馬燕娥，吳 琨，白星雯，趙新泉，劉德慶，高梓洋

(1.國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院，北京 100714;2.國家林業(yè)局工程質量監(jiān)督和造價管理總站，北京 100010;3.國家林業(yè)局天然林保護管理中心，北京 100714;4.北京林業(yè)大學林學院，北京 100083;5.國家林業(yè)局林產工業(yè)規(guī)劃設計院，北京 100010)

現(xiàn)代林業(yè)是科學發(fā)展的林業(yè)，以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)現(xiàn)代社會主要特征、具有較高生產力發(fā)展水平、能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能、滿足社會多樣化需求。

林業(yè)產業(yè)則是一個涉及國民經濟第一、第二和第三產業(yè)多個門類，涵蓋范圍廣、產業(yè)鏈條長、產品種類多的復合產業(yè)群體，為國家建設和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木漿、林化產品、木本糧油、食用菌、花卉、桑蠶、藥材及森林旅游服務等在內的大量物質產品和非物質服務，而且在促進農村產業(yè)結構調整，解決山區(qū)農民脫貧致富，提供社會就業(yè)機會等方面有著極為重要的作用。

現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)則更加注重以科學發(fā)展觀為指導，以市場需求為導向，以產業(yè)基地建設為基礎，以科技為支撐，以生態(tài)環(huán)境保護為重點，以農民增收為目標。

此次用現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念推動和龍市林業(yè)產業(yè)建設在圍繞“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”的工作思路，堅持生態(tài)建設與林業(yè)產業(yè)協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展機制、轉變發(fā)展方式，大力推進優(yōu)勢特色林業(yè)產業(yè)基地良種化、規(guī)?；⒓s化、標準化、品牌化建設，著力打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯、綜合效益高、示范帶動能力強的林業(yè)產業(yè)基地，推進和龍市林業(yè)又好又快發(fā)展。

1 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)目標市場分析

1.1 紅松果材兼用林產業(yè)市場分析

紅松是我國東北林區(qū)珍貴果材兼用樹種之一，是構成小興安嶺、長白山林區(qū)森林的主體。由于樹體高大、剛勁挺拔、常綠、材質強韌和用途廣大等特點，堪稱為東北樹木中的“樹王”。紅松木材略輕軟，力學強度適中，紋理通直，結構中等，含脂量高，有香氣，材色黃中帶紅，不易開裂，不易曲翹。

紅松木材耐水濕及腐朽。木材加工性能良好，鋸解容易，加工不起毛，口平面光。故紅松木材工藝價值在用材樹種中居于首位。用途廣泛，多用于建筑、交通、礦山、國防、文體用具、模型和雕刻等。

紅松含有豐富的樹脂，其含量高于東北林區(qū)其它針葉樹。樹脂是提煉松香、松節(jié)油的原料，每50kg松脂一般可產松香41kg、松節(jié)油6.5kg。

紅松種子俗稱“松籽”，是松屬中種粒最大的，其種仁可食。成分:每百克種仁含水分2.7mg，蛋白質16.7g、脂肪63.5g、碳水化合物9.8g、熱 量 2 836.75kJ、粗 纖 維 4.6g、灰 分2.7mg、鈣78mg、磷236mg、鐵6.7mg。種仁含油70.1%，是東北100多種油料植物中含油率最高的，比楱子高8.27%，比胡桃楸高1.06%。蛋白質氨基酸組成齊全，特別是各種人體必須氨基酸、多種維生素的含量相當豐富。松子具有很高的營養(yǎng)價值和醫(yī)藥保健價值，開發(fā)潛力很大。40年生人工紅松林，平均每畝可產紅松種子10～15kg。目前市場價格達20元/kg以上?？梢娕嘤t松林不但能提供優(yōu)質木材，而且種子效益也是非?？捎^的。

近幾年來，隨著區(qū)域森林分類經營工作的逐步實施，紅松人工林的發(fā)展引起了區(qū)域內的廣泛重視。使東北紅松產區(qū)有計劃地發(fā)展或將部分現(xiàn)有紅松人工林改造成食品種子林形成趨勢。

1.2 五味子產業(yè)目標市場分析

1.2.1 五味子種植市場分析

五味子來源于木蘭科五味子或華中五味子的成熟果實，均屬多年生木質藤本植物。其藤長達5－10m。多攀臥在林木或灌木上生長。以北五味子粒大、肉厚、色紅而質優(yōu)。北五味子主產在東北長白山系和大興安嶺山脈的遼寧本溪地區(qū)、遼東半島、吉林通化、渾江、延邊及黑龍江五常、鐵力、佳木斯、伊春和內蒙古牙克石地區(qū)、扎蘭屯等地區(qū)的海拔450－1 100m的針闊混交林中。

