簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

□黃蘭英

簡陽市為四川省農(nóng)業(yè)大縣，2006年以來，隨著我市現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟強市戰(zhàn)略的強勢推進，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動了一大批農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖場、集中養(yǎng)殖小區(qū)大量涌現(xiàn)。通過種養(yǎng)結(jié)合，畜牧業(yè)排泄物以沼氣為紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進了全市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系雛形初步形成。現(xiàn)已建成東湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、楊森乳業(yè)萬古奶牛示范場循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等6個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。下面以東湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為例，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)進行分析、總結(jié)，提出簡陽農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)思路。

一、東湖農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)情況

1.園區(qū)現(xiàn)狀 東湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)位于四川省簡陽市平泉鎮(zhèn)，西距簡城鎮(zhèn)7km，國道318線橫穿園區(qū)，交通優(yōu)勢明顯，地處沱江岸邊，水源條件較好。其核心園區(qū)位于平泉鎮(zhèn)進步村、長春村，共22個社，現(xiàn)有耕地面積3 668畝，其中田35畝、土3 633畝，有農(nóng)戶1 183戶，人口4 063人，其中勞動力2128個。園區(qū)先后引進了東湖農(nóng)牧發(fā)展有限公司、科瑞農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)；引進了建德蔬菜專業(yè)戶、蔣宣澤蔬菜專業(yè)戶等業(yè)主，組建了建德蔬菜專業(yè)合作社，建有標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜基地150畝，露地蔬菜基地1 000余畝。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式 依托東湖農(nóng)牧發(fā)展有限公司養(yǎng)殖場，利用沼渣沼液進行施肥和灌溉，杜絕污水排放。按照“豬—沼—菜”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，加強沼液的綜合利用和配套管網(wǎng)建設(shè)，充分利用沼渣、沼液進行無公害蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)了園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)循環(huán)、零排放。

3.合作模式 積極引導(dǎo)農(nóng)民打破傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，走出庭院，變零星經(jīng)營為規(guī)模集中經(jīng)營，采用引進企業(yè)、業(yè)主租賃土地，農(nóng)民就近務(wù)工就業(yè)或農(nóng)民在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自行耕作等方式經(jīng)營。同時，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，自發(fā)組織建立合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)框架，統(tǒng)一園區(qū)的經(jīng)營和管理，在業(yè)主的帶動下，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已引進了東湖農(nóng)牧發(fā)展有限公司、科瑞農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)，引進了建德蔬菜專業(yè)戶、蔣宣澤蔬菜專業(yè)戶等業(yè)主，成立了建德蔬菜專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織。

4.經(jīng)濟效益 2009年，以平泉鎮(zhèn)進步村 11、12 社和長春村 6、7、8、9 社約2 000畝耕地為優(yōu)質(zhì)蔬菜種植核心區(qū)，規(guī)模化種植達到2 000畝，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值800萬元，農(nóng)民人均在蔬菜上收入達2 000元。預(yù)計到2011年末，推動核心區(qū)向平泉鎮(zhèn)新橋村、黃嶺村延伸，集中土地3 000畝，打造園區(qū)集中區(qū)，同時輻射帶動平泉鎮(zhèn)龍溪、石馬、竹灣等村發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟，使輻射帶動區(qū)達到7 000畝以上，形成優(yōu)質(zhì)蔬菜特色支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、東湖循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)存在的問題

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以畜牧業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以沼氣建設(shè)為紐帶，以循環(huán)利用為依托，以種植業(yè)為載體，以沼渣、沼液作肥料發(fā)展無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。首要條件是依托規(guī)模養(yǎng)殖場的健康、良性發(fā)展，但由于目前我市規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、抗市場風(fēng)險能力不強，因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)——規(guī)模養(yǎng)殖場的運行不穩(wěn)定，影響了后續(xù)循環(huán)利用的種植業(yè)的良性發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展層次較低目前我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)是在低層次運行，效益不明顯。園區(qū)種植業(yè)多數(shù)還停留在傳統(tǒng)的糧油作物、水果、蔬菜的低層次常規(guī)種植上，園區(qū)種植業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)程度低，沒有形成自己的拳頭產(chǎn)品，無品牌效應(yīng)，經(jīng)濟效益不是很高。

