張存貴

我國推行建設工程合同管理制度之后，建筑業(yè)不斷朝著規(guī)范、健康的軌道發(fā)展，隨著我國加入WTO并逐步按照國際規(guī)則進行工程建設，建筑安裝工程合同管理也必須要與國際模式接軌。建筑安裝工程合同是以書面形式明確了承發(fā)包雙方的責任、義務以及違約責任，同時也明確了工程的價格、工程質量目標和工期。在市場經(jīng)濟和法制社會條件下，承發(fā)包雙方通過合同約束，依照合同中約定來進行建筑安裝工程的實施，合同承包方會努力改進技術方案，提高勞動生產(chǎn)效率，降低成本，保證工程質量，確保施工進度，避免違約損失，獲得更多的利潤。合同管理中的約束條件促進建設各方在建設過程中行為的規(guī)范化，合同管理的各種激勵手段同時積極促進了建筑業(yè)努力創(chuàng)新、積極進取、健康發(fā)展。發(fā)包方通過委托監(jiān)理方對其進行監(jiān)管，降低了工程有關風險發(fā)生的可能性。

1 建筑安裝工程前期合同管理要點

1.1 招標階段合同管理

對建筑安裝工程的合同管理在招標階段，有以下幾方面的管理要點:

首先要確定工程承包形式。必須按具體工程的限制條件而確定最佳的承發(fā)包組合，采用總承包、聯(lián)合體承包或者分包，要根據(jù)工程特點在法規(guī)框架內(nèi)合理設計。標段的劃分要在工作分解的基礎上實施，各項擬發(fā)包的工作分界必須清晰，要實現(xiàn)便于協(xié)調、利于管理。工程承包形式確定要滿足總工期和持續(xù)施工的需要、要滿足工程質量的需要、要滿足統(tǒng)一物料采購以形成品質統(tǒng)一的需要。

其次要做好資格預審。通過資格預審，保證參與投標的單位在資質業(yè)績和履約能力方面能夠滿足工程建設的要求，同時擇優(yōu)選出最符合的投標單位，為評標和定標做好準備工作。資格預審分為強制性要件審查和一般性要件審查，強制性要件審查需要審查投標單位的法人資格、資質、近期類似工程經(jīng)歷等，一般性要件審查包括:擬派項目管理人員資格、建筑安裝機械設備、財務狀況等。

第三要做好招標文件編制。建筑安裝工程招標文件編制中合同框架必須要明確發(fā)包承包雙方責任、工程價格和款項支付、質量目標、工期要求等，便于各投標單位能夠按統(tǒng)一的合同條件執(zhí)行投標，使工程標的、價款、合同責任、風險及索賠相結合，且在關鍵合同不宜留有多項不確定事宜待定標后再具體洽談的合同條件。盡量避免合同定標后因雙方就具體條款意見不一的爭議，影響到合同的簽訂。

1.2 建筑安裝工程合同洽談階段的管理

第一，建筑安裝工程中，合同文本的形式上，應該盡量采用國家規(guī)定的合同示范文本。工程實際中，由于使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不少見。因此，應該盡量使用城鄉(xiāng)住房與建設部規(guī)定的合同樣本，避免因使用自行擬設的合同文本格式，出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款，也有利于建設管理部門對建筑安裝工程合同實施監(jiān)管，有助于仲裁機構裁定和法院判決，最大限度地維護發(fā)包、承包方的合法利益。

第二，在建筑安裝工程合同擬定時，合同管理人員必須對建筑安裝工程實地踏勘，了解初步情況，對擬定合同具有預見性，并對合同條款進行認真細致地分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定建筑安裝合同文本要把握以下要點:

1)明確合同訂立時間及合同組成文件的解釋優(yōu)先順序;2)明確合同價款，核定工程量清單、價款和支付的時間期限;3)明確違約和索賠條款;4)明確合同工期、質量目標;5)對所擬定的合同初稿進行合法性及完備性分析。

2 建筑安裝工程實施階段合同管理要點

建筑安裝工程實施階段要通過規(guī)范和嚴格執(zhí)行管理制度，在簽訂、下達交底、責任分解、履行跟蹤、變更簽證、索賠、終止等全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