由于森林資源的退縮，使北五味子失去了賴以生存的生境，加之氣候改變，也使五味子產量年年大幅下降。因五味子除具藥用功能之外，還五味俱全，在韓國及國內飲料行業(yè)又開發(fā)了具保健功能的五味子食品、五味子酒、五味子飲料，這些保健品由于具備保健，又美味可口，很快拓展了市場。由于上述原因，年年減產，而需求卻年年遞增。導致北五味子貨源日趨緊缺。據有關部門進行的一項北五味子市場需求量的調查顯示，2000－2001年為600～700t，2002－2003年上升至 800～1 000t，2004年又增加至1 500～2 000t，2005年再增至2 000～2 500t，2006年已超過3 000t，預計今年將上升至5 000t左右。在熱銷國內市場的同時，北五味子還是我國出口創(chuàng)匯的一個重要商品，出口到日本、韓國和新加坡等國以及港澳臺地區(qū)市場，出口量呈逐年增長之熱。2005年出口量400～500t，2006年550～600t，預計今年出口量在800～1 000t左右，為歷史最好水平。

每年五味子產新期間，韓國、日本客商及國內藥廠、酒廠及飲料廠云集北五味子產區(qū)搶購五味子貨源。五味子貨源也年年攀升，如優(yōu)質北五味子90年代末僅25～30元/kg，2000年由于上述原因，價格上升為50～60元/kg，增幅達100%，2004－2005年優(yōu)質北五味子價格攀升到90～120元/kg。2006年，北五味子又逢兩年減產，多商深入產區(qū)搶購，使北五味子產區(qū)統(tǒng)貨 (紅、青貨)價格猛升到120～130元/kg;出口一、二級貨升為150～180元/kg。目前產區(qū)優(yōu)質五味子貨源已很少，總存量不足200～300t。隨著五味子的搶購風不止，北五味子價格仍有上升空間。1.2.2 五味子加工市場分析

五味子濃縮果汁是用五味子經榨汁、濃縮而成，因其口味獨特，主要用于釀酒和飲料等基礎配料，國外90%的飲料生產廠商將濃縮果汁作為飲料生產的基礎配料，用作勾兌和調味。因此，濃縮果汁作為生產飲料的一種重要的基礎配料，主要被應用于飲料加工行業(yè)。此外，濃縮汁還可用于果酒釀制原料、化妝品及各種藥品的添加劑，混合果汁、蔬菜汁以及啤酒中勾兌蘋果汁日益成為國際市場的消費時尚。專家指出，濃縮果汁是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)。近幾年發(fā)達國家果汁消費量正以每年10%以上的速度增長，導致國際市場對濃縮果汁的需求量持續(xù)攀升。同時，隨著中國居民生活水平的不斷提高，國內市場對果汁的需求量也越來越大。

濃縮果汁屬于綠色純天然農產品，濃縮果汁行業(yè)屬于朝陽產業(yè)。尤其是中國加入WTO后，濃縮汁是中國農副產品加工在國際市場上具有絕對競爭力之一的產品，也是中國食品產業(yè)中最有希望做成世界范圍內最大、最強的細分行業(yè)之一。由于五味子栽培尚未形成規(guī)模化生產基地，原料供應屬于買方市場，原材料供需矛盾依然十分嚴峻，特別是濃縮果汁的市場十分看好。

1.3 鹿養(yǎng)殖產業(yè)市場分析

梅花鹿除獲取鹿茸外，還可生產各種副產品，如鹿胎、鹿心、鹿血、鹿筋、鹿鞭、鹿角、鹿皮和鹿肉等。用鹿胎配制的鹿胎膏可用于調經活血，主治婦女病。鹿心可治心臟病。用鹿血制成的藥酒，在治療貧血、低血壓方面有一定療效。鹿筋可用于抗風濕、健筋骨。鹿鞭用于補腎壯陽，增強性機能。鹿的骨質可熬成骨膠，用于消炎散淤。鹿尾在中醫(yī)學上被廣泛應用入藥。鹿肉細嫩，味道鮮美，具有低脂肪、高蛋白、易消化的特點，鹿肉還含有能夠提高人體代謝強度和抵抗力的強壯滋補物質，在國際市場上鹿肉每公斤達8～10美元。鹿皮是輕工業(yè)上的貴重原料，用鹿皮制成的革柔軟輕便，經久耐用，不僅用于制造各種衣物，而且也可用于擦拭光學儀器。鹿皮制成的各種商品暢銷國內外。

