吳 彬

（廣西工學(xué)院社會科學(xué)系，廣西柳州 545006）

關(guān)于非農(nóng)院校開設(shè)大學(xué)生“村官”選修課程的思考

吳 彬

（廣西工學(xué)院社會科學(xué)系，廣西柳州 545006）

隨著大學(xué)生“村官”隊伍的不斷增強(qiáng)，非農(nóng)專業(yè)的“村官”比例仍占主要部分。如何讓他們與農(nóng)村基層需求相適應(yīng)，盡快開展工作，這就需非農(nóng)院校通過開設(shè)大學(xué)生“村官”相關(guān)選修課程來彌補(bǔ)他們在知識與實(shí)踐上的不足。大學(xué)生“村官”選修課程的設(shè)置無疑是非農(nóng)院校在“村官”人才培養(yǎng)上的又一次實(shí)踐與擴(kuò)展。

非農(nóng)院校；村官；選修課

大學(xué)畢業(yè)生成批地被各地政府聘用為“村官”，既不是個別現(xiàn)象，也不是各省市的試驗(yàn)品，而是有國家戰(zhàn)略調(diào)整和宏觀制度變化作為背景下的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的特殊社會群體。非農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生“村官”如何在知識結(jié)構(gòu)、政治思想素養(yǎng)和工作能力上與農(nóng)村基層的需求相適應(yīng)，就需要作為大學(xué)生“村官”培養(yǎng)者和輸送者的高校，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，通過開設(shè)“三農(nóng)”相關(guān)選修課程，做到不僅將大學(xué)生“村官”“扶上馬”，更要送一程，為他們的成長和成才保駕護(hù)航。

一、非農(nóng)專業(yè)大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀

從90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有、從點(diǎn)到面、從自發(fā)探索階段到全面試驗(yàn)階段，經(jīng)歷了快速發(fā)展并積累的過程。2010年中央組織部下發(fā)通知，由5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生“村官”增長為20萬?？梢哉f大學(xué)生“村官”工作已進(jìn)入到了一個全新發(fā)展時期，他們將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

雖然如此龐大的“村官”隊伍不乏涌現(xiàn)出像葉菲、郝新江、鹿元飛等這樣的非農(nóng)專業(yè)“全國優(yōu)秀大學(xué)生村官”，但是我們也要看到還有很多非農(nóng)專業(yè)大學(xué)生“村官”由于剛剛走向社會，盡管在校期間成績優(yōu)秀，專業(yè)技術(shù)扎實(shí)，具備一定的能力，但由于他們離校時間比較短，社會閱歷較淺，想問題、辦事情比較單純、片面，雖激情高漲但方法欠妥，有愿意為農(nóng)民謀致富之心，但存在浮而不深，依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的弱點(diǎn)。加之不是農(nóng)業(yè)專業(yè)出身，對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況不夠了解，一旦面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的問題，常常出現(xiàn)人際關(guān)系難處理、村民對其缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等難題，這對短期內(nèi)要想取得工作進(jìn)展的非農(nóng)專業(yè)的“村官”是極其不利的。

二、非農(nóng)院校開設(shè)大學(xué)生“村官”選修課程的必要性

1.有利于“村官”提前了解農(nóng)村情況，為將來開展工作奠定基礎(chǔ)

雖然從眾多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選拔出來的大學(xué)生“村官”，在學(xué)習(xí)成績、工作能力、專業(yè)技術(shù)等方面都比較優(yōu)秀，但畢竟缺少社會閱歷，實(shí)踐機(jī)會較少，對農(nóng)村的人地矛盾、留守老人兒童、勞動力結(jié)構(gòu)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村干部等問題了解甚少。一旦駐入農(nóng)村就容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，不利于工作的開展。通過開設(shè)與農(nóng)村基層管理、農(nóng)村習(xí)俗風(fēng)情、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)課程，讓大學(xué)生提前了解“三農(nóng)”知識，完善其知識結(jié)構(gòu)，為將來開展工作奠定基礎(chǔ)。

2.有利于“村官”把握國家政策法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

簡單的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、農(nóng)村家庭的生產(chǎn)特點(diǎn)、人治傳統(tǒng)下法律作用的弱化等使農(nóng)民的法律意識淡薄。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。但是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以國家政策為指導(dǎo)、以法律法規(guī)為保障。大學(xué)生“村官”應(yīng)把與農(nóng)村相關(guān)的換屆選舉、婚姻家庭、土地使用、產(chǎn)品交易、金融經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民繳稅、“三農(nóng)”政策、中央文件等相關(guān)的國家政策法規(guī)要讀好、學(xué)好、用好，將來在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，做好國家政策法規(guī)的宣傳員、村民活動的組織員、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息員、項(xiàng)目開發(fā)決策的參謀員，把農(nóng)民的利益以法律的形式保障下來。

