汾河灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策研究

李 明

（山西省汾河中下游水務(wù)管理局，山西 太原 030002）

1 基本情況

汾河灌區(qū)位于山西省汾河中游太原盆地底部，北起太原市上蘭村，南至介休市洪相村，南北長，東西窄，汾河由北向南經(jīng)灌區(qū)中部貫流而下。灌區(qū)跨太原、晉中、呂梁3個市，轄北郊、南郊、清徐、交城、文水、汾陽、祁縣、平遙、介休等9個縣，灌溉面積10萬hm2，是我省最大的自流灌區(qū)。

灌區(qū)目前有蓄水工程1處（汾河水庫），河道引水工程3處（汾河一壩、二壩、三壩），最大引水能力97 m3/s；灌溉工程有渠道2 800余條，建筑物8 250件；排水工程有渠道1 600余條，建筑物3 214件。各級建筑物中干支渠達(dá)97%，斗農(nóng)渠達(dá)42%，排水渠28%。

2 灌區(qū)主要特點(diǎn)

2.1 降雨量小、蒸發(fā)量大，區(qū)內(nèi)“十年九旱”

汾河灌區(qū)屬于干旱大陸性氣候，多年平均降雨量463 mm，水面蒸發(fā)量1 763 mm。加之年際、年內(nèi)降雨不均，3—5月的平均降雨量僅為7—8月的1/3，以致降雨不適應(yīng)或滿足不了作物的需水要求，呈現(xiàn)出“十年九旱”的特點(diǎn)。

2.2 地勢低洼、透水性差，洪澇威脅嚴(yán)重

灌區(qū)位于盆地底部，地勢比較低洼，為整個盆地地面水和地下水的匯集區(qū)。加之土壤顆粒細(xì)，透水性差，遇水極易成“澇”。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各灌區(qū)干、支渠下游的低洼區(qū)，一般一次連續(xù)降雨在60～70 mm就會造成不同程度的災(zāi)害。

2.3 土壤肥沃、氣候溫和，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)

汾河灌區(qū)屬汾河沖擊平原，地勢比較平坦?？偟内厔萦蓶|北向西南傾斜，東西陡、南北緩，適宜機(jī)械化耕作和發(fā)展地面灌溉。地面海拔高程在735～810 m之間，氣候比較溫和，年平均氣溫10℃左右，平均無霜期167 d，最長210 d。最大凍土厚度95 cm。土壤質(zhì)地按顆粒組成分為：砂土占36%，黏土占27%，壤土37%，以第四紀(jì)沉積物為主，比較肥沃，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。

3 存在問題

3.1 水源嚴(yán)重不足

根據(jù)汾河灌區(qū)2006—2011年用水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，灌區(qū)近6年平均用水量為：庫水7 760.73萬m3，區(qū)間可利用水4 552.57萬m3，井水2 787.99萬m3，其他水1 572.66萬m3，每年平均實(shí)際用水1.67億m3，平均每公頃不到1 800 m3。按目前灌溉水平計(jì)，平均每年澆一次水明顯不足。

另外，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城市人口的增加，太原市工業(yè)用水和城市用水增至1億m3，而汾河水庫從2000年以來蓄水銳減，每年可用水量只有1.7億m3左右。加之河道污染嚴(yán)重，區(qū)間可利用水越來越少。于是更加激化和突出了灌區(qū)水源不足的矛盾。

3.2 工農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)大

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前太原市工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量比北京、天津、上海、武漢等城市的用水標(biāo)準(zhǔn)高一倍以上。在農(nóng)業(yè)用水方面，由于工程不配套，灌溉技術(shù)落后，渠系水利用率低，與先進(jìn)灌區(qū)相比差距很大。

3.3 工程不配套

到目前為止，灌區(qū)斗、農(nóng)級灌溉建筑物尚缺58%，排水建筑物尚缺71%。由于工程不配套，供水時間延長，渠道輸水損失增加，單位面積用水量加大，水浪費(fèi)嚴(yán)重，更加劇了用水矛盾。

3.4 工程管理跟不上

汾河灌區(qū)管理工作跟不上，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是管理體制不順，包括蓄水和用水不統(tǒng)一（水庫、河道和灌區(qū)管理不統(tǒng)一），建設(shè)和管理不統(tǒng)一（水井由地方興建，灌區(qū)無法管理），灌溉和排水不統(tǒng)一（灌溉工程由灌區(qū)建設(shè)和管理，排水工程由地方興建和管理）；二是管理技術(shù)水平低，目前灌區(qū)的一套管理辦法大都是20世紀(jì)七八十年代的做法，與現(xiàn)代化管理差距很大。

4 可持續(xù)發(fā)展對策

4.1 革新灌水技術(shù)

汾河灌區(qū)是一個缺水灌區(qū)，隨著工農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)展，這個問題將越來越嚴(yán)重。因此把汾河灌區(qū)建成節(jié)水型灌區(qū)是一項(xiàng)十分迫切而重要的任務(wù)。而改革灌水技術(shù)則是建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)的重要內(nèi)容之一。采用管灌、噴灌等先進(jìn)的灌水方法，特別是對灌區(qū)最廣泛采用的地面畦灌技術(shù)應(yīng)重點(diǎn)研究，要找出一種省水、高產(chǎn)，適合灌區(qū)特點(diǎn)的先進(jìn)灌水技術(shù)。

4.2 加強(qiáng)計(jì)劃用水

在灌區(qū)及支所普遍建立“五情”觀測站，要求每個管理單位對“五情”熟悉掌握，逐旬、逐月、逐季、逐年層層編報(bào)灌溉排水計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行灌溉排水計(jì)劃，以充分發(fā)揮水的最大效益。

4.3 實(shí)現(xiàn)流域一體化管理

要盡早實(shí)現(xiàn)汾河水庫、汾河二庫、汾河灌區(qū)的統(tǒng)一運(yùn)用、統(tǒng)一調(diào)度，努力減少中間環(huán)節(jié)，達(dá)到提高效率、促進(jìn)節(jié)水、用水適時的目的。

4.4 加速工程配套

工程配套是灌區(qū)建設(shè)中的遺留問題，也是當(dāng)前灌區(qū)管理的一個沉重負(fù)擔(dān)。特別是斗、農(nóng)渠以下工程更是如此，不建不行，建又力不從心，人力、物力、財(cái)力跟不上。要加快工程配套速度，一是抓住中央加快水利改革發(fā)展的有利契機(jī)，積極爭取國家投資。二是自籌一部分資金進(jìn)行工程建設(shè)。三是在配套技術(shù)上做文章，根據(jù)汾河灌區(qū)的氣候、地勢、土壤、用水等特點(diǎn)，選擇工程形式和建筑材料等。

4.5 引洪灌溉

汾河灌區(qū)降水主要集中在7—8月，可以利用河道的天然來水進(jìn)行引洪灌溉，引洪灌溉不但可以有效利用水資源，而且可以提高土壤肥力，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

4.6 提高管理技術(shù)

管理科學(xué)是一門新型科學(xué)。過去由于“重建輕管”的思想影響，管理一直未被提上重要議事日程，而管理工作對整個國民經(jīng)濟(jì)乃至水利事業(yè)的各個環(huán)節(jié)都有十分重要的作用，“三分建、七分管”正確反映了建與管的關(guān)系，因此要把管理工作放在十分重要的位置。在學(xué)習(xí)先進(jìn)灌區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時，不斷試驗(yàn)、研究適合本灌區(qū)的新的灌溉技術(shù)，并逐步推廣應(yīng)用。