李海峰

（宿州市墉橋區(qū)符離鎮(zhèn) 文化廣播電視工作站，安徽 宿州 234101）

談基層廣播電視人才隊伍存在的問題及對策

李海峰

（宿州市墉橋區(qū)符離鎮(zhèn) 文化廣播電視工作站，安徽 宿州 234101）

對基層廣播電視人才隊伍存在結(jié)構(gòu)不合理、用人機制沒有形成自主整體、整體素質(zhì)不高、人才流失嚴重和從業(yè)人員的繼續(xù)教育流于形式等問題進行探討，認為加強基層廣播電視人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)基層廣播電視復(fù)合型人才對新時期繁榮基層廣播電視事業(yè)具有舉足輕重的作用。

基層；廣播電視；人才隊伍

隨著改革開放的逐漸深入，我國現(xiàn)在已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新時期。在高科技發(fā)展的背景下，我國廣播電視事業(yè)也得到了飛速發(fā)展。基層廣播電視是我國廣播電視的重要組成部分，不但肩負著傳達黨和國家路線、方針、政策的重要使命，而且也是宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的重要輿論工具；是推動精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要宣傳部門，更是現(xiàn)代媒體直接和群眾交流的信使。但基層廣播電視機構(gòu)的工作人員遠遠不能適應(yīng)當代廣播電視發(fā)展的需要。基層廣播電視工作服務(wù)隊伍的結(jié)構(gòu)不合理、行政干預(yù)多、競爭較少，因此，我們必須從戰(zhàn)略高度認識這個問題，這是關(guān)系到基層廣播電視生存、發(fā)展和繼往開來的大事。

一、我國基層廣播電視人才隊伍的現(xiàn)狀

1.基層廣播電視人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，我們國家大約有2400多個縣市級的廣播電視臺，幾萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站。這種龐大的宣傳機構(gòu)，僅有線電視網(wǎng)絡(luò)就有上億個用戶。這是縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有其它宣傳媒體不可代替的巨大宣傳作用。所以，廣播電視隨著高科技的發(fā)展和應(yīng)用，已成為推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的重要基地。廣播電視專業(yè)人才肩負著重要的使命，是廣播電視網(wǎng)絡(luò)的基石，意義十分重要。但是，基層廣播電視人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。首先，基層廣播電視部門缺乏高層次的技術(shù)人才。隨著數(shù)字技術(shù)的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的需求也越來越大；其次，基層廣播電視部門缺乏高水平的采編播人員，并且數(shù)量逐漸飽和；再者，基層廣播電視部門缺乏必要的經(jīng)營管理人才，基層廣播電視經(jīng)營管理已越來越凸顯其重要作用，市場經(jīng)濟已經(jīng)使得由過去的生產(chǎn)為中心變?yōu)橐粤魍橹行牡臅r代，因此，搞好內(nèi)部管理，帶動經(jīng)營至關(guān)重要。

2.基層廣電部門在用人機制上始終沒有形成一個自主整體

上級對下級沒有人事權(quán)，甚至沒有任何意義上的決定權(quán)和罷免權(quán)，所謂上傳下達，也是例行公事。省、市局不了解縣（市）局，縣（市）局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無奈，因此，基層廣電部門在用人機制上始終沒有形成一個自主整體。

3.基層廣播電視部門人員整體素質(zhì)不高

隨著我國廣播電視事業(yè)的不斷發(fā)展，我國新聞媒介出現(xiàn)了“濫”和“散”的問題。在作風上，仍有一些采編人員存在不愿深入群眾、深入基層的問題，出現(xiàn)歪曲夸張甚至杜撰新聞等作風問題，某些地方還出現(xiàn)電腦拼圖的新聞事件。同時，還存在著有償新聞和抄襲剽竊等嚴重現(xiàn)象。在政治素質(zhì)上，大部分人員缺乏必要的政治敏銳性和責任感，經(jīng)常造成很不好的政治影響。在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，有一部分新聞工作者的業(yè)務(wù)水平一般，只具有單一新聞知識背景，而其他學科背景知識少之甚少。

4.基層廣播電視部門引進人才難度大，優(yōu)秀人才流失嚴重

近幾年來，我國高等教育發(fā)展迅速，每年都有上千萬大學和大專畢業(yè)生走出校門，進入社會尋求工作崗位，但由于偏僻地縣的經(jīng)濟發(fā)展水平較低和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電視機構(gòu)條件較差，大學生很少把目光投注到基層廣播電視部門。有的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機構(gòu)即使效益較好，想要引進人才也是很難。同時，基層廣電部門與城市廣電部門在工資水平上差距很大，這就造成人才單項流動，對基層廣播電視的發(fā)展影響很大。

5.基層廣播電視部門從業(yè)人員的繼續(xù)教育流于形式

現(xiàn)在廣電技術(shù)飛速發(fā)展，日新月異，基層廣播電視部門從業(yè)人員要想跟上突飛猛進的發(fā)展形勢，必須不斷地參加培訓、努力學習、不斷提高，當前廣播電視主管部門時常舉辦大型的培訓活動，采取現(xiàn)代化教學方式，通過衛(wèi)星傳播教學對基層廣電工作人員進行培訓。然而，由于疏于管理和監(jiān)控，這些培訓常?？斩锤\，流于形式，這就嚴重影響到了基層廣電人員素質(zhì)的培訓和提高。

