孔祥華 茅飛波 裴芳利 韓宇霞 徐顯昌

(廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510006)

構(gòu)建高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評(píng)估體系研究

孔祥華 茅飛波 裴芳利 韓宇霞 徐顯昌

(廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510006)

本文主要在構(gòu)建高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評(píng)估體系的目的、原則、體系內(nèi)容以及評(píng)估的組織、實(shí)施以及評(píng)定等方面進(jìn)行了研究探討，期望本評(píng)估體系可以成為促使高等中醫(yī)藥院校的學(xué)籍管理工作進(jìn)一步完善的有效途徑之一。

中醫(yī)藥院校;學(xué)籍;評(píng)估體系

高校學(xué)籍管理是指高校根據(jù)國(guó)家對(duì)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的要求，制定規(guī)章制度，并按一定的程序和方法，對(duì)取得入學(xué)資格的學(xué)生從入學(xué)注冊(cè)、成績(jī)考核與記載、升留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、休復(fù)學(xué)、退學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、畢業(yè)與畢業(yè)資格審查等方面進(jìn)行的管理［1］。隨著高等教育的迅猛發(fā)展，招生數(shù)以及在校生數(shù)急劇上升，高校學(xué)籍管理暴露出不少不足與亟待解決的問題，近年來，學(xué)生因?yàn)槭艿教幏?、不被授予學(xué)位等問題狀告母校，以及假文憑泛濫等現(xiàn)象屢見不鮮，成為一個(gè)比較突出的問題，如何進(jìn)一步完善高校學(xué)籍管理，使之適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，是一個(gè)值得研究和探討的問題［1］。

2004年，教育部頒布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》，按7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)來全面考察評(píng)估本科教學(xué)工作水平，此評(píng)估方案是建立在全國(guó)通用的基礎(chǔ)上的，對(duì)于不同的高校的具體情況并不完全適應(yīng)，甚至有差距［2］，其中涉及學(xué)籍管理工作方面，更是僅停留在分析和研究本科在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、學(xué)籍異動(dòng)人數(shù)以及受處分學(xué)生數(shù)等幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)上，對(duì)學(xué)籍管理工作的以評(píng)促改、以評(píng)促建的作用并不明顯。2005年，教育部頒布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，是新時(shí)期高等教育管理的重要規(guī)章，是加強(qiáng)學(xué)生管理的重要依據(jù)，也是高校學(xué)生學(xué)籍管理制度創(chuàng)新的新起點(diǎn)［3］。高等醫(yī)學(xué)院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量高低關(guān)系著高等醫(yī)學(xué)院校的生存與發(fā)展［4］。就高等中醫(yī)藥院校而言，積極開創(chuàng)新思路，構(gòu)建適應(yīng)以中醫(yī)藥、針灸以及中醫(yī)護(hù)理學(xué)專業(yè)為主，多種專業(yè)以及二、三、四、五、七年制多種學(xué)制并存的具有高等中醫(yī)藥院校特色的學(xué)籍管理評(píng)估體系［5］，對(duì)于更有針對(duì)性地促進(jìn)高等中醫(yī)藥院校的學(xué)籍管理工作科學(xué)規(guī)范，走出一條適合自身辦學(xué)特色的發(fā)展道路，具有重要作用。

一、評(píng)估體系的目的和原則

1.目標(biāo)

實(shí)施學(xué)籍管理評(píng)估，旨在學(xué)校對(duì)院系的學(xué)籍管理工作進(jìn)行常規(guī)性梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，同時(shí)，加強(qiáng)院系學(xué)籍管理員之間的交流，規(guī)范學(xué)籍管理，提高管理水平。

2.原則

堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性和可操作性相結(jié)合的原則選取評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建評(píng)估體系，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則進(jìn)行評(píng)估。

二、評(píng)估工作的組織與實(shí)施

本評(píng)估體系主要用于高等中醫(yī)藥院校內(nèi)部自評(píng)。每年或每個(gè)學(xué)期，由學(xué)校教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展對(duì)各個(gè)院系進(jìn)行一次學(xué)籍管理評(píng)估。在評(píng)估過程中，要不斷完善評(píng)估的組織與實(shí)施，并逐步加大評(píng)估的深度和廣度。

三、評(píng)估體系

本評(píng)估體系主要包括6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，即制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)、工作條件及利用、工作方法與手段、工作完成與服務(wù)質(zhì)量，一級(jí)指標(biāo)下共設(shè)18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)(見表1)。

表1 高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評(píng)估體系

1.制度建設(shè)

