薛 國 鳳

（河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

論基礎(chǔ)教育課程改革與學(xué)校效能的促進(jìn)

薛 國 鳳

（河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002）

課程是影響學(xué)校效能的重要因素之一。課程改革由于關(guān)系到學(xué)校教育方方面面的變革而與學(xué)校效能提升之間存有密切的應(yīng)然關(guān)系。在課程改革背景下探討學(xué)校效能的促進(jìn)，要求校長要積極發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師要努力實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門要持續(xù)提升課程管理績效。

課程改革；學(xué)校效能；基礎(chǔ)教育

學(xué)校效能研究是當(dāng)前國際教育領(lǐng)域的熱門話題，如何提升學(xué)校效能是諸多教育學(xué)者和實(shí)踐者關(guān)心的問題。學(xué)校效能的提高涉及到學(xué)校的整體改進(jìn)、變革與發(fā)展，而影響學(xué)校效能的因素又具有多樣性，課程便是其中的一個(gè)重要影響因素。因此，在當(dāng)前國際以及我國基礎(chǔ)教育課程改革大背景下，探討課程改革與學(xué)校效能促進(jìn)的理論關(guān)系和實(shí)踐策略顯得很有意義。

一、課程是影響學(xué)校效能的重要因素

（一）學(xué)校效能內(nèi)涵解析

效能，按照《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，就是“事物所蘊(yùn)藏的有利的作用”[1]，效能有作用和成效之意。如果按此進(jìn)行一般性理解的話，學(xué)校效能就是指學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過程中所能起到的作用。學(xué)校起到的作用越大，說明其效能越高。在國內(nèi)外相關(guān)研究中，學(xué)者們對(duì)學(xué)校效能的定義顯得多樣化，比如荷蘭學(xué)者希潤斯（J. Scheerens）教授認(rèn)為學(xué)校效能與教育品質(zhì)有密切的聯(lián)系，效能的概念是方法-目的的歷程，應(yīng)用在教育上，效能是經(jīng)由教育方法或過程達(dá)成教育目標(biāo)的程度[2]。我國學(xué)者張煜認(rèn)為學(xué)校效能指的是學(xué)校對(duì)學(xué)生所產(chǎn)生的教學(xué)影響的程度[3]；孫綿濤認(rèn)為學(xué)校效能是指學(xué)校促進(jìn)學(xué)校人員、學(xué)校工作和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效作用[4]。臺(tái)灣學(xué)者吳清山認(rèn)為學(xué)校效能是指一所學(xué)校在各方面均有良好的績效，包括學(xué)生學(xué)習(xí)成就、校長領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校氣氛、學(xué)校文化和價(jià)值、教學(xué)技巧和策略、教師專業(yè)成長，以及社區(qū)家長支持等，因而能夠達(dá)到學(xué)校預(yù)定的目標(biāo)[5]。香港學(xué)者鄭燕祥教授則認(rèn)為應(yīng)從學(xué)校的內(nèi)部效能、外部效能和面向未來的效能3種取向來理解學(xué)校效能[6]。

不過總的來看，國內(nèi)外學(xué)者們?cè)趯W(xué)校效能研究中更多關(guān)注的還不是其定義，而是對(duì)學(xué)校效能影響因素、有效能學(xué)校的特征以及效能促進(jìn)問題的探討。有關(guān)學(xué)校效能的研究共識(shí)主要體現(xiàn)在以下方面：其一，學(xué)校效能涉及學(xué)校的有效性問題；其二，有效能學(xué)校具有不同層面和側(cè)面的主要特征；其三，影響學(xué)校效能的因素多種多樣；其四，可以通過改進(jìn)和改革來提高學(xué)校效能；其五，學(xué)校效能的促進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的改進(jìn)過程。所以我們可以說，學(xué)校效能研究主要關(guān)注的是學(xué)校能夠使學(xué)生在學(xué)業(yè)和其他方面發(fā)展產(chǎn)生積極變化的方向與程度，目的在于借助這種研究并通過促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)和學(xué)校發(fā)展使學(xué)生都能接受到適合其身心特點(diǎn)的教育并獲得全面發(fā)展。

