小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京：人民出版社，2002.

［2］周立群，謝思全.中小企業(yè)改革與發(fā)展研究［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］萬興亞.中小企業(yè)技術創(chuàng)新與政府政策［M］.北京：人民出版社，2001.

［4］呂國勝.中小企業(yè)研究［M］.上海：上海財政大學出版社，2000.

［5］國務院發(fā)展研究中心，北京市科學技術委員會.中小企業(yè)發(fā)展與政策研究［M］.北京：北京科學技術出版社，1999.

［6］劉東，杜占元.中小企業(yè)與技術創(chuàng)新［M］.北京：社會科學文獻出版社，1998.

F124.3

A

1671-8275（2011）04-0029-03

2011-07-05

韓家義（1969-），男，安徽淮北人，宿州市祁南工貿(mào)有限責任公司辦公室主任，經(jīng)濟師。

責任編輯：何玉付