主要是指圍繞學(xué)籍管理日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列科學(xué)、規(guī)范、合法的教學(xué)管理規(guī)章制度，學(xué)籍管理工作法制性強(qiáng)，具備完善的規(guī)章制度是保障學(xué)籍管理工作順利開展的前提。在評(píng)估過程中，主要檢查各院系是否具備國(guó)家、省、學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定文件資料，并以此為基礎(chǔ)制定的例如臨床專業(yè)與非臨床專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)規(guī)定、畢業(yè)論文或設(shè)計(jì)規(guī)定以及中醫(yī)學(xué)七年制學(xué)生遴選導(dǎo)師管理規(guī)定等屬于不同院系的學(xué)籍管理工作實(shí)施細(xì)則，鏈接“學(xué)校－家長(zhǎng)－學(xué)生”三方的學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)(尤其是處分、退學(xué)、中醫(yī)學(xué)七年制學(xué)生淘汰至五年制等)的預(yù)警制度，對(duì)學(xué)籍管理工作起上傳下達(dá)作用的學(xué)生信息員制度，對(duì)學(xué)生學(xué)籍檔案進(jìn)行科學(xué)的采集、整理、核對(duì)、保管保密、專遞送交等管理的檔案管理制度，對(duì)學(xué)籍管理工作團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)處分落后的激勵(lì)機(jī)制與考核制度等，以及具有鮮明主題、完備記錄以及周期規(guī)律的會(huì)議制度，使院系學(xué)籍管理工作做到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事。

2.組織機(jī)構(gòu)

具備完善的組織機(jī)構(gòu)，是開展學(xué)籍管理工作的關(guān)鍵，首先，領(lǐng)導(dǎo)重視主要是指院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)籍管理工作的重視程度，院系領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)籍管理員之間的關(guān)系，院系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決和協(xié)調(diào)學(xué)籍工作中遇到的糾紛以及關(guān)心學(xué)籍管理員的工作與生活等;其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置與團(tuán)隊(duì)協(xié)作是指是否具備主管教學(xué)副院長(zhǎng)、教學(xué)辦主任、學(xué)籍管理員、附屬醫(yī)院或藥廠醫(yī)藥公司教務(wù)員等人員組成的健全、合理的學(xué)籍管理工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)特別是院系在校生數(shù)對(duì)專職學(xué)籍員人數(shù)的比率如何，分工是否科學(xué)，團(tuán)隊(duì)成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、集體榮譽(yù)感以及凝聚力如何等。

3.隊(duì)伍素質(zhì)

對(duì)學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)的評(píng)估主要可以分為思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)四個(gè)部分。思想素質(zhì)的評(píng)估主要是評(píng)估學(xué)籍團(tuán)隊(duì)成員的政治責(zé)任心、社會(huì)責(zé)任感、中醫(yī)藥專業(yè)思想、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)以及心理素質(zhì)等，是否能愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，有無擅自修改學(xué)生成績(jī)、學(xué)生畢業(yè)資格審核不嚴(yán)、隱瞞學(xué)生處分情況、學(xué)籍制度執(zhí)行不規(guī)范以及學(xué)生學(xué)籍檔案保管不善等行為。業(yè)務(wù)素質(zhì)的評(píng)估主要是評(píng)估學(xué)籍團(tuán)隊(duì)成員的組織、協(xié)調(diào)、口頭以及文字表達(dá)的能力，結(jié)合工作實(shí)際開展相關(guān)的教育科學(xué)研究的能力，尤其是進(jìn)行中醫(yī)藥教育教學(xué)科研的能力，以及常用的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析軟件等能力，能否統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)、合理、高效地開展各項(xiàng)學(xué)籍工作。知識(shí)素質(zhì)的評(píng)估主要是評(píng)估學(xué)籍員的專業(yè)背景、學(xué)歷以及職稱層次、工齡等，基于學(xué)籍管理工作的特點(diǎn)，學(xué)籍團(tuán)隊(duì)成員所學(xué)專業(yè)屬于教育管理學(xué)、檔案管理學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)或計(jì)算機(jī)等方面的，對(duì)學(xué)籍工作的開展是更有利的，而工齡能體現(xiàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。隊(duì)伍培訓(xùn)主要評(píng)估學(xué)籍團(tuán)隊(duì)成員參加校內(nèi)外崗位培訓(xùn)或工作交流的次數(shù)、頻率以及院系用于學(xué)籍員業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作交流的經(jīng)費(fèi)是否合理等。