由于地處長白山區(qū)，無污染無公害，和龍市林業(yè)局所產梅花鹿深受東南亞國家的歡迎，價格也持續(xù)上漲。因此，利用和龍市的優(yōu)勢發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖項目的市場前景廣闊。

2 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設構想

現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)主要由非木質資源和森林游憩構成。非木質資源主要包括干果、水果、花卉、藥材、食用菌及其副產品以及森林景觀等森林資源。和龍市自然條件優(yōu)越，蘊藏著大量非木質資源。由于生態(tài)建設的需要，部分森林將禁止或限制商品性采伐，為此如何合理開發(fā)利用非木質資源對于森林能否可持續(xù)經營至關重要。

鑒于和龍市是國家級扶貧市，經濟發(fā)展比較落后，林業(yè)產業(yè)剛剛起步，資金投入不足，沒有形成規(guī)模，經濟效益低等實際情況，現(xiàn)主要對其發(fā)展紅松林、五味子、養(yǎng)鹿產業(yè)、森林游憩作如下定位思考。

2.1 紅松林

2.1.1 經營現(xiàn)狀

據2009年調查統(tǒng)計，全市共有紅松林面積2 806.2hm2，占全市森林總面積217 506.67hm2的1.3%，其中，紅樹盛果林的面積450hm2，占紅松果林總面積16%。

近幾年在鞏固原有紅松林造林的同時，開展了低產紅松林改造，并進行了紅松林機林道等紅松林基礎設施建設，在很大程度上提高了紅松林經營的經濟效益。2009年紅松林松子產量103t，一產產值達309萬元。以紅松林產業(yè)為主，林農人均收入達到2 000元以上，為社會提供1 500多個就業(yè)崗位。

但全市紅松林經營模式比較單一且集約化程度不高，投入水平偏低，管理較粗放，近100公頃紅松林沒有采取經營措施。全市紅松林面積比重偏小。

2.1.2 經營目標

確立“以林富農”的發(fā)展思路，在經理期內積極改善紅松林經營基礎設施，實施科學的經營體系，優(yōu)化紅松林經營布局，增加紅松林經營投入，推廣適用技術，促進紅松林培育現(xiàn)代化，提高紅松林經營管理水平，提高紅松林經營的經濟效益、生態(tài)效益、社會效益。

根據紅松林的現(xiàn)狀，到2010年紅松林的盛產林可達到500hm2，初產林達到133.4hm2，到2015年盛產林達到610hm2，初產林達到200hm2，累計新造紅松林4997.8hm2，累計實現(xiàn)經濟收入4071萬元。累計為社會提供了2萬就業(yè)崗位。幫助下崗人員再就業(yè)，促進了社會、林業(yè)和經濟的協(xié)調發(fā)展。其各項經營指標見表1。

表1 到2019年經營發(fā)展目標Tab.1 Management goals to 2019

2.1.3 經營措施

根據全市紅松林資源分布格局和經營習慣的特點，采取以下經營措施:

(1)全局區(qū)域內集中連片的紅松林采取托管、合股等經營模式進行規(guī)模經營，加強紅樹經果林產業(yè)發(fā)展的資源儲備。

(2)全局區(qū)域內低產林應積極改善立地條件和調整果林結構，如開展林地墾復，多施有機肥等撫育措施，提高單產。

(3)全局區(qū)域內零星分布的紅松林，建議采用補植的方式，以達到集中連片。

2.1.4 經營原則

(1)紅松林經營活動既要能夠持續(xù)不斷提供紅松林產品，又不能造成紅松林的生態(tài)價值和未來的生產力的降低，確保紅松林可持續(xù)經營。

(2)實行紅松林分類經營管理，合理布局，做到適地適樹，大力推廣應用紅松林低改和紅松林高效經營技術，提高經營效益。

(3)鼓勵多種所有制形式共同參與紅松林開發(fā)，推進紅松林使用權流轉，實施規(guī)模經營。

2.2 五味子種植及加工產業(yè)

2.2.1 經營現(xiàn)狀

由于多年來對森林資源的過度開發(fā)，森林面積正向中俄邊境的縱深退縮，林地又多開墾為農田，其生境遭到破壞，五味子野生資源越來越少。現(xiàn)在，黑龍江省野生藥材保護條例已將該物種列入重點保護，嚴禁上山濫采。為了滿足逐年增加的國內外市場需求，五味子亟待發(fā)展大面積人工種植。

