■童馨

加州敲響美國(guó)警鐘

■童馨

一位政論家曾說(shuō)：加州是“美國(guó)的一個(gè)小宇宙，一個(gè)全國(guó)各方面所有重要事物，尤其是政治的測(cè)試地”。

加利福尼亞州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加州）位于北美洲大陸的西部，是美國(guó)最環(huán)保和最多元化的州，也是美國(guó)最全球化和最具亞洲導(dǎo)向的州。加州經(jīng)濟(jì)所吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資比美國(guó)其他地區(qū)之和要多。被認(rèn)為并不良好的加州商業(yè)環(huán)境卻培育出了GOOGLE、蘋(píng)果、惠普、Facebook、Twitter、迪斯尼、思科、英特爾、eBay、YouTube、MySpace以及其他主導(dǎo)人們生活的現(xiàn)代化企業(yè)。

根據(jù)世界銀行1998年的統(tǒng)計(jì)資料，若把加州經(jīng)濟(jì)總量與其他國(guó)家對(duì)照來(lái)看,其經(jīng)濟(jì)總量在世界上排名第七。2000年加州經(jīng)濟(jì)總量從1999年的1.2萬(wàn)億美元增加為1.35萬(wàn)億美元，超過(guò)法國(guó)，排世界第五位。當(dāng)年排名的前10位分別是：美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、加州、法國(guó)、中國(guó)（包括香港12，432億美元）、意大利、加拿大、巴西、墨西哥。2007年，全州的生產(chǎn)總值為1.812萬(wàn)億美元（12.3萬(wàn)億人民幣），居美國(guó)之首，超過(guò)除八個(gè)國(guó)家以外的世界上其他國(guó)家。2008年加州國(guó)民生產(chǎn)總值19，423億美元，占到全美的14%，人均GDP達(dá)50，699美元。

150多年前的加州還是片荒蠻之地，在短短的150余年間，加州經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從以第一產(chǎn)業(yè)為主過(guò)渡到以第二產(chǎn)業(yè)為主、再過(guò)渡到以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程，并在今天的信息社會(huì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占了領(lǐng)跑者的地位。

加州是個(gè)夢(mèng)想之地。曾經(jīng)為美國(guó)人帶來(lái)計(jì)算機(jī)芯片、高速公路、藍(lán)色牛仔褲、極限運(yùn)動(dòng)、新能源效率、GOOGLE搜索、iPhone和好萊塢式成功的加州，在經(jīng)濟(jì)上、環(huán)境上、人口統(tǒng)計(jì)上、文化上乃至政治上都對(duì)美國(guó)的現(xiàn)在以及未來(lái)舉足輕重。

時(shí)光荏苒，到了2010年，媒體所描述的加州卻成為一個(gè)學(xué)校爆滿、持續(xù)干旱、名人破產(chǎn)、充斥非法移民和交通擁堵的地獄，加州不斷出現(xiàn)在諸如“大面積破產(chǎn)”、“失敗的經(jīng)濟(jì)”以及“加州是否會(huì)成為美國(guó)第一大失敗之州？”等新聞標(biāo)題中。

當(dāng)然，還有州長(zhǎng)的更迭。

2004年，施瓦辛格擊敗100多名對(duì)手，成為繼里根以來(lái)第二個(gè)以演員身份執(zhí)掌美國(guó)州政府的明星，他說(shuō)：“我執(zhí)掌加州不是為了政治，而是來(lái)拯救加州?！?/p>

全世界影迷都對(duì)阿諾德·施瓦辛格在《終結(jié)者》系列影片中的那句經(jīng)典臺(tái)詞“我會(huì)回來(lái)的”耳熟能詳。然而，就在這位動(dòng)作明星作為美國(guó)加州州長(zhǎng)7年任期結(jié)束的時(shí)候，他的繼任者、滿頭銀發(fā)的杰里·布朗卻用自己的行動(dòng)，演繹了一出“加州，我回來(lái)了”的大戲。

在歷經(jīng)30多年的輪回后，布朗創(chuàng)造了一項(xiàng)新的紀(jì)錄：加州任期最長(zhǎng)的州長(zhǎng)，也是加州年齡最大的州長(zhǎng)。2011年1月5日，據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)72歲的民主黨人布朗于3日在沙加緬度宣誓就職，接手處理加州高達(dá)兩百多萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字和超過(guò)12%的失業(yè)率。布朗向全州人民宣示：未來(lái)四年，不會(huì)是空頭支票(Noemptypromises)。

顯而易見(jiàn)，造成加州州長(zhǎng)更迭的根本原因，是沉重的加州債務(wù)和高企的失業(yè)率。

對(duì)施瓦辛格來(lái)說(shuō)，支持率從當(dāng)初的65%降至后來(lái)的23%，實(shí)在是始料未及的事情。無(wú)論施瓦辛格怎樣抱怨大環(huán)境，都無(wú)法掩飾其執(zhí)政的虛弱：政府負(fù)債累累，留下了250億美元赤字，電力、用水相繼出現(xiàn)危機(jī)，教育改革沒(méi)有落實(shí)。作為堪稱(chēng)世界第九大經(jīng)濟(jì)體的加州，政府打白條更是成了笑柄。