3.有利于解決專業(yè)不對口問題，為“村官”打下強(qiáng)心針

現(xiàn)在很多大學(xué)生“村官”存在的一個突出問題就是專業(yè)不對口，非農(nóng)學(xué)專業(yè)出身，不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)民，在指導(dǎo)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等方面常常感到力不從心、無從下手。而農(nóng)村最歡迎的是農(nóng)技專業(yè)的大學(xué)生，這就造成了這部分大學(xué)生“村官”在崗位上無法發(fā)揮自己的特長，只有得過且過，消極對待。但我們要看到，中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距的逐漸增大，中國農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都需要盡快跟上社會主義建設(shè)的步伐。通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，大學(xué)生應(yīng)該緊緊把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)，認(rèn)清農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上存在的問題，并掌握解決問題的對策。有了這樣的強(qiáng)心針，“村官”到農(nóng)村基層工作以后，就可充分利用自己的專業(yè)知識和技能，把最受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎、最能給他們帶來實(shí)惠和最易于落實(shí)的事情做起來，為積極建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，只有這樣，才能真正成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

三、對非農(nóng)院校大學(xué)生“村官”選修課程設(shè)置的思考

非農(nóng)院校在對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)“村官”課程教育的過程中，不可能象農(nóng)業(yè)院校那樣專業(yè)性如此之強(qiáng)，而應(yīng)著重設(shè)置非農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)課程。課程內(nèi)容應(yīng)注重方向性、實(shí)用性、基礎(chǔ)性，通過學(xué)習(xí)能進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，為將來勝任大學(xué)生“村官”一職打好基礎(chǔ)。

1.開設(shè)“三農(nóng)”形勢與政策教育課，正確把握中央政策與精神

由于我國國情特殊，“三農(nóng)”問題始終占有特別重要的地位，也始終是一個需要全社會關(guān)心和關(guān)注的問題。從黨的十六大以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施了一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”問題的重要政策。非農(nóng)院校在課程設(shè)置上應(yīng)緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展的形勢與政策問題，讓大學(xué)生了解：進(jìn)一步放開如糧食主產(chǎn)區(qū)收購市場、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革等等，那么制定這些政策的依據(jù)是什么？這些政策的具體內(nèi)容是什么？怎么貫徹和落實(shí)這些政策？我國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌建設(shè)的新階段，在大好形勢下，農(nóng)村還面臨著什么樣的困難和問題？農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)還有多長的路要走？還有哪些事情要做？中央對支持“三農(nóng)”的新理念、新措施還有哪些趨向？這些問題只有通過系統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)與交流才能進(jìn)一步認(rèn)清。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，理論是實(shí)踐的重要保證。通過開設(shè)“三農(nóng)”形勢與政策教育，讓大學(xué)生在思想上跟進(jìn)中央政策的步伐，及時把握政策的精神與核心，為將來“村官”工作的開展打下理論基礎(chǔ)。

2.開設(shè)“民俗民風(fēng)與先進(jìn)文化”課程，正確把握先進(jìn)文化方向

民俗民風(fēng)作為中國傳統(tǒng)文化的一個組成部分，是在中華民族特有的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方式、社會結(jié)構(gòu)、政治制度等因素的制約下孕育、發(fā)生并傳承的。我國是一個多民族國家，56個民族的民俗民風(fēng)既有人類民俗的共性，又有各民族的獨(dú)特個性。通過對各民族節(jié)日風(fēng)俗、獨(dú)具特色的人文藝術(shù)、生活習(xí)慣的學(xué)習(xí)，能幫助大學(xué)生“村官”：早融入當(dāng)?shù)氐纳?，由外來的“嵌入者”變?yōu)椤爱?dāng)?shù)厝恕薄?/p>

