李玉成

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南鄭州 450011)

監(jiān)獄人民警察心理健康保障機制的構(gòu)建與完善

李玉成

(河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南鄭州 450011)

監(jiān)獄人民警察作為一個特殊的職業(yè)群體，集多種社會角色于一身，易產(chǎn)生心理沖突。大量研究表明，心理健康問題正嚴(yán)重威脅著監(jiān)獄人民警察的生存狀態(tài)，極大地降低了他們的生活質(zhì)量，并嚴(yán)重影響其工作熱情和效率。加強監(jiān)獄人民警察心理健康問題研究，構(gòu)建與完善監(jiān)獄人民警察心理健康保障機制，具有十分重要的理論意義和實踐價值。

監(jiān)獄人民警察;心理健康保障機制;構(gòu)建與完善

一、問題的提出

監(jiān)獄人民警察的心理健康水平是評價其綜合素質(zhì)高低的一項重要指標(biāo)，它在監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)中占有十分重要的地位。人們普遍認(rèn)為:監(jiān)獄人民警察作為社會強勢群體，并集多種社會角色——國家公務(wù)員、人民警察、刑罰執(zhí)行者、罪犯管理教育者于一身，應(yīng)該不會有太多的心理問題。但大量的調(diào)查研究結(jié)果與人們的一般認(rèn)識并不一致:監(jiān)獄人民警察特別是一線警察普遍存在著心理壓力大、精神高度緊張、心身疲憊、疲勞綜合癥、失眠多夢、心情壓抑、煩躁不安等精神心理問題。由此導(dǎo)致一系列軀體問題——頭痛、背痛、肌肉酸痛、神經(jīng)衰弱、胃腸道疾病等等。心身健康問題正嚴(yán)重威脅著監(jiān)獄人民警察的生存狀態(tài)，極大地降低了他們的生活質(zhì)量，并嚴(yán)重影響其工作熱情和效率。筆者近期在對某省300余名警銜晉升培訓(xùn)干警的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn): 23.7%的人表示不安心監(jiān)獄工作，對自己職業(yè)的認(rèn)同感僅為60%。

作為執(zhí)法者，監(jiān)獄人民警察的心理健康水平影響其執(zhí)法態(tài)度，其執(zhí)法態(tài)度既可能關(guān)系到整個社會的法制進(jìn)步，也可能直接關(guān)系到罪犯是否能成為“守法公民”。近幾年來，監(jiān)獄人民警察因心理問題而自殺，或出于一時憤怒，在情緒失控、喪失理智的情況下淪為罪犯的數(shù)量一直呈上升趨勢。這些問題的出現(xiàn)，固然與個人的世界觀、人生觀有關(guān)，但其心理承受力差，自我調(diào)節(jié)能力差，不能不說是造成這些悲劇的重要原因。監(jiān)獄人民警察心理健康問題的客觀存在在某種意義上已經(jīng)成為削弱刑罰執(zhí)行機關(guān)戰(zhàn)斗力、引發(fā)違法違紀(jì)現(xiàn)象、損害警察形象的一個不可忽視的因素。在當(dāng)今強調(diào)向素質(zhì)要警力的時代，監(jiān)獄人民警察的心理健康狀況已經(jīng)引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。2011年河南省監(jiān)獄重點工作明確提出，“做好從優(yōu)待警工作。積極爭取并用足、用好政府有關(guān)政策，關(guān)心警察的切身利益，在政策范圍內(nèi)幫助警察解決好工作、學(xué)習(xí)、生活的實際問題，落實好工作之外加班補貼發(fā)放、體檢、休假、外出學(xué)習(xí)參觀、幫扶困難警察等工作。加強心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高警察的認(rèn)知判斷力、心理耐挫力和人格堅韌力。重視警察的精神需求，通過開展警情分析、問卷調(diào)查、走訪慰問、談心談話、網(wǎng)上交流等形式，了解警察工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難、困惑，及時疏導(dǎo)并加以解決。高質(zhì)量推進(jìn)‘五個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)’工程，努力改善警察的工作生活環(huán)境。大力宣傳表彰先進(jìn)典型，切實引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大監(jiān)獄人民警察的積極性”〔1〕。因此，加強監(jiān)獄人民警察心理健康問題研究，構(gòu)建與完善監(jiān)獄人民警察心理健康保障機制，具有十分重要的理論意義和實踐價值。