2009年根據市場調查和分析，為滿足日益發(fā)展的五味子產品市場，決定在本經營期內大力發(fā)展五味子種植和加工產業(yè)，并使之成為和龍市林業(yè)局的林業(yè)龍頭產業(yè)和支柱產業(yè)?，F(xiàn)在已發(fā)展五味子種植面積200hm2。

2.2.2 經營目標

從2010年到2014年的五年內發(fā)展五味子種植基地300hm2，平均每年發(fā)展60hm2，到2014年五味子種植基地達到500hm2。2010年，建造加工車間1 700m2，到2011年五味子加工車間進行試運營。五味子種植發(fā)展情況見表2。

表2 五味子主要產區(qū)規(guī)劃面積統(tǒng)計表 hm2Tab.2 Main production planning area of Schisandra hectares

五味子種植在2009年完成200hm2基地建設，2010年擴建 60hm2，2011年地再擴建60hm2。根據當前的市場行情及市場詢價資料顯示，根據不同品種和等級，五味子當前銷售價格達到8000～12000元/t(含稅價)。由于項目產品近年來一直求大于供，市場貨源非常緊缺，因此項目產品當年產當年即可銷售完。

五味子加工廠加工生產五味子濃縮果汁按20萬元/t銷售市場。同時為社會提供1000個就業(yè)崗位。為山區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出巨大貢獻。

2.2.3 經營布局與措施

(1)經營布局。根據全市五味子種植區(qū)和加工廠分布情況，將全局五味子種植分為7大區(qū)塊。與此同時，五味子種植基地和加工廠的建立，也將帶動和龍市五味子產業(yè)的規(guī)?；?，集約化、市場化和品牌化。具體五味子產業(yè)布局和發(fā)展，如圖1所示。

圖1 五味子種植及加工分區(qū)布局示意圖Fig.1 Layout diagram of planting and processing of Schisandra

(2)經營措施。①區(qū)域內廣大林農已經積累了豐富的、傳統(tǒng)的五味子豐產經營經驗，經理期內積極示范推廣五味子生態(tài)化、立體化經營技術，在保持高產的同時，全面提高五味子的品質和經濟效益;②針對區(qū)域內大面積連片的五味子中生物多樣性減少和病蟲害種類增多的趨勢，經理期內應將產量不高的、立地條件脆弱的地塊盡可能做好水土保持工程，有利于生態(tài)建設;③規(guī)劃建設五味子觀光區(qū)，引進游客到觀賞大自然風光，參于五味子系列活動，搞活五味子多種經營。

2.2.4 經營原則

(1)五味子經營應充分保持林分“后續(xù)有出總體年輕”的合理產期結構，確保五味子產量逐年穩(wěn)中有升。

(2)無論是五味子的老產區(qū)，還是新發(fā)展地區(qū)，在滿足五味子適生條件的前提下，基地建設必須合理處理好規(guī)?；c生態(tài)化的兩者關系。

(3)在任何時期，不論經營主體有無變化，都應堅持動錢不動山、不動林的經營原則。

2.3 鹿養(yǎng)殖產業(yè)

2.3.1 經營現(xiàn)狀

梅花鹿在和龍市人工養(yǎng)殖已有30a歷史，這對和龍市養(yǎng)鹿產業(yè)化提供良好的技術經驗和人文環(huán)境。吉林省共有農民和集體、個人養(yǎng)鹿場200余家，鹿存欄約有10萬頭，而和龍市現(xiàn)有各種鹿500余頭，很適合發(fā)展養(yǎng)鹿。

2.3.2 經營措施

2010年購進種母鹿60頭和50頭公鹿為基數(shù)發(fā)展。在柳洞林場進行人工繁育基地。然后以基地+深加工等形式，搞好市場開發(fā)，加速實現(xiàn)鹿的產業(yè)化步伐，從而發(fā)掘生態(tài)資源、品種資源、技術資源優(yōu)勢為經濟建設服務。同時為社會提供30個就業(yè)崗位。

2.3.3 經營目標

2010年在局柳洞林場廠部附近建立梅花鹿養(yǎng)殖基地，解決鹿群發(fā)展和提供產品原料。

2.3.4 經營原則

(1)必須結合和龍市養(yǎng)鹿產業(yè)的技術經驗和人文環(huán)境。搞好鹿產品深加工，市場開發(fā)，加速實現(xiàn)鹿的產業(yè)化步伐，從而發(fā)掘生態(tài)資源、品種資源、技術資源優(yōu)勢為經濟建設服務。

(2)必須落實西部開發(fā)政策，加快和龍市農林業(yè)和加工業(yè)的經濟發(fā)展。

(3)必須充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，將我國的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，推動農業(yè)經濟建設與發(fā)展的需要。

