馮沁銘

0 引言

施工企業(yè)在項目中標接到施工任務(wù)時，建筑產(chǎn)品的價格是確定的，這就要求施工企業(yè)不但要在規(guī)定工期內(nèi)，以合格質(zhì)量完成工程項目，而且要求施工企業(yè)通過成本控制提高工程項目的經(jīng)濟效益。所以施工企業(yè)在項目施工過程中，就必須以成本控制為核心，向成本要效益。采取現(xiàn)代化管理方法和手段加強工程項目的成本控制，降低消耗、提高效率，追求最佳經(jīng)濟效益，是工程項目成本控制的當務(wù)之急。

工程項目成本的控制貫穿于項目實施的全過程，其關(guān)鍵在于嚴格按照既定標準進行控制，并根據(jù)發(fā)生偏差的具體情況來調(diào)節(jié)和指導，使其達到預定的成本目標，因此它是一種過程控制。由于成本的發(fā)生和形成是一個動態(tài)的過程，因此成本的過程控制也是一個動態(tài)的控制。真正要使項目成本達到目標要求，必須做好項目成本控制。

1 目前建筑企業(yè)在項目成本控制中存在的問題

由于建筑行業(yè)管理的體制和方法等問題，在工程成本的控制上存在很多問題。目前在工程項目的投資上，大部分項目都突破設(shè)計概算，必須追加投資后才能完成，造成這些問題的原因很多，除了項目前期研究不足，設(shè)計不合理等原因外，工程項目施工成本控制上也存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1)成本控制體系不健全。

企業(yè)在實施工程項目成本控制中普遍存在項目經(jīng)理的責、權(quán)、利不落實，各部門成本控制責任不夠明確和具體，難于考核優(yōu)劣，沒有形成完善的責、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制體制的情況。因此，成本控制活動不能有序有效地開展，管理人員消極被動，很多工作流于表面形式，缺乏實質(zhì)性的措施和效果。

2)成本控制方法與手段落后。

目前，成本控制的工作主要由財務(wù)部門負責。制定出的制度是嚴格的，但是，實施的效果卻不是很理想。主要原因是缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進的成本控制手段。沒有先進的成本控制手段，項目施工過程中大量的數(shù)據(jù)信息就難以及時地收集、傳遞、處理和儲存，從而就不能及時掌握項目成本的變化情況，成本控制也就失去了依據(jù)，更不能采取有效的措施去降低成本，保證企業(yè)的利潤最大化。

3)對質(zhì)量成本和工期成本缺乏管理和控制。

企業(yè)對工程項目質(zhì)量監(jiān)控不力造成的質(zhì)量低劣會帶來巨大的損失，有時甚至危及生命安全。目前，我國的施工項目成本控制尚未建立起完善的工程質(zhì)量成本風險監(jiān)控體系，如總包單位在進行工程分包中的壓價行為，使得分包單位的價格太低而造成施工過程中偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響工程質(zhì)量。每個工程項目對工期都有要求，保證工期可以取得信譽，但也會引起成本的變化。盲目追工期要進度造成成本的額外增加，不利于成本目標的實現(xiàn)。

4)缺乏對項目實施的全過程控制。

由于項目成本的發(fā)生涉及項目的整個周期，因此必須實行全過程的成本控制。當前，許多施工企業(yè)在對項目進行成本控制時，只重視事后控制，僅僅在項目結(jié)束或進行到相當階段時才對已發(fā)生的成本進行核算，缺乏事前控制和施工過程中的控制，成本控制效果不佳。

2 工程項目成本控制的措施

為了強化工程項目的成本控制，降低工程成本，可采取以下幾個方面的措施控制項目成本。

2.1 提高企業(yè)全體職工的成本意識

樹立成本控制觀念，強化成本管理意識，建立企業(yè)成本管理文化，培養(yǎng)全員成本意識，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員都要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海，同時企業(yè)應(yīng)當有計劃的組織培訓，提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，這是實現(xiàn)成本目標的保證。

2.2 完善組織機構(gòu)，落實成本管理責任

企業(yè)應(yīng)當建立健全公司職能部門，并在工程中標后及時成立項目經(jīng)理部，負責施工項目成本管理體系的構(gòu)建，明確企業(yè)職能部門和項目部人員成本管理的職責范圍、隸屬關(guān)系和工作接口等項工作，確保項目成本目標控制程序的正常運行。

2.3 強化工程項目的全過程控制

成本管理要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。施工企業(yè)在進行成本控制過程中，各職能部門要相互配合，加強橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理的各個部門的核算物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用，以及財務(wù)、審計的監(jiān)控作用，紀檢部門的法律監(jiān)督作用，領(lǐng)導們的帶頭作用等，才能確保責任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。

2.4 加強工程費用的監(jiān)控

對直接工程費和制非生產(chǎn)性開支進行嚴格監(jiān)控和審查。

1)人工費控制:要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2)材料費的控制:一般作法是要按量、價分離的原則。

3)機械費控制:對機械進行合理的組織和調(diào)配，充分發(fā)揮其功能，嚴格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費。

4)非生產(chǎn)性開支控制:合理地精簡和配置機構(gòu)，加強計劃管理。

2.5 建立責權(quán)利相結(jié)合的激勵機制

用好用活激勵機制，調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性，建立科學有效的內(nèi)部成本管理運行機制，努力形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善內(nèi)部的成本激勵機制，按崗位責任、工作目標、成本內(nèi)容與每個人的工資獎金掛鉤，促使全體員工在實現(xiàn)各自成本責任目標的同時，實現(xiàn)整個企業(yè)的成本利潤目標。

2.6 技術(shù)控制措施

科學先進的技術(shù)措施是控制成本的關(guān)鍵。工程項目的施工要制定先進的、科學的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的;同時盡早、盡量使用新工藝、新技術(shù)、新材料也是控制成本的著力點;采用先進科學并且操作性強的成本控制方法同樣也是成本控制的重點。

2.7 合同管理措施

在合同管理中要注意弄清合同中每一項內(nèi)容，有效的合同能夠使妨礙雙方關(guān)系的事情得到很好的解決;想方設(shè)法把彌補工程損失的條款寫到合同中去，盡最大的可能轉(zhuǎn)移成本風險。同時要加強對工程分包成本的控制，采取招標方式確定分包單位，從源頭上提高項目管理水平，使工程成本降低。

在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，以便于索賠時向監(jiān)理、業(yè)主提供有力的索賠證據(jù)，使企業(yè)成本降低，效益提升。索賠管理本身花費較小，經(jīng)濟效果明顯，應(yīng)該受到高度重視。

總之，成本控制應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作做好。建筑施工企業(yè)面臨激烈的市場競爭，只有深化改革科學的成本控制體系，建立健全的成本控制機制，才能使企業(yè)擺脫困境，得以生存與發(fā)展。

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