4.工作條件及利用

對(duì)學(xué)籍管理工作條件及利用的評(píng)估，主要著眼在工作環(huán)境、工作設(shè)備、文獻(xiàn)雜志的訂閱和利用以及教育教學(xué)科研成果等情況。工作環(huán)境的評(píng)估主要是指辦公場(chǎng)所是否固定，環(huán)境優(yōu)劣程度，工作環(huán)境是否具有中醫(yī)藥特色與氛圍，人均占有辦公場(chǎng)所面積以及桌椅文件柜是否齊全等。工作設(shè)備的評(píng)估主要是指計(jì)算機(jī)軟硬件的人均擁有量與配置，以及學(xué)籍管理員對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)網(wǎng)上打印、中醫(yī)學(xué)七年制學(xué)生網(wǎng)上遴選導(dǎo)師等教學(xué)管理軟件運(yùn)用情況與熟練程度。文獻(xiàn)雜志的訂閱和利用的評(píng)估主要是評(píng)估對(duì)學(xué)籍管理等中醫(yī)藥教育教學(xué)管理工作具有參考與指導(dǎo)作用的例如《中醫(yī)教育》、《中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育》、《中醫(yī)藥管理雜志》、《中國(guó)高等教育》、《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》以及《醫(yī)學(xué)教育與管理》等文獻(xiàn)雜志、報(bào)刊的種類和數(shù)量以及訂閱和利用情況，同時(shí)，從檢查學(xué)籍員發(fā)表學(xué)術(shù)論文、主持或參與課題研究尤其是中醫(yī)藥教育教學(xué)研究課題以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)的層次及數(shù)目，評(píng)估學(xué)籍員對(duì)工作的鉆研精神及取得成果。

5.工作方法與手段

嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、完善的學(xué)籍管理工作規(guī)范，是協(xié)調(diào)、有序、正常地開展學(xué)籍管理工作的保證，也是學(xué)生學(xué)籍檔案安全與保密的保證。通過檢查各院系學(xué)籍工作宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)告?？?、舉行學(xué)籍講座次數(shù)以及宣傳手冊(cè)等，評(píng)估各院系在學(xué)籍管理的工作方法與手段上，是否將學(xué)生比較關(guān)心的選修、重修、輔修、輔修專業(yè)證書打印規(guī)定、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、休復(fù)學(xué)、退學(xué)、七年制淘汰制度、七年制學(xué)歷證書頒發(fā)制度、畢結(jié)業(yè)、考試作弊處分以及成績(jī)單申請(qǐng)等學(xué)籍制度與工作以科學(xué)、簡(jiǎn)明的流程圖或表格進(jìn)行宣傳普及，宣傳方式是否合理，內(nèi)容是否具體，信息化程度如何，效果是否顯著，同時(shí)，是否存在結(jié)合實(shí)際工作，積極探索改進(jìn)學(xué)籍管理工作方法，對(duì)同行具有較好借鑒作用，能夠使學(xué)籍管理工作更科學(xué)規(guī)范的工作方法創(chuàng)新的情況。

6.工作完成與服務(wù)質(zhì)量

通過走訪學(xué)校與院系有關(guān)黨政職能部門、科室或教研室，與學(xué)生舉行座談會(huì)以及翻閱有關(guān)會(huì)議資料等形式，了解院系學(xué)籍管理工作是否按時(shí)按質(zhì)按量完成學(xué)?；蛟合到桓兜墓ぷ魅蝿?wù)，以及對(duì)師生的服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量等情況，院系學(xué)籍管理工作團(tuán)隊(duì)對(duì)自身工作完成情況以及服務(wù)質(zhì)量的自評(píng)陳述等。

四、評(píng)估方法

評(píng)估隊(duì)伍可分為兩組:第一組成員包括學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)、學(xué)校教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)人、院系教學(xué)副院長(zhǎng)、學(xué)校學(xué)籍管理員、院系教學(xué)辦主任、教學(xué)秘書、院系學(xué)籍管理員等一線學(xué)籍管理工作人員;第二組成員包括與學(xué)籍管理工作聯(lián)系密切的學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員、普通教師以及學(xué)生代表等。在日常工作或生活中，這樣的評(píng)估隊(duì)伍與學(xué)籍管理工作密切接觸，有深刻的體會(huì)，便于在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題以及提出解決問題的方法。評(píng)估可根據(jù)體系的整體要求，通過查閱材料、證書證明，觀看光碟或幻燈的介紹，實(shí)地考察走訪，召開教師、學(xué)生座談會(huì)，問卷調(diào)查等多種形式了解各個(gè)院系學(xué)籍管理工作的實(shí)際運(yùn)作情況，打出科學(xué)合理的評(píng)估分?jǐn)?shù)。