2.1 抓好合同交底和責任分解是合同管理的基礎

合同簽訂后，合同管理人員應該在對合同充分認識掌握后，對公司各部門、項目管理人員和有關人員進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使合同履行的每一個參與者都掌握到合同的實質。公司合同管理部門還應將合同賦予的各項責任分解落實到各部門和責任人，明確各自工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。

2.2 做好建筑安裝工程合同的動態(tài)管理是關鍵

工程實際施工中，往往會出現(xiàn)各種形式的合同變更，而合同變更經(jīng)常會導致索賠糾紛，對建筑安裝工程合同進行動態(tài)管理，重點把握以下兩點:

1)嚴格按照設計圖紙施工，嚴格履行合同，嚴格執(zhí)行工程量清單和定額。重視現(xiàn)場簽證，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，及時處理停工損失，按雙方合同約定的形式、程序和期限簽認停工的相關具體內(nèi)容。

2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

2.3 進度款審查批準制度是合同管理的有力保證

建立進度款審查批準制度有利于建筑安裝工程合同管理部門從合同角度對進度款進行審核，有利于公司和項目對合同管理效果考核評價。熟練運用建筑安裝企業(yè)所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。

3 建筑安裝工程竣工階段合同履行情況評價

建筑安裝工程合同管理貫穿建設的全過程，認真開展建筑安裝工程合同履行情況評價，能夠總結和歸納在建設過程中的經(jīng)驗和教訓。在合同履行結束之后，應該做好建筑安裝工程合同資料的收集整理、登記編號、分類裝訂、歸檔備案等工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑安裝工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標。

4 建筑安裝工程承包合同風險及防范措施

建筑安裝工程一般具有投資大、工期長的特點。工程實施過程中，發(fā)包方和承包方最初僅僅依靠圖紙，從圖紙到建筑安裝產(chǎn)品的實現(xiàn)，不僅有賴于建設相關各單位的工作質量，還與建材、設備的質量、選用的工藝、建筑安裝工人的技術水平的優(yōu)劣有直接關系。建筑安裝工程全過程面臨諸多風險:前期難以預料的風險，不可抗力造成的風險，政策或漲價造成的經(jīng)濟風險，合同條款風險，管理、技術造成的風險等。如何防范和控制風險損失，是建筑安裝工程合同規(guī)定中的一個重要內(nèi)容。

控制風險損失主要是在工程實施階段注意風險因素，分析風險概率，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施。

首先要加強合同實施中的成本控制，經(jīng)常統(tǒng)計和考核建筑安裝直接費和間接費的使用，隨時注意風險的發(fā)生和發(fā)展的征兆，提出風險損失預測;其次要密切注意政治經(jīng)濟形式的變化及業(yè)主的支付能力和信譽，熟悉合同條款和保險條例，利用索賠控制損失;第三要適當考慮留有一定比例的風險費用來減輕風險;第四要分散合同風險，一種形式是通過聯(lián)合體承包或分包來分散風險，另一種是通過投保將一部分風險轉移給保險公司。

在建筑安裝工程合同的實施中，業(yè)主和承包商要共同努力，規(guī)范合同風險的分擔，降低合同風險，重視風險問題，防患于未然，并在合同管理的各個階段、各個環(huán)節(jié)上實施有效的風險控制，有利于增強各方主體責任和防風險意識，確保建筑安裝工程的順利實施。

5 結語

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設市場風險不斷加大，建筑市場管理體制逐步完善，市場監(jiān)管力度進一步增強，建筑安裝工程風險意識也普遍的加強，在這一新的形勢下，合同管理是建筑安裝工程管理的核心之一，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑安裝工程合同管理已經(jīng)成為實現(xiàn)建筑安裝工程科學管理的重要內(nèi)容。因此，要在高度重視建筑安裝工程合同管理、深刻了解其在工程管理中的重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑安裝工程合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使合同各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑安裝工程風險，保障合同雙方的權益，確保建筑安裝工程的順利進行。

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