(4)必須充分利用養(yǎng)殖基地鹿的糞便資源，進行深加工生產有機肥料，廢物變成寶物，提供給和龍綠色食品生產基地，實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的可持續(xù)化和低碳化。

2.4 森林游憩

森林游憩是滿足人們日益增長的精神、娛樂、休閑、環(huán)境教育需要，充分利用森林服務功能的重要形式之一。開發(fā)和挖掘森林旅游資源，開展森林游憩、生態(tài)旅游等活動不僅可以帶來良好的經濟效益，而且社會效益、生態(tài)效益也十分顯著。

2.4.1 經營現(xiàn)狀

和龍市位于吉林省的東南部，長白山北麓、延邊朝鮮族自治州西南部。東鄰龍井市，西北與安圖縣相鄰，南與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，國境線長164.5km，幅員面積為5 068.62km2，境內設有古城里、南坪兩個邊貿口岸。全市有9個民族，其中漢族占43.80%，朝鮮族占55.1%，其他少數(shù)民族占1.1%。和龍市自然植被屬長白山植物區(qū)系，境內還有著名的圖們江和海蘭江發(fā)源地，地理位置獨特，生態(tài)環(huán)境建設的地位和作用十分重要。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游十分必要。與此同時，和龍市內各個村內都建立了革命烈士紀念碑，這樣就形成了“山山金達萊，村村紀念碑”的紅色旅游文化。但又由于境內森林旅游資源總體的空間分布較為分散，且沒有得到全面有效的整合，各唱各的調，沒有形成群體優(yōu)勢，加上食、住、行、游、購、娛等要素總體上配套分布不均衡，因而使和龍市旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用受到很大的限制。

2.4.2 經營目標

抓住吉林省實施“長－吉－圖”旅游戰(zhàn)略的機遇，主動接軌長春、吉林，融入較大城市，將和龍市打造成邊境地區(qū)森林環(huán)境質量優(yōu)越的山水風景旅游區(qū)域，使之成為內地居民到邊境度假、休閑、保健的森林生態(tài)旅游首選目的地。本次經理期內，積極整合規(guī)模小、檔次低的森林旅游景點，努力規(guī)劃開發(fā)1～2個狩獵場，生態(tài)觀光園區(qū)，力爭全市旅游接待人次年平均增長1.5%，人均消費年平均增長10%，旅游綜合收入占GDP比例從2%增加到11%。到10a經理期末，基本建成生態(tài)旅游城市。

2.4.3 經營布局

生態(tài)旅游資源相似，會誘導景點間的過度競爭，直接影響和龍森林生態(tài)旅游的健康發(fā)展。根據各旅游景點的資源相對優(yōu)勢，倡導景點聯(lián)合形成若干個各具特色并具一定規(guī)模的旅游景區(qū)，因而將全市森林旅游景點按以下6大區(qū)塊規(guī)劃。如圖2所示。

圖2 旅游線路及景點分區(qū)布局示意圖Fig.2 Layout diagram of tours and attractions

2.4.4 經營措施

(1)開展森林文化和生態(tài)休閑游。

營造游客走近和龍的第一印象。和龍市林業(yè)局森林經營總面積270 813hm2，天然林162 564hm2，森林覆蓋率74%。充分利用天然的自然條件，提倡走近自然，提高森林氧吧的功效，為城市居民平時生活提供高質量的旅游休閑環(huán)境和場所。同時利用境內甑峰山的海拔高度1 676.6m，山頂有著茂密的森林，生長著紅松、魚鱗松、臭松、水曲柳、核桃楸、紅豆杉等各種珍貴的樹種。林下棲息著黑熊、棕熊、水獺、野豬、雉雞等各野生動物，水里生長著紅點鮭 (花里羔子)紅鱗魚等珍貴魚類這一得天獨厚的自然條件，建立長白山地區(qū)獨特的野生動植物生態(tài)基地，開展生態(tài)觀光和休閑娛樂旅游，以及狩獵等趣味活動。因此在合理的開發(fā)利用自然資源的同時，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產業(yè)，將有力推動林業(yè)經濟的發(fā)展。每年爭取實現(xiàn)旅游收入1 400萬元，提供社會就業(yè)崗位450個。累計為向當?shù)刎斦块T上繳980萬元。