二、監(jiān)獄人民警察心理健康保障機制的構(gòu)建與完善

(一)壓力管理機制

綜觀各行各業(yè)，雖然工作特性、特點不同，但都存在諸如競爭、角色沖突、人際關(guān)系、機制構(gòu)建等方面帶來的壓力，為應(yīng)對此問題，各行業(yè)均進(jìn)行了相應(yīng)探索，“壓力管理”在一些大型企業(yè)、行政系統(tǒng)已普遍使用，并成為提高員工心理健康水平的有效措施。

借鑒此類經(jīng)驗，監(jiān)獄機關(guān)有必要將干警職業(yè)壓力研究與管理納入工作體系，并作為相關(guān)部門職能加以考核，以便能夠?qū)Ω删殬I(yè)壓力開展專業(yè)性、經(jīng)常性測試和研究，及時采取有效措施，消除或減緩干警緊張、焦慮等心理問題，為監(jiān)獄人民警察隊伍保持較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力提供切實保障。

(二)預(yù)防機制

1．心理選拔機制

從理論上講，職業(yè)的特殊性要求監(jiān)獄人民警察具備較強的心理素質(zhì)，在人格方面，應(yīng)該具備低憂慮性、低緊張性、高穩(wěn)定性、高自律性等特點。〔2〕因此，在監(jiān)獄人民警察招錄和調(diào)入工作中，有必要增設(shè)心理測評，實施心理選拔，通過心理評估，避免有心理障礙、不符合職業(yè)要求的人員進(jìn)入監(jiān)獄人民警察隊伍。

2．心理檢查機制

針對監(jiān)獄人民警察職業(yè)特點，各監(jiān)獄應(yīng)建立心理普查調(diào)研制度，全面掌握干警心理狀況。一方面，定期對監(jiān)獄人民警察進(jìn)行心理健康檢查，為每一名警察建立心理檔案，準(zhǔn)確把握其心理狀況和人格基礎(chǔ)，在有條件時，根據(jù)不同干警的人格特征和個性特點，合理安排工作崗位，人盡其才;另一方面，了解掌握監(jiān)獄人民警察的心理健康狀況的動態(tài)變化過程，預(yù)測監(jiān)獄人民警察心理發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)問題，消解困惑，努力為維護(hù)干警心理健康營造良好的外部環(huán)境，避免干警“帶病上崗”。

(三)心理訓(xùn)練機制

監(jiān)獄人民警察作為教育改造罪犯的主體，其綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到監(jiān)所的監(jiān)管安全，并決定著監(jiān)所的整體執(zhí)法水平和罪犯改造質(zhì)量的高低。應(yīng)當(dāng)看到，監(jiān)獄干警由于其工作環(huán)境的特定性、特殊性，面臨的矛盾很多，也容易出現(xiàn)一些心理問題。如“強應(yīng)激狀態(tài)”的職業(yè)壓力，易導(dǎo)致心理障礙并繼發(fā)心因性疾病;“強對抗”的心理慣性，易導(dǎo)致心理調(diào)節(jié)失衡;相對閉塞的環(huán)境，容易誘發(fā)各種困惑與心理矛盾;自我教育能力不強，易產(chǎn)生職業(yè)倦怠等消極心理。針對這些問題，監(jiān)獄人民警察“除了要通過學(xué)習(xí)和實踐，不斷進(jìn)行自我修養(yǎng)、自我心理矯正，提高職業(yè)素養(yǎng)以外，還要進(jìn)行職業(yè)心理訓(xùn)練，才能克服和避免由于工作環(huán)境和職業(yè)條件帶來的不利因素，防止和克服職業(yè)心理障礙的產(chǎn)生”〔3〕。然而，我國目前對監(jiān)獄人民警察進(jìn)行的培訓(xùn)中，基本上沒有心理素質(zhì)和心理健康的教育與訓(xùn)練，沒有專門設(shè)置的課程，也沒有實際的心理訓(xùn)練項目。要解決這一問題，一是在干警繼續(xù)教育及警銜晉升培訓(xùn)中，開設(shè)心理素質(zhì)教育與訓(xùn)練課程，幫助干警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握心理調(diào)適的方法和技巧，通過合理認(rèn)知教育、心理調(diào)適教育和應(yīng)激訓(xùn)練、放松訓(xùn)練等，增強其自我調(diào)控能力、應(yīng)變能力和心理免疫力。二是與監(jiān)獄特色文化建設(shè)相結(jié)合，在豐富多彩的文體活動中，增加一些心理互動游戲、團隊合作游戲，幫助干警釋放壓力，增進(jìn)人際溝通與交流，消除干警群體亞文化的消極影響，培養(yǎng)健康的生活方式和積極向上的良好心態(tài)。三是與干警“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等主題教育活動相結(jié)合，在干警教育、培訓(xùn)和考核中增加心理健康和心理素質(zhì)方面的內(nèi)容，讓所有的干警都了解和掌握一定的緩解緊張情緒、應(yīng)付應(yīng)激性事件、控制憤怒情緒、治療心理疾患的基本知識和方法技能，積極應(yīng)對各種挫折，克服心理障礙，保持心態(tài)平衡。