不過(guò)，客觀地說(shuō)，施瓦辛格當(dāng)初接手的就是一個(gè)“爛攤子”。就加州而言，州預(yù)算的通過(guò)已成為老大難的問(wèn)題，在過(guò)去30多年中，加州有近20次是在沒(méi)有州預(yù)算的情況下開(kāi)始新財(cái)年的。為了緩解打白條的尷尬，施瓦辛格也曾竭盡所能地游說(shuō)州議會(huì)，但兩黨的分歧還是使得預(yù)算修正案胎死腹中；而這位明星州長(zhǎng)也因“加州打白條”、“加州破產(chǎn)”屢次成為輿論焦點(diǎn)。

追根溯源，加州的財(cái)政危機(jī)起源于20世紀(jì)末產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性赤字。當(dāng)初，在互聯(lián)網(wǎng)泡沫到頂?shù)那闆r下，擁有硅谷的加州財(cái)政收入暴漲23%；與此相應(yīng)的是加州的財(cái)政支出也大幅度增加。而在此之后，盡管加州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但財(cái)政支出卻很難再壓縮下來(lái)，并直接導(dǎo)致了后來(lái)的危機(jī)。

金融危機(jī)的爆發(fā)，更是加劇了這種緊張形勢(shì)。在金融危機(jī)陰影的籠罩下，加州的支柱產(chǎn)業(yè)普遍陷入低迷，加州的財(cái)政收入大幅縮水。在很短時(shí)間內(nèi)，政府收入就倒退到了10年前的水平，如果扣除通脹因素，甚至倒退到了20世紀(jì)90年代。

反恐等公共安全問(wèn)題也造成了開(kāi)支上升。為了應(yīng)對(duì)反恐的要求，加州增加了開(kāi)支；而為了保持經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，地方上的投入也不在少數(shù)。也就是說(shuō)，雖然在“9·11”后美國(guó)本土沒(méi)有再受到恐怖襲擊，但加州卻為恐怖陰影大舉埋單。不僅如此，布什的減稅政策更是給州和地方政府帶來(lái)財(cái)政壓力，這也使得許多人都將財(cái)政赤字視為布什對(duì)減稅偏愛(ài)所留下的后遺癥。

奧巴馬的到來(lái)更是讓施瓦辛格雪上加霜。正如共和黨人批評(píng)的那樣，奧巴馬政府是一個(gè)愛(ài)花錢(qián)的政府，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，還是全民醫(yī)改，都在很大程度上增加了加州的財(cái)政負(fù)擔(dān)。這也是在很多場(chǎng)合，施瓦辛格直言不諱地批評(píng)奧巴馬的原因所在。在施瓦辛格看來(lái)，好大喜功的奧巴馬就是在給加州州政添亂。

事實(shí)上，加利福尼亞州的財(cái)政危機(jī)只是美國(guó)各級(jí)地方政府普遍面臨財(cái)政困境的一個(gè)縮影。由于受到稅收大幅下滑及金融危機(jī)“后遺癥”的影響，美國(guó)有數(shù)十個(gè)州的州政府及相當(dāng)數(shù)量的地方政府，都面臨著幾十年來(lái)比較嚴(yán)重的預(yù)算短缺危機(jī)。這也是讓美國(guó)學(xué)者和政界為之憂慮的方面?！坝捎谪?cái)政上缺乏自律，美國(guó)各州政府的財(cái)政狀況都和加州一樣，正在逐步淪為“香蕉共和國(guó)(指曾經(jīng)陷入嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)的南美國(guó)家)”。讓施瓦辛格百口難辯的是，他當(dāng)初是通過(guò)指責(zé)前任的赤字問(wèn)題上臺(tái)的，可離任的時(shí)候，留下的財(cái)政赤字卻多了幾倍。

加州是美國(guó)的小宇宙，債務(wù)壓垮了施瓦辛格，也可能會(huì)同樣壓垮奧巴馬。

原美國(guó)總審計(jì)長(zhǎng)大衛(wèi)·沃克（曾在三屆美國(guó)總統(tǒng)任期內(nèi)任職）正致力于“財(cái)政覺(jué)醒之旅”，為世人揭示了美國(guó)的嚴(yán)重赤字問(wèn)題：由于預(yù)算赤字、儲(chǔ)蓄赤字、收支赤字、領(lǐng)導(dǎo)能力赤字四大嚴(yán)重赤字問(wèn)題，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)在1992年約為4萬(wàn)億美元，到2008年約為8.7萬(wàn)億美元，約為2007年GDP13萬(wàn)億美元的60%。后續(xù)的史上最嚴(yán)重的金融危機(jī)，更加加劇了美國(guó)債務(wù)。

天量的經(jīng)濟(jì)刺激，兩輪的大印鈔（量化寬松），都無(wú)法有效地降低失業(yè)率和提振經(jīng)濟(jì)。兩年過(guò)去了，美國(guó)并無(wú)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)。

美國(guó)金融業(yè)創(chuàng)造了世界最發(fā)達(dá)的金融衍生產(chǎn)品，同時(shí)也助長(zhǎng)了房地產(chǎn)業(yè)的表面繁榮，一旦房地產(chǎn)泡沫破滅，隨之而來(lái)的就是金融業(yè)的坍塌。美國(guó)各種新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)著世界領(lǐng)先地位，也同時(shí)壟斷著這些行業(yè)并獲得高額壟斷利潤(rùn)。各種龐大的利益集團(tuán)相互掣肘，難以提高政府效率。

虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫是現(xiàn)象，資本的逐利性、殘酷性是本質(zhì)，利益集團(tuán)的掣肘是經(jīng)濟(jì)背后的政治黑幕。加州敲響美國(guó)警鐘，也使我們更加警醒。

作者單位：中共河北省委黨?？莆牟?/p>

（責(zé)編/彭瀾）