(2)開展紅色教育和民族文化旅游。

“山山金達萊，村村紀念碑。紅心振雙翼，延邊正起飛?！边@是原國家文化部代部長，著名詩人賀敬之先生來延邊的留下的美麗詩篇。確實，漫山金達萊花開放，村村修筑革命烈士紀念碑這也是和龍市的一個典型特色之一。金達萊是延邊的州花，當北國冰雪還未完全消融的時候它就臨寒綻放、競相吐艷，盛開在和龍的山山嶺嶺，成為和龍人民心中的報春花。同時它樸實無華、艱苦奮斗、堅忍不拔、團結和諧、寬厚隨和的特性也象征朝鮮族女性溫柔賢惠、整潔大方、吃苦耐勞、敢闖天下，勇創(chuàng)大業(yè)的形象，成為名族團結之花。革命烈士紀念碑充分反映了朝鮮族兒女“唯有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的革命英雄形象，也是這些英雄兒女在抗日戰(zhàn)爭，解放戰(zhàn)爭以及抗美援朝戰(zhàn)爭中的卓越貢獻的見證。充分利用現(xiàn)有的人文遺產，結合和龍金達萊文化藝術節(jié)系列活動，開展深刻的愛國主義紅色旅游和別具特色的民族旅游，將有力的推動和龍市地域文化和區(qū)域經濟的大發(fā)展。每年可為實現(xiàn)旅游收入400萬元，提供社會就業(yè)崗位150個。

2.4.5 經營原則

開發(fā)森林旅游資源，開展森林旅游，核心問題是要保護自然資源、保護生態(tài)環(huán)境，使旅游風景長盛不衰，持續(xù)經營，因此在風景林經營上應遵循以下幾點原則:

(1)應突出景觀的多樣性，植物資源以喬木為主，做到喬、灌、草搭配，常綠落葉植物也要有適當?shù)谋壤１匾獣r，可定向培育具有景觀、休憩、療養(yǎng)、保護生態(tài)環(huán)境等多種旅游功能的風景林結構。

(2)景點布設時應盡量順從自然，林分分布也要考慮自然狀態(tài)，消減人類對地帶性森林植被的各種干擾破壞，必要時采取封禁措施恢復天然森林植被。

(3)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，根據各景點森林旅游環(huán)境容量，嚴格控制游客數(shù)量，把旅游帶給資源與環(huán)境的負面影響控制在資源環(huán)境可承受的限度之內。

(4)按照“誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償”的原則，建立生態(tài)補償機制。風景林應由受益者每年從旅游收入中提取一定森林資源管理費和育林費，用于森林資源經營管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

3 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的必然性

選擇現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的道路是落實科學發(fā)展觀、建設低碳經濟、循環(huán)經濟、構建和諧社會的必然選擇。

3.1 建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)是實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)是立足于農耕經濟模式上的一種較低級的經濟模式，它具有市場競爭力差，科技含量低等的特點。而和龍市林業(yè)局原有的傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)也是具有以上特點。靈芝、香菇等種植基地由于以上的原因，經濟效益逐年下滑，現(xiàn)在不得不相繼轉化為私有或破產。而建立的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)模式，是根據市場調研，結合未來市場發(fā)展趨勢和人類生活需求而設定的，具有較強的市場導向性。

3.2 建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)是實現(xiàn)轉變觀念和實現(xiàn)產業(yè)結構調整的必然選擇

傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)除市場競爭力差，科技含量低等特點外，其經營和管理模式也較落后，對資源要求高且浪費嚴重，它不是一種循環(huán)的，可持續(xù)的經濟模式。和龍市林業(yè)局原有的林業(yè)產業(yè)是一種初級生產的產業(yè)，對林木資源的要求高，且浪費的嚴重，沒有后續(xù)的深度加工或循環(huán)利用?，F(xiàn)在建立的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)模式，注重對科技的投入，注意加大林副產品的深度加工，注重對加工產生的廢物再處理使之變成新的資源而循環(huán)利用，形成了一種良性的、可持續(xù)的、循環(huán)的經濟發(fā)展模式。這樣既保護了生態(tài)環(huán)境，減少了對資源的浪費，同時也增加了經濟效益。

3.3 建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)是將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢的必然選擇

和龍市林業(yè)局擁有豐富的森林資源，傳統(tǒng)的林業(yè)產業(yè)也是依靠這些資源應運而生，但隨著資源消耗的速度越來越快，對未來林業(yè)及其產業(yè)發(fā)展都提出了嚴峻的考驗?，F(xiàn)在建立的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的模式就是“資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢”的觀念的轉變。這也是推動林業(yè)和林業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要舉措。僅舉森林旅游也為例:將和龍市的生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展旅游業(yè)的經濟優(yōu)勢，符合國家的產業(yè)政策和林業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向，這不僅保護了原有的森林及人文遺產資源，同時更促進地方經濟的發(fā)展，具有良好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