二、加強基層廣播電視人才隊伍建設(shè)的對策

現(xiàn)在我們已經(jīng)進入了信息時代，市場競爭激烈，廣播電視事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。因此，認真做好廣播電視人才的培養(yǎng)工作，加強基層廣播電視人才隊伍建設(shè)，既是我們目前事業(yè)的需要，也是開創(chuàng)未來的保障。

1.加強領(lǐng)導班子建設(shè)，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)

加強領(lǐng)導班子建設(shè)，改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，更新思想觀念，廣開視野選拔人才，配備政治性強、工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導，形成堅強的領(lǐng)導集體；選拔優(yōu)秀年輕干部，形成合理的年齡梯次；充實不同專業(yè)的干部，形成合理知識結(jié)構(gòu)。加強跟蹤考察和管理監(jiān)督，從組織措施上保證政治堅定、德才兼?zhèn)涞娜藛T能夠選拔到領(lǐng)導崗位上來。要按照發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的要求，抓緊培養(yǎng)一批既堅持正確導向，又善于開拓市場，做到“兩個效益”相統(tǒng)一的經(jīng)營管理人才。同時，要積極地開拓新途徑，加強年輕領(lǐng)導隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、成績突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認的優(yōu)秀年輕后備人才放在關(guān)鍵崗位和艱苦地方培養(yǎng)鍛煉。

2.健全管理制度，完善用人機制

要建立健全用人機制。廣電行業(yè)有它的特殊性，其專業(yè)性強、技術(shù)性強，關(guān)鍵是有專業(yè)技術(shù)的人才，否則，外行領(lǐng)導內(nèi)行，將造成管理混亂和技術(shù)故障。必須提升人才隊伍的素質(zhì)水平，壯大人才隊伍規(guī)模，改善用人機制，實行從上到下的垂直領(lǐng)導和專業(yè)管理。要建立健全監(jiān)督管理機制，改革用人制度。廣電系統(tǒng)如果不形成一個統(tǒng)一的規(guī)范和執(zhí)行的標準，不強調(diào)行業(yè)的特殊性、專業(yè)性，不研究行業(yè)的客觀規(guī)律，就會造成行政與業(yè)務(wù)脫節(jié)、外行管內(nèi)行，給行業(yè)造成混亂局面。必須建立一個強有力的行政、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導機構(gòu)，使主管廣播機構(gòu)的領(lǐng)導人員既有行政管理水平，又有一定的專業(yè)技術(shù)水平。實行垂直管理，改革由當?shù)卣蚊獾娜耸鹿芾眢w制為上級業(yè)務(wù)部門和政府協(xié)商委派的管理體制，由懂業(yè)務(wù)的專家學者充任領(lǐng)導班子。領(lǐng)導決策者不僅是管理型的領(lǐng)導，而且是專家型的領(lǐng)導，這樣不僅行政上是領(lǐng)導，而且業(yè)務(wù)上是老師，會使許多事業(yè)和業(yè)務(wù)上出現(xiàn)的問題迎刃而解。

3.提高基層廣播電視部門人才整體素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍

要提高廣電部門人才整體素質(zhì)水平，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍。在全國廣播電視人事工作會議上，王太華同志特別提出“優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，要加快培養(yǎng)高層次復(fù)合型的管理人才。采取培訓、交流、引進等措施，努力培養(yǎng)一批懂經(jīng)營管理又懂宣傳和技術(shù)，既有豐富的工作經(jīng)驗，又有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才”。這是發(fā)展廣電事業(yè)、壯大廣電人才隊伍的必需措施。

4.基層廣電部門要精心引進人才，大膽使用人才

引進人才的目的就是發(fā)揮特長，做好工作。在引進人才時要全面進行考察，對人才的政治素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、工作能力、道德品質(zhì)、身體狀況進行全面了解。在人才的使用上要知人善用，放到適當?shù)奈恢蒙?，讓其發(fā)揮自己的專業(yè)特長，適應(yīng)新的環(huán)境，做好本職工作。

5.加強基層廣電部門人才隊伍繼續(xù)教育和培訓

繼續(xù)教育和培訓是當今時代任何部門進行再充電、不斷適應(yīng)新技術(shù)的必然要求?；鶎訌V電部門更是如此。因為在高科技不斷飛速發(fā)展的今天，要想適應(yīng)新技術(shù)的不斷革新，基層廣電部門人員應(yīng)該不斷進行充電。解決之道就是加強上崗后的培訓。有關(guān)部門可以組織舉辦一些知識性、專業(yè)性的講座，完善上崗人員的知識結(jié)構(gòu)，加強政治上的修養(yǎng)，鼓勵他們發(fā)揮自己的專業(yè)特長，為廣電事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。

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1671-8275（2011）04-0130-02

2011-05-22

李海峰（1976-），男，安徽宿州人，宿州市墉橋區(qū)符離鎮(zhèn)文化廣播電視工作站助理館員。研究方向：群眾文化管理。

責任編輯：石柏勝