(四)咨詢機制

1．心理咨詢疏導(dǎo)機制

監(jiān)獄應(yīng)建立警察的心理疏導(dǎo)機制，擴展獄內(nèi)心理健康指導(dǎo)中心工作范圍，不僅僅為罪犯提供心理健康指導(dǎo)，同時也為監(jiān)獄人民警察提供心理健康指導(dǎo)。創(chuàng)造條件有組織有計劃地對干警開展心理培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)，增強警察內(nèi)在的自我調(diào)適能力和心理免疫力，幫助警察改善解決問題的方法，切斷干警心理問題產(chǎn)生的源頭。如果有條件，可積極探索監(jiān)獄人民警察心理服務(wù)機制，成立專門的干警心理健康服務(wù)中心，通過在監(jiān)獄內(nèi)部開設(shè)干警心理網(wǎng)絡(luò)、心理咨詢電子信箱、開通干警心理咨詢熱線電話等，為干警傾吐心聲、疏導(dǎo)抑郁焦慮等不良情緒、緩解心理壓力提供服務(wù)。各監(jiān)獄還可充分利用社會資源如本地大學(xué)或醫(yī)院的心理咨詢專家定期為監(jiān)獄人民警察做心理輔導(dǎo)或心理咨詢。

2．心理危機干預(yù)機制

監(jiān)獄人民警察面臨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境、高強度的職業(yè)壓力、超負(fù)荷的工作強度，隨時可能需要應(yīng)對獄內(nèi)哄監(jiān)鬧事、暴力襲警等重大事故和服刑人員脫逃、自殺以及非正常死亡等突發(fā)事件，成為心理危機的“易感人群”。因此，有必要建立監(jiān)獄人民警察心理危機干預(yù)機制，在監(jiān)獄人民警察遇到突發(fā)事件，如罪犯襲警、暴獄;執(zhí)行特殊任務(wù)，如處理犯人死亡事故現(xiàn)場、大批遠(yuǎn)途調(diào)動犯人;遭遇直接影響個人工作、生活的重大變故，如喪偶、離婚、工作失誤被撤職等情況時，給以及時的心理危機干預(yù)，使干警盡快擺脫不良情緒的困擾，降低心理問題的發(fā)生率。