五、評(píng)估分?jǐn)?shù)計(jì)算以及等級(jí)評(píng)定

為了更好地區(qū)分不同院系學(xué)籍管理工作的差距，本評(píng)估體系以千分制計(jì)算，同時(shí)，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個(gè)檔次。兩組評(píng)估隊(duì)伍分別評(píng)分后，每組去掉該組一個(gè)最高分和一個(gè)最低分然后所得的平均分即為該組的評(píng)估分?jǐn)?shù)，第一組評(píng)分部分占最后得分的75%，第二組評(píng)分部分占最后得分的25%，兩組評(píng)估分?jǐn)?shù)乘以相應(yīng)的比例然后相加所得之和即為評(píng)估的最后得分。

被評(píng)為“優(yōu)秀”者，最后得分不得低于850分，且七個(gè)核心指標(biāo)所得平均分均不能低于68分;被評(píng)為“良好”者，最后得分不得低于750分，且七個(gè)核心指標(biāo)所得平均分均不能低于60分;被評(píng)為“合格”者，最后得分不得低于650分，且七個(gè)核心指標(biāo)所得平均分均不能低于52分;被評(píng)為“基本合格”者，最后得分不得低于600分，且七個(gè)核心指標(biāo)所得平均分均不能低于48分;其他情況為“不合格”。

六、評(píng)估結(jié)果的反饋、整改以及再評(píng)估

對(duì)于學(xué)籍管理工作的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋、整改以及再評(píng)估是實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)的有效途徑。反饋可分為即時(shí)反饋和集中反饋兩種，即時(shí)反饋指在評(píng)估結(jié)束后，即指出各院系學(xué)籍管理的日常工作中或管理材料中存在的問題及改進(jìn)的建議，反饋內(nèi)容不涉及評(píng)估的成績(jī)與 (或)等級(jí);集中反饋指評(píng)估工作人員在匯總評(píng)價(jià)結(jié)果后，所形成的對(duì)學(xué)籍管理工作的總體評(píng)價(jià)意見的反饋，同時(shí)公布評(píng)估成績(jī)與(或)等級(jí)。對(duì)于學(xué)籍管理工作存在的較為突出的問題，要限期整改，定期進(jìn)行復(fù)查。

七、分析與展望

由于中醫(yī)藥院校的不同院系的辦學(xué)類型、辦學(xué)條件、辦學(xué)基礎(chǔ)等不盡相同，采用統(tǒng)一的評(píng)估體系對(duì)各院系進(jìn)行評(píng)估有一定的局限，故在實(shí)施評(píng)估時(shí)，既要看評(píng)估結(jié)果，更應(yīng)注意學(xué)籍管理工作的發(fā)展情況，給出一個(gè)合理的結(jié)果［6］。高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)施是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，組織者有效的組織與實(shí)施以及高校廣大師生的共同參與，還需要在實(shí)踐中不斷地修正，使其更加完善和科學(xué)，真正成為一個(gè)通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的，符合高等中醫(yī)藥院校發(fā)展實(shí)際的，具有中醫(yī)藥特色的評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)，使高等中醫(yī)藥院校的學(xué)籍管理水平再上新臺(tái)階，切實(shí)提高教學(xué)管理質(zhì)量［7］。

［1］ 周永.轉(zhuǎn)變觀念完善學(xué)籍管理 ［J］.引進(jìn)與咨詢，2005，(4):40－41.

［2］ 邱玲，等.教學(xué)評(píng)估背景下高校學(xué)籍管理對(duì)策芻議.黑龍江教育 (高教研究與評(píng)估)，2008，(5):91－92

［3］ 易和平.高校學(xué)籍管理工作規(guī)制化的思考.中國(guó)科技信息，2009，(1):242－243

［4］ 穆敬雯，等.高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建.中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2008，(7):79－80

［5］ 林靈.高校學(xué)籍管理制度存在的問題及對(duì)策分析.榆林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，19(5):94－96

［6］ 黃鈺新.高校圖書館評(píng)估體系指標(biāo)權(quán)重的確定.情報(bào)探索，2007，(9):12－14

［7］ 張興旺.高校實(shí)踐性教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)踐.江西華工，2007，3(1):137－139

Study of Constructing Appraisal System of School Register Supervisory Work of Chinese Medicine University

Kong Xianghua，Mao Feibo，Pei Fangli，Han Yuxia，Xu Xianchang
(Guangzhou University of Chinese Medicine，Guangzhou 510006 China)

This paper mainly discussed the purpose，principle，content of appraisal system of school register supervisory work of Chinesemedicine university and the process of organization，implementation，assessment of the appraisal system and so on.Itwas hoped that it could one of effective way to improve school register supervisory work of Chinesemedicine university.

University of Chinese Medicine;School register;Appraisal system

2010-06-24)

孔祥華 (1978－)，男，助理研究員。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)2008年校級(jí)教育教學(xué)研究課題，課題號(hào)JYKY0848。