朱國(guó)軍

一定行政區(qū)域的法治化是法治國(guó)家的一個(gè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家一定區(qū)域和諧發(fā)展的重要標(biāo)志。推進(jìn)法治進(jìn)程，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略任務(wù)。法治是維護(hù)社會(huì)公平正義的基石。法治要求貫徹法律至上，降低領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志及主觀偏好對(duì)社會(huì)秩序的影響能力，杜絕可能帶來(lái)的不利影響，減少隨意性和不確定性，形成高度穩(wěn)定有序的社會(huì)秩序與和諧狀態(tài)。

地方人大常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大職能作用，大力推進(jìn)法治建設(shè)。要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為建設(shè)法治社會(huì)提供科學(xué)決策。重點(diǎn)是要選準(zhǔn)和抓住人大工作與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的結(jié)合點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到人大履行各項(xiàng)職能和開(kāi)展各項(xiàng)工作中。

要完善監(jiān)督方式方法，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)督是法治建設(shè)的重要保障。人大及其常委會(huì)要不斷完善監(jiān)督方式方法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。著力監(jiān)督市人民政府及其工作部門(mén)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治、效能政府建設(shè)，全面提高行政的法治化水平。緊緊圍繞未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求，針對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生等重點(diǎn)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告，跟蹤督辦相關(guān)審議意見(jiàn)的落實(shí)。法律的生命在于實(shí)施，要加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施執(zhí)行情況的檢查力度，確保憲法和法律在湖南省張家界市的正確施行。圍繞人民群眾普遍反映和關(guān)注的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)法院和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，避免規(guī)范性文件在調(diào)整社會(huì)事務(wù)時(shí)發(fā)生重復(fù)、沖突或疏漏，從源頭上預(yù)防不當(dāng)行政行為的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。及時(shí)進(jìn)行規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)決杜絕與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐不相適應(yīng)的規(guī)范性文件的運(yùn)用。認(rèn)真做好信訪工作，切實(shí)促進(jìn)一批涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，推動(dòng)公正司法，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮人大代表在法治建設(shè)中的作用。人大代表來(lái)自人民群眾，代表著不同階層的利益，同時(shí)對(duì)人民群眾有一定的影響力。要組織人大代表加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要通過(guò)人大代表宣傳人民代表大會(huì)制度、憲法法律，促進(jìn)人民群眾民主法治素質(zhì)的不斷提高。人大代表也要通過(guò)立足本職崗位，帶頭學(xué)法，模范守法，帶動(dòng)人民群眾認(rèn)真學(xué)法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)要依法執(zhí)行代表職務(wù)，積極參加代表小組活動(dòng)，參與市人大常委會(huì)和專門(mén)委員會(huì)的相關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾心聲，反映群眾訴求，推動(dòng)問(wèn)題的有效解決。

“徒法不足以自行”。人大自身也是法律的實(shí)施主體。憲法、地方組織法、監(jiān)督法等對(duì)人大及其常委會(huì)的職權(quán)、履職程序和方式等都作了明確規(guī)定。人大常委會(huì)組成人員要加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法治觀念，為法治建設(shè)提供思想意識(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化人大及其常委會(huì)工作制度建設(shè)，完善人大工作機(jī)制，確保履職依法按程序進(jìn)行。完善議事制度，提高人大及其常委會(huì)會(huì)議的效率和水平。在加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)的同時(shí)，更要認(rèn)真執(zhí)行已建立的各項(xiàng)制度，健全備案審查工作制度，完善人大各專門(mén)委員會(huì)建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的制度。加強(qiáng)常委會(huì)和人大各專門(mén)委員會(huì)組成人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度與人大工作的理論研究，圍繞人大制度和人大工作在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中的地位和作用、加強(qiáng)人大監(jiān)督工作等問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和組成人員的議政能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好反腐倡廉工作，樹(shù)立人大機(jī)關(guān)及其工作人員的良好形象。

（作者系湖南省張家界市人大常委會(huì)主任）