(五)權(quán)利保障機制

權(quán)利保障機制建立與完善具體體現(xiàn)在從優(yōu)待警方面。一是按照國家與上級的相關(guān)規(guī)定，積極落實監(jiān)獄人民警察應(yīng)該得到的政治待遇。二是應(yīng)不斷改善監(jiān)獄人民警察的工作、生活、學(xué)習(xí)條件，豐富干警8小時以外的生活，積極開展各種健康有益的文體活動，活躍干警的精神文化生活，為他們提供健康向上的文化環(huán)境。三是解決好干警的經(jīng)濟待遇問題，加大經(jīng)費投入，切實提高警察的福利待遇，使他們在奉獻(xiàn)的同時，也能得到相應(yīng)的報酬。四是通過規(guī)定監(jiān)獄人民警察每月最長工作時間、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行勞動法加班工資標(biāo)準(zhǔn)等，健全相應(yīng)的保障措施，促進(jìn)監(jiān)獄人民警察體力、精力再生，保持心理平衡，維護(hù)身心健康。五是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察休假制度、例行體檢制度、困難慰問制度、撫恤制度，健全完善監(jiān)獄人民警察人身安全、任職保障等職業(yè)保障制度，肯定其工作價值和社會地位，切實維護(hù)其合法權(quán)益，為監(jiān)獄人民警察創(chuàng)造必要的工作條件。

(六)教育保障機制

監(jiān)獄人民警察工作對象的復(fù)雜多變，角色的多元沖突，使之成為最具成長性的職業(yè)。而且“今后一個時期，監(jiān)獄勞教工作面臨的國內(nèi)外環(huán)境將會更加復(fù)雜，罪犯和勞教人員數(shù)量將會增加，構(gòu)成將會日趨復(fù)雜，改造教育工作度將會不斷加大”〔4〕?？陀^上要求監(jiān)獄人民警察，工作方法要由“傳統(tǒng)經(jīng)驗”型向規(guī)范、文明型轉(zhuǎn)變，職業(yè)角色從“看守者”向“教育改造專家”轉(zhuǎn)變，這些都對監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)和能力提出了更高的要求。因此，應(yīng)建立符合監(jiān)獄工作實際、具有監(jiān)獄特色的教育保障機制。依托司法行政系統(tǒng)所屬院校建立教育培訓(xùn)基地，發(fā)揮其在培訓(xùn)工作中的主渠道作用。通過各種各類培訓(xùn)活動，幫助干警及時充電，提升監(jiān)獄人民警察解決駕馭工作中危、難、急、重問題的能力。應(yīng)該建立完善的繼續(xù)教育機制，保障監(jiān)獄人民警察每年享受一定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，減輕持續(xù)的工作壓力，避免職業(yè)枯竭造成的緊張感和厭職情緒。

(七)社會支持機制

社會支持本身并不僅僅是指對干警的直接幫助，而應(yīng)該是多維度的推動、信賴、鼓勵與肯定，表現(xiàn)為一種體系化、網(wǎng)絡(luò)化的支持體系。具體體現(xiàn)在三個層面:

宏觀層面，國家應(yīng)進(jìn)一步加大對監(jiān)獄經(jīng)費的投入。應(yīng)當(dāng)看到，黨和國家對監(jiān)獄工作歷來是非常關(guān)心、大力支持的，特別是改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家逐步承擔(dān)了監(jiān)獄的各項經(jīng)費，基本上解決了監(jiān)獄的壓力。但是，由于監(jiān)獄工作歷史上欠賬太多，監(jiān)獄還有一定的困難，監(jiān)獄人民警察的文化生活條件較差，一些警察工資較低，家庭生活還比較困難，這些問題或多或少地制約著干警的心理健康水平。為此，各級黨政部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，監(jiān)督各有關(guān)部門依法支持監(jiān)獄工作，保護(hù)監(jiān)獄及其警察的合法權(quán)益。

監(jiān)獄層面，一是要擴大監(jiān)獄的對外開放程度。通過正面宣傳提高監(jiān)獄在公眾心目中的形象，把監(jiān)獄打造成人民信任、社會認(rèn)同的執(zhí)法場所，讓公眾對監(jiān)獄產(chǎn)生敬重感，認(rèn)識到監(jiān)獄在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位，尊重監(jiān)獄人民警察的辛勤勞動，激發(fā)監(jiān)獄人民警察的責(zé)任感與榮譽感，滿足他們高層次的心理需要，從而保持穩(wěn)定的良好心態(tài)。二是要積極爭取并用足、用好有關(guān)政策，不斷改善監(jiān)獄環(huán)境，科學(xué)合理安排好監(jiān)獄的各項工作，向科技要警力，充分利用信息化管理、現(xiàn)代化管理手段，把監(jiān)獄人民警察從繁重的事務(wù)性工作中解放出來，保證監(jiān)獄人民警察能夠得到正常休息，經(jīng)常處于常態(tài)的生理節(jié)律與正常的工作狀態(tài)，促進(jìn)身心健康。

