王亞娟

成本控制，是指在工程施工過(guò)程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工費(fèi)用控制在成本控制計(jì)劃范圍之內(nèi)。在預(yù)算造價(jià)已定的條件下，成本越低，企業(yè)的利潤(rùn)就越多，加強(qiáng)成本管理，降低工程成本，有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。

1 施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)

1)全員參與。由于項(xiàng)目施工成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、施工技術(shù)、物資管理、勞務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等一系列管理工作都關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目施工成本，因此，項(xiàng)目施工成本管理是項(xiàng)目施工管理的中心工作，必須讓企業(yè)全體人員共同參與。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)成本管理只是財(cái)務(wù)人員的事，這樣的觀點(diǎn)，是企業(yè)成本管理的一個(gè)誤區(qū)。

2)過(guò)程控制和系統(tǒng)控制。項(xiàng)目施工成本是由施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗形成的。因此，項(xiàng)目施工成本的控制必須采用過(guò)程控制的方法。分析每一個(gè)過(guò)程影響成本的因素，制定工作程序和控制程序，使之時(shí)時(shí)處于受控狀態(tài)。項(xiàng)目施工成本形成的每一個(gè)過(guò)程又是與其他過(guò)程互相關(guān)聯(lián)的。一個(gè)過(guò)程成本的降低，可能會(huì)引起關(guān)聯(lián)過(guò)程成本的提高。因此，項(xiàng)目施工成本的控制，必須遵循系統(tǒng)控制的原則，進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定過(guò)程的工作目標(biāo)必須從全局利益出發(fā)。

3)動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。項(xiàng)目施工成本控制需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供成本核算信息，不斷反饋，為上級(jí)部門(mén)或項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目施工成本控制提供科學(xué)的決策依據(jù)。項(xiàng)目施工成本控制所編制的各種成本計(jì)劃、消耗量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)消耗、各項(xiàng)費(fèi)用支出，必須是實(shí)事求是的、準(zhǔn)確的。如果計(jì)劃的編制不準(zhǔn)確，各項(xiàng)成本控制就失去了基準(zhǔn)。如果各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不實(shí)事求是、不準(zhǔn)確，成本核算就不真實(shí)，出現(xiàn)虛盈或虛虧，導(dǎo)致決策失誤。

2 施工企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀

1)成本控制責(zé)任體系建立不科學(xué)，造成成本責(zé)任感不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒(méi)有了成本的責(zé)任控制。財(cái)務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本控制。

2)在成本控制系統(tǒng)中，材料費(fèi)管理問(wèn)題重重。在工程造價(jià)中，材料費(fèi)要占到總價(jià)的60%～70%，甚至更多，而且工程材料門(mén)類(lèi)、品種復(fù)雜，小到螺絲釘，大到設(shè)備構(gòu)件，可以說(shuō)五花八門(mén)。因此，在成本管理工作中，材料的控制既是成本控制的重點(diǎn)，也是成本控制的難點(diǎn)。一定程度上可以說(shuō)，材料費(fèi)的盈虧左右著整個(gè)施工項(xiàng)目施工成本的盈虧。要想從根本上解決問(wèn)題，必須更新觀念，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，從管理理念和管理機(jī)制兩個(gè)方面對(duì)材料管理工作進(jìn)行改革。

3)成本統(tǒng)計(jì)工作組滯后造成檢查成本當(dāng)時(shí)缺少依據(jù)，事后發(fā)現(xiàn)成本問(wèn)題造成成本失控。由于傳統(tǒng)的成本管理手段落后，信息處理速度慢，導(dǎo)致成本反映不及時(shí)，準(zhǔn)確性不高，對(duì)過(guò)程控制指導(dǎo)作用嚴(yán)重滯后。因此，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行成本管理已經(jīng)成為建筑業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。

3 加強(qiáng)企業(yè)成本控制的措施

為了闡述加強(qiáng)成本控制的一些措施，本文結(jié)合某高層建筑，該工程地下3層，地上 38層，總建筑面積76 583.6m2，其中地下10 795.2m2，地上 65 788.4m2，工程主體結(jié)構(gòu)采用框架剪力墻形式，地基采用樁筏形式。工期要求為 13個(gè)月。為此，我們采用倒排工期，將整個(gè)工程分為五個(gè)階段:第一階段為土方工程，第二階段為基礎(chǔ)底板工程，第三階段為地下結(jié)構(gòu)工程，第四階段為主體工程，第五階段為裝飾工程和室外工程，工期環(huán)環(huán)緊扣。本工程參建單位多，施工組織難度大，文明施工環(huán)保要求高，安全要求高，為此，我們精心組織施工，嚴(yán)格控制成本，使本工程在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)完成了各項(xiàng)工作。就工程項(xiàng)目成本而言，我們主要采用了如下的一些措施:

1)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)。工程項(xiàng)目成本管理和控制，不只是管理的問(wèn)題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。公司要充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代管理手段，隨時(shí)反映工程各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的承諾。使成本責(zé)任人及時(shí)對(duì)自己的行為進(jìn)行強(qiáng)化或糾正，以強(qiáng)化與成本有關(guān)人員的成本意識(shí)和責(zé)任。

2)全過(guò)程控制。成本管理，要經(jīng)過(guò)開(kāi)工前成本核算、施工中成本控制、完工持成本考評(píng)三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門(mén)的核算職能作用，技術(shù)部門(mén)的龍頭作用，計(jì)劃部門(mén)的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門(mén)的管理作用，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)控作用，紀(jì)檢部門(mén)的法律監(jiān)督作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運(yùn)作能力不斷完善和加強(qiáng)。

