鄄城縣農(nóng)機三率走低的調(diào)查與思考

拖拉機、聯(lián)合收割機三率水平是考核農(nóng)機安全監(jiān)管工作的重要指標，是保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要措施。近年來，鄄城縣農(nóng)機局采取措施，真誠服務農(nóng)機手，農(nóng)機三率有了一些增長，為全縣農(nóng)民群眾尤其是農(nóng)機手的生命財產(chǎn)安全提供了強有力的保障。但效果不甚明顯，農(nóng)機三率低位徘徊的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。

一、鄄城縣農(nóng)機三率現(xiàn)狀

鄄城縣擁有拖拉機13007臺，其中大中型拖拉機7028臺，小麥聯(lián)合收割機2010臺，玉米聯(lián)合收割機780臺，屬于典型的農(nóng)機大縣。2010年，拖拉機掛牌率62.57%、聯(lián)合收割機掛牌率79.86%、持證率62.15%、拖拉機年檢率58.56%、聯(lián)合收割機年檢率83.24%。三率攻堅的任務依然比較繁重。

二、三率走低的原因

1.監(jiān)理力量薄弱。鄄城縣農(nóng)機監(jiān)理站現(xiàn)有監(jiān)理員13名，擔負著全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城內(nèi)的農(nóng)機安全監(jiān)理工作。盡管監(jiān)理員們早出晚歸、加班加點，但畢竟車多人少，致使許多地方尤其是偏遠鄉(xiāng)村農(nóng)機監(jiān)管不到位。

2.機手法制觀念較差，主動辦牌辦證者少。國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，帶動了農(nóng)機事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)民購買補貼機具時，農(nóng)機部門為他們辦理了駕駛證與牌照，但問題是只要不參加跨區(qū)作業(yè)，雖然掛了牌照，機手也不主動參加年檢，認為從事農(nóng)田作業(yè)檢不檢沒什么用。

3.農(nóng)業(yè)機械作業(yè)期明顯縮短。根據(jù)我們調(diào)查的情況，鄄城縣拖拉機有90%以上長年閑置在家，只在三夏三秋期間農(nóng)忙季節(jié)搞點農(nóng)田作業(yè)。有的年久失修，有的臨近報廢狀態(tài)，再加上這幾年大部分農(nóng)民外出打工，沒有時間擺弄這些機械。

4.基層管理體系不健全。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的深化，鄄城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站有的關停產(chǎn)轉(zhuǎn)，人員大量減少，僅存的站也處于半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)機安全監(jiān)理工作陷于被動，許多原先納入管理的拖拉機未換發(fā)新牌照，原有的駕駛證好多也超期作廢，致使牌證本來齊全的有機戶變成了“黑車非駕”。

三、改變農(nóng)機三率走低的幾點思考

1.加大農(nóng)機安全宣傳力度，使人人皆知，家喻戶曉，在全社會營造提升農(nóng)機三率的濃厚氛圍。

2.爭取縣鄉(xiāng)兩級政府支持。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織配合，深入每村、每戶，將全部拖拉機、聯(lián)合收割機納入管理，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，對有機戶講明政策，動員他們掛牌辦證。

3.充分發(fā)揮農(nóng)機合作組織的作用。在農(nóng)機合作組織中，農(nóng)機手組織化程度高，農(nóng)機具相當集中，通過關口前移，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作植根于農(nóng)機合作社中，農(nóng)機安全監(jiān)理站可以零距離、常態(tài)化為其辦理牌證和年度審驗手續(xù)，以改進服務來提高農(nóng)機三率。

4.健全基層農(nóng)機體系。經(jīng)驗證明，沒有健全有效的管理體系，管理工作要想做好做細，幾乎是不可能的。要解決這一問題，必須爭取政府支持，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系，使農(nóng)機管理網(wǎng)絡覆蓋基層。

5.摸清農(nóng)業(yè)機械底子?？h級農(nóng)機主管部門要積極組織農(nóng)機執(zhí)法人員對全縣農(nóng)機情況進行普查摸底，對各種農(nóng)機具造冊登記，對全縣農(nóng)機保有量進行一次全新的摸底調(diào)查，為三率整治提供一手資料和依據(jù)。

6.加強補貼機具監(jiān)管，使補貼機具實現(xiàn)無縫覆蓋。補貼機具是近幾年農(nóng)機的主力軍，初始掛牌、辦證并無阻力，對這部分機具，主要是解決自覺參加年檢年審問題，縣農(nóng)機部門要充分利用補貼信息，及時通知購機戶參加年檢年審。