（二）課程是影響學(xué)校效能的重要因素之一

學(xué)校效能研究的發(fā)端者科爾曼（K.S.Colema）等人的早期研究認(rèn)為，對(duì)學(xué)生成績影響最大的是學(xué)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和學(xué)校中其他兒童的教育和社會(huì)階層背景，學(xué)校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的影響程度非常低，而且在學(xué)校條件中，與學(xué)生成績關(guān)系最小的是課程和設(shè)備條件，其次是教師素質(zhì)。在學(xué)校效能研究開展以來的幾十年中，科爾曼的觀點(diǎn)早已得到了修正，不僅學(xué)校被認(rèn)為在學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步和全面發(fā)展中具有重要影響作用，而且也越來越重視學(xué)校效能發(fā)展中的師資、課程與教學(xué)等因素。單就課程及其教學(xué)這一因素而言，國內(nèi)外許多學(xué)者都給予了關(guān)注和重視。我國有綜合研究表明，在國內(nèi)外學(xué)者或相關(guān)組織所注重的影響學(xué)校效能的多種因素中，課程及教學(xué)是學(xué)者們唯一都強(qiáng)調(diào)的因素（見表1[7]）。

表1 從管理學(xué)角度看影響學(xué)校效能的因素

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，仍有更多學(xué)者在關(guān)注或強(qiáng)調(diào)影響學(xué)校效能的課程因素。美國教育學(xué)者喬納森和詹森（Jonathan & Jansen）1995年在有關(guān)有效學(xué)校的研究中，指出學(xué)校效能研究應(yīng)包括課程編制研究，即課程組織的有效方法研究。英國教育與課程學(xué)者凱利（Kelly）在 2004年出版的著作《課程理論與實(shí)踐》中也闡明了一個(gè)觀點(diǎn)，即：課程與課程開發(fā)對(duì)于教育效能和學(xué)校效能是至關(guān)重要的，并認(rèn)為英國學(xué)校效能運(yùn)動(dòng)沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)校課程本身是有問題的。凱利還進(jìn)一步指出，教育供給的質(zhì)量可以通過課程變革而不是管理效率的改進(jìn)而得到提高[8]。我國大陸學(xué)者王道澍早在 1992年所做的關(guān)于國外中小學(xué)效能型學(xué)校管理的研究中指出，效能型學(xué)校的組織特征可從課程設(shè)置角度來分析，且許多國家的研究報(bào)告都指出對(duì)于中小學(xué)校特別是中等學(xué)校而言，若想成為效能型學(xué)校，其課程設(shè)置更應(yīng)該富有挑戰(zhàn)性，更有懸殊；應(yīng)該向?qū)W生提更深的問題[9]。這一研究不僅說明了課程在促進(jìn)學(xué)校效能方面的重要作用，而且其中涉及到課程設(shè)置或發(fā)展理念更為當(dāng)前世界課程改革實(shí)踐所證實(shí)。臺(tái)灣教育學(xué)者潘慧玲在大量相關(guān)實(shí)證研究結(jié)論的基礎(chǔ)上于 1999年也指出，影響與促進(jìn)學(xué)校效能的因素包括7個(gè)，即：校長領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、教師教學(xué)、課程、學(xué)校文化、學(xué)校環(huán)境、與社區(qū)家長的關(guān)系[10]，可以看到在這里，課程也是影響學(xué)校效能的一個(gè)重要因素。