3.資金投入嚴(yán)重不足 園區(qū)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要。大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)、集中養(yǎng)殖小區(qū)資金投入都在養(yǎng)殖上，沒有資金投入排泄物的沼氣化處理和循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，只有極少數(shù)市上扶持的重點養(yǎng)殖企業(yè)的糞污處理和循環(huán)利用設(shè)施，才得到了政府補助或項目扶持。養(yǎng)殖場的糞污處理、循環(huán)利用設(shè)施同養(yǎng)殖規(guī)模不配套，造成了面源污染，帶來新的環(huán)境和社會矛盾，影響了規(guī)模養(yǎng)殖場的健康、持續(xù)發(fā)展。

4.群眾參與意識不強、積極性不高

農(nóng)民群眾的參與園區(qū)建設(shè)意識不強、積極性不高，影響和制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)的發(fā)展。農(nóng)民群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變有一個過程，必須看到實實在在的好處，才能激發(fā)其參與的熱情。目前有部分農(nóng)戶，對園區(qū)建設(shè)持觀望態(tài)度，群眾參與度不是特別高。

5.農(nóng)業(yè)面源污染有加劇的傾向 處理集中養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞污，成為制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。糞污的沼氣無害化處理、沼渣沼液綜合利用設(shè)施的建設(shè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)等因資金投入不足、配套不完善，使養(yǎng)殖業(yè)排泄物處理和利用不徹底，難以達到內(nèi)循環(huán)、零排放的綜合利用。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思考

1.廣泛宣傳、深入發(fā)動 加大宣傳發(fā)動的力度，動員農(nóng)民群眾積極投入園區(qū)建設(shè)，按照園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，種植優(yōu)質(zhì)、高效的蔬菜、水果，培育農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識。充分發(fā)揮業(yè)主的示范作用，采用現(xiàn)場會的形式，用生動的實例，向農(nóng)戶展示優(yōu)質(zhì)的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟模式和良好的經(jīng)濟效益，激發(fā)其參與意識，吸納、帶動農(nóng)民群眾投入園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營。

2.制定相關(guān)政策，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響和制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。比如，制定有利于畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性；制定的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。

3.加大資金投入，支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅經(jīng)濟效益可觀，社會效益和生態(tài)效益也非常顯著，政府應(yīng)著重從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“社會性”和“公益性”角度考慮，結(jié)合優(yōu)化投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。應(yīng)當(dāng)從政策上、資金上、項目上對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面予以支持，重點解決園區(qū)內(nèi)的道路、溝渠、大棚、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，金融信貸政策也要為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

4.加強部門配合，提供技術(shù)保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)，涉及多個部門，需要整體規(guī)劃，相互配合協(xié)作，給予園區(qū)技術(shù)支撐，特別是涉農(nóng)部門，要為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營提供技術(shù)服務(wù)，要對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行進行指導(dǎo)，保障園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5.科學(xué)規(guī)劃、合理布局 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)必須結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行合理布局。同時養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)也是相輔相存的關(guān)系，規(guī)模養(yǎng)豬場要長久、健康發(fā)展，周邊必須要有足夠的農(nóng)田消納通過沼氣化處理的糞污產(chǎn)生的沼渣、沼液。

6.提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌，進入超市，在消費者中增加影響、取得認(rèn)可、占領(lǐng)市場，爭取在短時間內(nèi)，創(chuàng)建地方知名品牌，做大、做強、做響品牌，擴大市場銷路，提升銷售檔次，以取得更高的經(jīng)濟效益。

（通聯(lián)：四川省簡陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 641400）