文/侯耀文 張帥

煤海之都━━內(nèi)蒙古鄂爾多斯市域面積70%含煤，準格爾、東勝、卓子山三大煤田縱跨全市，現(xiàn)探明煤炭儲量1676億噸，煤炭遠景預測儲量近萬億噸。近年來，鄂爾多斯市煤炭局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手,加強領(lǐng)導班子建設(shè)，創(chuàng)新管理思路，完善制度管理體系，實現(xiàn)了原煤產(chǎn)銷量、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)集中度、資源回采率、采掘機械化程度“五提升”和煤礦事故起數(shù)、煤炭生產(chǎn)死亡人數(shù)、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率“三降低”，煤礦的四型（安全高效型、生產(chǎn)集約型、環(huán)境清潔型、管理數(shù)字型）現(xiàn)代化建設(shè)步入了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

加強班子建設(shè)，積極創(chuàng)建“四型”領(lǐng)導班子

一是重理論、強素質(zhì)，建設(shè)學習型領(lǐng)導班子。鄂爾多斯市煤炭局始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導班子建設(shè)的首位，嚴格執(zhí)行鄂爾多斯市煤炭局干部職工學習制度，以黨的基本理論和科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以黨委中心組學習、支部集中學習、干部職工培訓、局機關(guān)周五學習為陣地，堅持集中學習與個人學習、政治理論與工作實際相結(jié)合，在班子內(nèi)部形成了良好的學習氛圍。

二是講民主、顧大局，建設(shè)和諧型領(lǐng)導班子。鄂爾多斯市煤炭局嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，按照“集體決策、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，科級干部選用、礦山應急救援設(shè)備采購等重大事項一律提交黨委班子會議集體研究，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

三是轉(zhuǎn)觀念、求突破，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導班子。鄂爾多斯市煤炭局解放思想、更新觀念，圍繞實現(xiàn)鄂爾多斯市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，科學決策，集中精力抓大事、謀發(fā)展，著力推進鄂爾多斯市煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，從而提升全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。

四是講勤政、做表率，建設(shè)務(wù)實型領(lǐng)導班子。鄂爾多斯市煤炭局實行日常監(jiān)管工作推行領(lǐng)導分管負責制，強化崗位職責、責任落實、責任追究三項措施，形成了分工協(xié)作、各負其責、齊抓共管的工作格局，領(lǐng)導班子的整體管理能力得到提高。

同時，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動基層黨建工作穩(wěn)步開展。按照 “圍繞行業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把機關(guān)黨的建設(shè)融入到推動中心工作開展、促進和諧班子建設(shè)的具體實踐中，全局各黨支部集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建等主題實踐活動，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，引導黨員干部在活動中錘煉黨性、鍛煉品行、做好表率，推動基層黨建工作扎實有序推進。

強責任，嚴整治，構(gòu)建安全管理長效機制

一是以落實安全生產(chǎn)責任制為主線，健全完善安全管理機制。鄂爾多斯市煤炭局進一步完善市、旗（區(qū)）、鄉(xiāng)、礦四位一體的安全責任體系和礦長、區(qū)隊長、各工種崗位安全責任制的“三級安全責任制度”，構(gòu)建分級負責、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督考核、責任追究四大體系，各旗（區(qū)）煤炭局下派駐礦安檢員，對煤礦進行跟蹤管理，確保煤礦各項安全管理工作落實到位。

二是加大監(jiān)督檢查力度，嚴抓各項安全措施的落實。通過實施煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、專項整治“回頭看”、安監(jiān)員駐礦檢查等舉措，強化煤礦的日常安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，采取隱患整改閉環(huán)管理的辦法督促煤礦對存在的隱患進行及時整改，使隱患整改率達到100%，安全生產(chǎn)保障水平得到不斷提高。

三是推進安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)。樹立安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作擺在突出的位置抓細、抓實，加大對煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作的服務(wù)指導，提高煤礦企業(yè)對安全質(zhì)量標準化的重視程度，有效推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)進程。強力推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)達標工作。加大對“六大系統(tǒng)”建設(shè)執(zhí)行情況的專項檢查力度，完善“六大系統(tǒng)”的項目驗收制度，建立安全質(zhì)量標準化與安全文化建設(shè)、規(guī)范操作、改善環(huán)境相結(jié)合的“四位一體”動態(tài)考核驗收機制。

四是全面落實隱患排查治理制度。鄂爾多斯煤炭局以防“三超”、機電運輸管理為重點，加大對煤礦“三超”行為的打擊力度，全面落實“一通三防”和防治水規(guī)定中的各項要求，加大對“一通三防”、防治水的監(jiān)管力度，抓好火區(qū)管理，防止各類災害事故的發(fā)生，確保鄂爾多斯市煤炭工業(yè)實現(xiàn)安全高效發(fā)展。