二、課程改革能促進(jìn)學(xué)校效能的提升

（一）課程改革與學(xué)校效能促進(jìn)之間存有密切關(guān)系

當(dāng)前，學(xué)校效能研究的子領(lǐng)域主要包括學(xué)校教育變革研究、學(xué)校效能評(píng)價(jià)研究、校長效能研究、教師效能研究、教學(xué)效能研究等。在教學(xué)效能研究中，往往會(huì)涉及到對(duì)課程的關(guān)注。不過，當(dāng)前國際上逐漸形成的一個(gè)教育共識(shí)就是課程是學(xué)校教育的核心內(nèi)容，因此課程在學(xué)校教育及其改革中的地位日益凸顯。為此，有關(guān)課程及其效能的研究應(yīng)成為學(xué)校效能研究的一個(gè)子領(lǐng)域。把課程作為學(xué)校效能研究的子領(lǐng)域，這不僅僅是因?yàn)檎n程是影響學(xué)校效能的一個(gè)重要因素，也不僅僅是因?yàn)樵谡n程改革與變革過程中，勢(shì)必會(huì)要求或引起學(xué)校進(jìn)行整體變革，以及校長、教師乃至學(xué)生及其家長等的相應(yīng)發(fā)展，還因?yàn)檎n程改革本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程性存在，是整個(gè)課程系統(tǒng)變革與發(fā)展的過程。課程改革包括課程自身各種要素的革新與變化，具體說主要有8個(gè)方面：課程理念的改革（涉及大教育觀念的變革）；課程文化的改革（涉及學(xué)校組織文化的變革）；課程制度的改革（包括課程標(biāo)準(zhǔn)、課程政策等的變革）；課程內(nèi)容的改革（包括社會(huì)科課程、理科課程、科學(xué)課程、外語課程、心理健康課程等的變革）；課程結(jié)構(gòu)的改革（包括課程開發(fā)、課程設(shè)計(jì)、課程設(shè)置方面的變革）；課程管理的改革（包括國家宏觀課程管理體制、學(xué)校內(nèi)部課程管理體制的變革）；課程實(shí)施的改革（包括課堂教學(xué)、家?；?dòng)、教材等的變革）；課程評(píng)價(jià)的改革（包括教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、課程自身評(píng)價(jià)的變革）。由此可以看到，課程改革是關(guān)系到學(xué)校教育方方面面變革的事件，它與學(xué)校效能促進(jìn)或提升之間存有密切關(guān)系。

（二）課程改革與學(xué)校效能促進(jìn)之間具有應(yīng)然關(guān)系

美國學(xué)者帕斯卡雷拉（Psacarella）的“學(xué)校經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)”理論模式認(rèn)為，學(xué)校對(duì)學(xué)生的作用是相當(dāng)復(fù)雜的，不能歸因?yàn)閱我蛔兞?，每個(gè)變量都對(duì)教育發(fā)生影響，而且各變量之間的影響結(jié)果也將反饋到主干路中去[11]。在學(xué)校效能研究中，由于更傾向以學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步程度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)也考慮該指標(biāo)同學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步相關(guān)的各類因素，因此學(xué)校的教育過程變量研究就成為學(xué)校效能研究中的一類重要因素。在學(xué)校效能過程變量的研究中，課程及其教學(xué)作為一個(gè)重要因素被加以強(qiáng)調(diào)。比如希潤斯教授 1990年提出的學(xué)校效能研究理論模型就特別注重考慮學(xué)校教育的過程特征，“根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)所獲得的課程的質(zhì)量”[12]被希潤斯看作是過程特征里面學(xué)校水平層次中的非常重要的一個(gè)方面。另有研究指出，學(xué)校效能過程變量主要包括管理組織、教學(xué)過程和學(xué)校氣氛3個(gè)層面的指標(biāo)[13]，其中“課堂教學(xué)”和“課程的設(shè)置”是教學(xué)過程層面認(rèn)同度較高的指標(biāo)。實(shí)際上，3個(gè)層面的各項(xiàng)具體指標(biāo)囊括了學(xué)校運(yùn)作的方方面面，和當(dāng)前課程改革引領(lǐng)下的教育變革范疇具有一致性，這也說明課程改革與學(xué)校效能促進(jìn)之間在理論上具有應(yīng)然促進(jìn)關(guān)系。

因此，關(guān)注課程改革及其實(shí)踐效果的推進(jìn)，對(duì)提高學(xué)校的有效性將大有裨益。如果說，學(xué)校效能研究的最大目的是“讓所有兒童都接受適合其身心發(fā)展的教育，激發(fā)每一位兒童的潛能，以便為國家和社會(huì)培養(yǎng)、造就大批有用人才”[14]的話，那么課程改革的根本目標(biāo)亦在于此。課程改革的連續(xù)性和效能的深入化必然會(huì)產(chǎn)生和促進(jìn)學(xué)校的有效性。目前，我國的學(xué)校效能研究還偏重管理領(lǐng)域，而立足課程領(lǐng)域，專門探討課程改革會(huì)如何提高學(xué)校效能的研究明顯缺失，因此站在這樣一個(gè)新的角度來進(jìn)行深化研究很有必要。