3)強(qiáng)化材料成本的控制。應(yīng)該從材料管理的流程來(lái)探討材料成本控制的方法，對(duì)材料的管理工作有六個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是采購(gòu)、收料、驗(yàn)收、庫(kù)管、發(fā)料、使用。要搞好材料成本的控制，就必須對(duì)上述六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。a.材料采購(gòu)的控制。材料采購(gòu)要從價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行控制。材料計(jì)劃應(yīng)由施工員根據(jù)施工圖紙、月度施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案，并參考施工預(yù)算后，進(jìn)行編制。材料用量較大，加上采購(gòu)人員素質(zhì)不一，使材料價(jià)格問(wèn)題顯得尤為突出，因此，應(yīng)盡量采用招標(biāo)方式選擇廠家或供應(yīng)商，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的原則確定材料價(jià)格。由于不同的供貨渠道使材料不僅價(jià)格有差異，而且質(zhì)量水平也相差較大，因此，在選擇供應(yīng)商時(shí)，要對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量和供貨信譽(yù)進(jìn)行考察，以確保材料質(zhì)量符合要求。b.材料的驗(yàn)收管理。收料時(shí)要從材料數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量三個(gè)方面按采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)人員的進(jìn)貨通知單進(jìn)行復(fù)核。對(duì)質(zhì)量不清楚時(shí)，應(yīng)通知專(zhuān)業(yè)人員共同參加驗(yàn)收，不能把存在質(zhì)量問(wèn)題的材料收進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。材料收料人員確認(rèn)符合要求后，要立即開(kāi)具符合要求的收料小票，驗(yàn)收聯(lián)要在當(dāng)天送至驗(yàn)收人員。在收到收料人員的收料驗(yàn)收聯(lián)后，驗(yàn)收人員要在收料的當(dāng)天對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行驗(yàn)收。收料人員和驗(yàn)收人員應(yīng)該各自獨(dú)立，不能收驗(yàn)合一。c.材料的庫(kù)房管理及“虛擬庫(kù)房管理”。為便于管理，材料入場(chǎng)后應(yīng)在庫(kù)房?jī)?nèi)存放管理。對(duì)于五金、電料、低值易耗等小型少量材料存入庫(kù)房是沒(méi)有問(wèn)題的，但對(duì)于砂、石、鋼材、構(gòu)件、管材等量大、體積大的建筑材料存入庫(kù)房則是不可能的。在目前的材料管理中，對(duì)后一類(lèi)材料基本上是露天存放的，施工隊(duì)隨用隨取，月底一次性開(kāi)具領(lǐng)料單，完全失去了限額領(lǐng)料的作用，為改變此類(lèi)狀況，應(yīng)設(shè)立“虛擬庫(kù)房”。所謂“虛擬庫(kù)房”即材料管理的“一米線”規(guī)則。為確保砂、石、鋼材、管材等露天存放的材料達(dá)到庫(kù)房管理的要求，可在現(xiàn)場(chǎng)存放上述材料的周?chē)?1m處設(shè)置警戒線或標(biāo)志線，進(jìn)入警戒線或標(biāo)志線內(nèi)取用材料必須有材料管理人員在場(chǎng)，并持有工長(zhǎng)簽發(fā)的限額領(lǐng)料單，否則應(yīng)視為超用，應(yīng)加倍罰款或采取其他處罰措施。d.材料的發(fā)放管理。材料的發(fā)放是材料收與用之間的連接環(huán)節(jié)，也是控制材料用量的關(guān)鍵。材料發(fā)放人員無(wú)權(quán)決定材料發(fā)放的數(shù)量及品種。領(lǐng)料人員必須持施工員開(kāi)具的限額領(lǐng)料單到庫(kù)房領(lǐng)料。發(fā)放人員必須嚴(yán)格按限額領(lǐng)料單中的數(shù)據(jù)和數(shù)量發(fā)放。超額用料必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后方可發(fā)放。材料的發(fā)放和領(lǐng)用雙方要在領(lǐng)料時(shí)辦理領(lǐng)料手續(xù)并簽字，不得事后補(bǔ)辦。e.材料的使用管理。材料部門(mén)要配合施工員加強(qiáng)對(duì)材料的使用管理，尤其要加強(qiáng)材料使用過(guò)程中的管理，及時(shí)收舊利廢，凡是能夠及時(shí)回收使用的要及時(shí)回收使用。

此外，對(duì)于非生產(chǎn)性開(kāi)支，我們編制了合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，這是控制非生產(chǎn)性開(kāi)支的有效手段。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本控制的探討以及案例分析說(shuō)明，材料成本占項(xiàng)目成本的比重大，應(yīng)重點(diǎn)控制，做好采購(gòu)、收料、驗(yàn)收、庫(kù)管、發(fā)料等環(huán)節(jié)。成本管理不只是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，而應(yīng)該全員參與、全過(guò)程控制。

[1] 尹貽林，嚴(yán) 玲，郝建新，等.工程造價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2] 戚安邦，孫賢偉.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與方法[M].天津:天津人民出版社，2004.

[3] 王利芳，賈連生.施工項(xiàng)目的成本控制[J].山西建筑，2010，36(3):268-269.