微觀層面，主要指家庭和個人生活層面。由于監(jiān)獄工作的性質(zhì)的限制，監(jiān)獄人民警察尤其是基層一線干警長期倒班，生活沒有規(guī)律，甚至節(jié)假日也不能休息，與家人生活不能同步，感情交流缺乏，職業(yè)習(xí)慣和工作壓力在家庭中的習(xí)慣性表現(xiàn)是他們在贍養(yǎng)老人、教育子女、婚姻戀愛等方面容易出現(xiàn)問題，完善社會支持機制，需要從和諧家庭創(chuàng)建入手，家人的信賴、鼓勵、肯定與贊賞是監(jiān)獄人民警察心理健康成長的重要助推力量。此外監(jiān)獄人民警察個人也應(yīng)加大對警察心理學(xué)的學(xué)習(xí)力度，這不僅是對罪犯進(jìn)行心理教育、心理測量、心理咨詢、心理矯治工作的需要，也是監(jiān)獄人民警察保持自身心理健康的需要，更是與家人形成良性心理互動的需要。

(八)建立宣傳報道機制

司法部早在2006年就提出:“牢牢把握正確導(dǎo)向，完善外宣工作機制，充分運用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，加大對先進(jìn)典型的推廣宣傳報道力度，樹立監(jiān)獄勞教人民警察良好形象。”因此，各監(jiān)獄應(yīng)加強宣傳力度，在日常工作中注意培養(yǎng)和及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，大力表彰獎勵先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。廣泛開展先進(jìn)典型事跡的宣傳活動，積極組織先進(jìn)典型事跡報告團巡回演講，充分利用各類媒體資源，及時宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定、嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法、教育改造等方面的先進(jìn)事跡，增強社會對監(jiān)獄工作的認(rèn)識與理解，提高監(jiān)獄人民警察的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感，樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象，提升監(jiān)獄人民警察的社會地位。

〔1〕突出科學(xué)發(fā)展主題 提高監(jiān)獄工作水平 服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)——王有仁同志在全省監(jiān)獄工作會議上的講話〔J〕．監(jiān)獄工作研究，2011，(1)．

〔2〕王斌，孔彥鉻．關(guān)注監(jiān)獄民警心理健康〔J〕．中國監(jiān)獄學(xué)刊，2005，(6)．

〔3〕何為民．罪犯改造心理學(xué)〔M〕．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，1997．364．

〔4〕司法部關(guān)于印發(fā)《2006—2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的通知．

Constructing and Improving the Safeguard Mechanisms of Psychological Health of Prison Police

LI Yu－cheng
(Henan Judicial Police Vocational College，Zhengzhou，Henan 450011)

Prison police，being considered as a special professional group，combine many social roles in one and tend to make psychological conflict caused．A large number of researches indicate that psychological health issues are seriously threatening prison police’s status，making their living standard declined and their working zeal and efficiency reduced．Therefore，it has both theoretical and practical significance to make further study on prison police psychological health issues to construct and improve the safeguard mechanisms of psychological health．

prison police;safeguard mechanisms of psychological health;construction and improvement

DF87

A

1672-2663(2011) 03-0005-04

2011-06-01

本文為司法部“全國司法行政系統(tǒng)理論研究”項目《河南省監(jiān)獄人民警察職業(yè)壓力源及應(yīng)對策略的調(diào)查與研究》(項目編號10GH2058)的成果之一。

李玉成(1962-)，男，河南開封人，河南司法警官職業(yè)學(xué)院副院長、副教授，主要從事監(jiān)獄理論與實踐研究。

(責(zé)任編輯 連春亮)