4 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的特色

4.1 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的特點

4.1.1 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)必須有可持續(xù)性的特點

和龍市正在由“林業(yè)資源大市”向“林業(yè)強市”轉變。在堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;堅持嚴格保護與合理利用相結合，科學經營林業(yè)資源;堅持工程建設與林權改革相結合，整體推進林業(yè)工作;堅持量的增長與質的提高相結合，著力提高林業(yè)的綜合效益的同時，實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)化，可持續(xù)化，循環(huán)化。養(yǎng)鹿基地每年可生產500t有機肥，這些肥料可供400hm2五味子種植，五味子加工殘留的廢渣也可生產400t有機肥，一部分提供五味子種植，一部分提供給紅松低產林改造和農業(yè)生產使用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，避免制造環(huán)境污染和浪費。

4.1.2 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)必須有低碳性特點

低碳經濟是低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳生活等一系列經濟形態(tài)的總稱，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，被視為應對氣候變化、引領經濟未來發(fā)展方向的引擎。

目前，低碳經濟的研究和討論大都集中在工業(yè)包括能源領域，而最有潛力的林業(yè) (增匯減排)卻被忽略了。林木是利用太陽能的最大載體，它能夠大量吸收二氧化碳，是安全的、實實在在的減排，而且森林吸收二氧化碳投入少、成本低、簡單易行，森林碳匯功能日益受到重視。

和龍市林業(yè)局的營造林工程，是發(fā)展碳匯林業(yè)，開展林業(yè)促進低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)實。根據專家研究表明，森林每生長出1m3的蓄積量，要平均吸收1.83t二氧化碳，釋放出1.62t的氧氣。而和龍市林業(yè)局平均每年森林蓄積增長量為26萬m3，每年可吸收47.58萬t二氧化碳，在10a經理期內森林總蓄積累計增長量為260萬m3，累計吸收475.8萬t二氧化碳，釋放出421.2萬t氧氣。

4.2 林權改革與退耕還林政策對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的推動

近年來，和龍市林業(yè)局正在加快產權制度、投融資體制、林業(yè)管理體制三項改革，大力實施生態(tài)防護林體系、野生動植物保護及自然保護區(qū)、以速生豐產用材林為主的工業(yè)原料基地三大工程，抓好紅松果林、五味子種植和加工、梅花鹿養(yǎng)殖、森林旅游等產業(yè)，努力實現(xiàn)新時期新階段和龍市林業(yè)跨越式發(fā)展。

集體林權制度改革是農村基本經營制度的重大創(chuàng)新和完善。土地是重要的生產資料，是生產力的基本要素。三十年前，中央作出了實行耕地家庭聯(lián)產承包責任制的戰(zhàn)略決策，把耕地承包到戶，實現(xiàn)了“田有其主”，極大地解放了農村生產力;三十年后的今天，中央又作出全面推進集體林權制度改革的戰(zhàn)略決策，把林地承包到戶，實現(xiàn)“山有其主”，即:在保持集體林地所有權不變的前提下，將林地承包經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民作為林地經營權人的主體地位，使農民真正擁有了林地的經營權、林木的所有權及處置權和收益權，做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。這是農村家庭承包制度從耕地向林地的拓展和延伸，是農村基本經營制度的豐富和完善，是農村改革的又一個里程碑，必將極大地調動億萬農民耕山致富的積極性，實現(xiàn)農村生產力的又一次大解放。

全面推進集體林權制度改革，構建現(xiàn)代林業(yè)體制機制，不僅可以充分釋放林業(yè)巨大的生態(tài)功能、經濟功能和社會功能，滿足社會對林業(yè)的多種需求，而且可以有效提升我國的生態(tài)承載力，有力推動生態(tài)文明建設和經濟社會科學發(fā)展。要通過全面推進集體林權制度改革，基本完成“明晰產權、承包到戶”的主體改革任務。在此基礎上，深化改革，完善政策，健全服務，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標，推進整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

和龍市林業(yè)局通過近年來實施的集體林權改革和退耕還林政策，建立起了亞洲第二大的蘋果梨產業(yè)基地，帶動當?shù)亓洲r向小康社會昂首闊步。山綠了，水清了，天更藍了，林農的生活也變的多彩了。

4.3 和龍市現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設布局

4.3.1 規(guī)劃建設現(xiàn)代林業(yè)與現(xiàn)在林場的地理位置有關系

五味子的種植基地之所以選擇在頭道鎮(zhèn)，龍城鎮(zhèn)，南坪鎮(zhèn)，長興林場，柳洞林場，其主要原因除這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場靠近省道，交通運輸便利外，還因這些地區(qū)是原野生五味子生長的集中區(qū)。這里的小地理環(huán)境和小氣候條件對五味子種植是非常有利的。因地制宜的發(fā)展五味子種植，提高苗木的成活率和結果率，增加產業(yè)效益。