新農(nóng)村建設(shè)不僅要經(jīng)濟(jì)上的扶貧，也需要文化上的扶貧。我們要尊重民俗民風(fēng)的客觀性和科學(xué)性，但原始信仰習(xí)俗、宗法觀念、腐朽落后和愚昧色彩的民風(fēng)民俗對他們影響深遠(yuǎn)，加上貧困經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的貧困文化，使得農(nóng)村成了文化建設(shè)的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。凡是先進(jìn)文化的傳播者，都必然在先進(jìn)的理論或思想作為指導(dǎo)和支持下不斷發(fā)展和完善。大學(xué)生要通過對深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，從而樹立新的文化發(fā)展觀。只有這樣，才能在將來的工作中堅持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法，移風(fēng)易俗，破除一切不合時宜的陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康文明、積極向上的良好習(xí)慣，構(gòu)建新農(nóng)村的新人、新事、新風(fēng)、新俗、新景象。

3.開設(shè)“‘三農(nóng)’法律法規(guī)教育”課程，為農(nóng)村改革發(fā)展提供法律服務(wù)和司法保障

自1986年開始，我國全民普法已展開。經(jīng)過20多年的法制教育，村民一旦發(fā)生沖突或糾紛，仍然是請德高望重的長者以人情、禮俗來調(diào)解，注重的是互相忍讓而不是追求明辨是非，這在廣大的農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)文化較落后的地區(qū)，仍是主要的解決糾紛方式。長期以來，農(nóng)村法制教育一直存在著人才匱乏的狀況，隨著農(nóng)民越來越重視自身利益的追求，利益沖突將不斷加劇。所以說，農(nóng)村制度建設(shè)尤其是法治建設(shè)問題無法回避。

雖然說各高校都開設(shè)有法律的相關(guān)課程，但與“三農(nóng)”密切相關(guān)的法律知識相對甚少，僅靠學(xué)生自己學(xué)到的法律知識還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。加上在農(nóng)村進(jìn)行法制教育的方法、內(nèi)容、形式等都不同于學(xué)校的課堂教育。如何能更好的站在化解村民矛盾糾紛的最前沿，這就需要通過向老師系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《村委組織法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律知識，不斷提升自己的法律意識；并通過法律工作者的實(shí)案解析，掌握其中的要領(lǐng)及方法，真正擔(dān)當(dāng)起村民的法制宣傳員、糾紛調(diào)解員。

4.開設(shè)大學(xué)生“準(zhǔn)村官”實(shí)踐環(huán)節(jié)，堅定服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的理想信念

實(shí)踐是整個馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是理論的歸宿點(diǎn)。大學(xué)生正處于理想信念成型期，思想活躍，自尊意識突出，成才愿望強(qiáng)烈。作為在艱苦環(huán)境下的大學(xué)生“村官”更要重于實(shí)踐、勤于實(shí)踐，在實(shí)踐中堅定服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)、服務(wù)于農(nóng)民的理想信念。

非農(nóng)院?？稍诖髮W(xué)生“村官”工作所在地，建立“準(zhǔn)村官”實(shí)踐基地，利用寒暑假的時間將他們分成實(shí)踐小組，安排他們到最艱苦的地方進(jìn)行社會實(shí)踐鍛煉。把在實(shí)踐工作中遇到的瓶頸問題分列出來，制定成任務(wù)，并在老師的指導(dǎo)下研究實(shí)施方案。在方案實(shí)施的過程中由村民按活動效果、取得成績、村民滿意度等方面來進(jìn)行考核。對在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的理想信念動搖問題，老師應(yīng)及時予以教育與幫助。只有這樣才能幫助大學(xué)生逐步了解農(nóng)村基層現(xiàn)狀，與農(nóng)民建立深厚感情，把所學(xué)理論知識真正應(yīng)用于實(shí)際工作，讓他們在真切感受艱辛與喜悅的同時，學(xué)習(xí)目標(biāo)、服務(wù)對象就會更明確，行動更務(wù)實(shí)，志愿精神更突出，也為將來更好服務(wù)基層找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

［1］馬武，仇文利，胡穎穎.“大學(xué)生村官”計劃下的高等教育［J］.南京理工大學(xué)學(xué)報，2009（2）.

［2］王鵬，黃鐘儀，何淑明.人才活力視角下大學(xué)生村官隊伍建設(shè)研究［J］.未來與發(fā)展，2010（12）.

［3］王紅，石民有，王雄，等.新農(nóng)村建設(shè)視角下“村官”培訓(xùn)研究［J］.中國農(nóng)村小康科技，2010（8）.

G642.3

A

1671-8275（2011）04-0101-02

2011-06-07

吳彬（1975-），女，廣西柳州人，廣西工學(xué)院社會科學(xué)系講師。研究方向：黨建與思想政治教育。

賈敬全