4.3.2 規(guī)劃建設現(xiàn)代林業(yè)與現(xiàn)有林場的經濟情況有關系

將五味子加工企業(yè)建設在柳洞林場，除因為柳洞林場是五味子的主產區(qū)外，還因柳洞林場擁有建設五味子加工車間的經濟能力。這樣才能是五味子加工企業(yè)正常運營。同時，柳洞林場距離兩個邊境貿易口岸近，減少產品出口至韓國的部分費用，增強產品的競爭力，提高產品的經濟效益。

4.3.3 規(guī)劃建設現(xiàn)代林業(yè)與現(xiàn)在林場的人員技術及周邊情況有關系

局柳洞林場原有從事鹿業(yè)養(yǎng)殖的職工20多人，其中技術人員8人，具有三十多年養(yǎng)鹿和加工鹿產品的經驗。經過多年的實踐培養(yǎng)出一批懂業(yè)務、會管理的技術工人和管理人員，總結出養(yǎng)鹿、繁育及加工一整套的科學管理加工經驗。這是別的林場沒法比擬的。因此將鹿業(yè)養(yǎng)殖的基地方在柳洞林場也是必然的選擇。

除了上述關系外，規(guī)劃現(xiàn)代林業(yè)建設的規(guī)模大小也是有一定要求的，不能無限制的擴大和發(fā)展，這需要根據對市場的調查、分析和判斷。由市場需求量的大小決定，市場價格波動的幅度及其它不確定因素來決定產業(yè)的大小和規(guī)模。同時，先在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場建立現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的基地，總結好一套系統(tǒng)的完善的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展經驗為其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場做示范，并帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場走上現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的道路，最終實現(xiàn):“一個林場一種特色，一種特色一種效益”的產業(yè)結構布局。

5 現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的發(fā)展未來

林業(yè)是連接生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的的紐帶，而我們這次本著這一思想，構建的“山上建基地，山下搞加工，山外擴市場”現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)模式，這樣既減少了對資源的需求和破壞，保護了生態(tài)環(huán)境，同時也增加了林業(yè)產品的附加值，提高了經濟效益，為林農發(fā)家致富，山區(qū)和諧發(fā)展作出了巨大貢獻。

5.1 轉變的是觀念 創(chuàng)造的是效益

由傳統(tǒng)的林業(yè)產業(yè)結構調整為現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)結構，這發(fā)展轉變的是觀念，但同時卻調整的是產業(yè)結構，創(chuàng)造的是更高的效益。這種效益不僅是經濟效益，同時結構的調整，資源消耗的減少，經濟運行的循環(huán)也創(chuàng)造了更高的生態(tài)效益和社會效益。

5.2 發(fā)展的是產業(yè) 提升的是科技

傳統(tǒng)的林業(yè)產業(yè)是一種科技含量低，對資源要求高，浪費資源嚴重的產業(yè)。而現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)，更加注重對科技的投入，利用現(xiàn)代的林業(yè)科技知識發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)，利用現(xiàn)代的工業(yè)科技知識發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)加工業(yè)，形成一套完備現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)科技支撐系統(tǒng)。這種在有了科技支撐的林業(yè)產業(yè)也必將走的更遠。

5.3 完善的是林業(yè) 奉獻的是和諧

通過現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的建設，完善林業(yè)發(fā)展體系，提升經濟效益，加快區(qū)域經濟發(fā)展步伐。山區(qū)的經濟發(fā)展了，人民的生活富裕了，生態(tài)環(huán)境更好了，山區(qū)也就自然更加團結和和諧了。

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［1］賈治邦.認清新形勢抓住新機遇 把現(xiàn)代林業(yè)建設全面推向科學發(fā)展新階段.在全國林業(yè)廳局長會議上的講話，2009.

［2］賈治邦.抓住戰(zhàn)略機遇 轉變發(fā)展方式 全面開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展新局面.在全國林業(yè)廳局長會議上的講話，2011.

［3］國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院.吉林省和龍林業(yè)局森林經營方案，2010.

［4］莊 麗.三明市林業(yè)產業(yè)建設探討［J］.林業(yè)調查規(guī)劃，2008，33(5):113－115.

［5］徐高福，毛顯鋒，童永祺，等.千島湖林業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略［J］.林業(yè)調查規(guī)劃，2006，31(S3):191－193.