三、基于課程改革的學(xué)校效能促進(jìn)策略分析

課程改革是當(dāng)前世界各國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一大改革重心。我國 21世紀(jì)初啟動(dòng)的新課程改革不僅從理念和政策方面為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了引導(dǎo)和思索，更重要的是為我國基礎(chǔ)教育提供了發(fā)展的空間和廣闊的平臺(tái)。因此，在這種由于課程改革而帶來的基礎(chǔ)教育大發(fā)展背景下，探討學(xué)校效能的提升與促進(jìn)策略很有必要。下面從學(xué)校內(nèi)部重要主體校長和教師以及學(xué)校外部教育行政管理部門的應(yīng)有行為角度來談如何促進(jìn)學(xué)校效能的提升。

（一）校長：要積極發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)力

課程領(lǐng)導(dǎo)力是當(dāng)前世界各國中小學(xué)校長必備專業(yè)素養(yǎng)之一。因此，若想成為一名優(yōu)秀校長，必然要求其具有卓越的課程領(lǐng)導(dǎo)力。那么如何發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)這種課程領(lǐng)導(dǎo)力呢？首先，校長必須明確課程領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)性原則。校長的課程領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)上是一種服務(wù)式“催化領(lǐng)導(dǎo)”，即它是一種使人們獲得能力的服務(wù)過程，“校長幫助教師、學(xué)生和職員為了學(xué)校的利益和目的更好地行使職責(zé)，更有效地從事學(xué)校的工作和活動(dòng)，并促使學(xué)校目標(biāo)的達(dá)成，由此實(shí)行一種賦予能力式的領(lǐng)導(dǎo)”[15]。只有在這樣的意義上，校長才能真正成為一名課程領(lǐng)導(dǎo)者，并繼而發(fā)揮其課程領(lǐng)導(dǎo)力。其次，校長要積極創(chuàng)設(shè)富有意義的學(xué)校課程文化。校長不僅要在學(xué)校內(nèi)建立起和諧的課程觀，把握課程發(fā)展中的科技與人文、個(gè)體與社會(huì)、共性與差異等方面的關(guān)系，還要積極促進(jìn)學(xué)校管理層、教師和學(xué)生的正常合理且積極的課程交往，使各方在張力平衡中獲得發(fā)展，此外還必須關(guān)注通過那些以儀式、典禮、語言等形式存在的隱性課程來促進(jìn)和發(fā)展學(xué)校文化。再次，校長要協(xié)助教師提升創(chuàng)造性實(shí)施國家課程的教學(xué)能力，包括促進(jìn)教師課程發(fā)展意識(shí)的深化、支持教師創(chuàng)造性使用教科書、協(xié)助教師拓展課程資源、鼓勵(lì)教師以科研促教學(xué)等。最后，校長要大力促進(jìn)家校在課程發(fā)展中的合作。校長不僅要積極協(xié)助教師參與校外課程資源內(nèi)容的開發(fā)和拓展，而且要吸引與促成家庭和社區(qū)對(duì)學(xué)校課程發(fā)展的積極關(guān)注和參與，真正協(xié)調(diào)影響學(xué)生發(fā)展的三大力量，使之共同為學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)。

（二）教師：要努力實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)

格拉恩（P. Gronn）的分布式領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，在一個(gè)知識(shí)密集的組織中，如果不在組織成員中分布領(lǐng)導(dǎo)職能，要完成類似于教與學(xué)這樣的復(fù)雜任務(wù)是不可能的[16]。為此，也有研究指出教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上包括宏觀、中觀和微觀3個(gè)層次，其主體分布對(duì)應(yīng)著教育行政部門、校長和教師[17]。課程教學(xué)是學(xué)校中最重要的教育活動(dòng)，而教師是教學(xué)活動(dòng)的直接實(shí)施主體，所以教師成為課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者不僅是理論之應(yīng)然，更是現(xiàn)實(shí)之必須。那么，如何提升教師的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力呢？首先，教師要認(rèn)識(shí)到自身的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)角色和責(zé)任，通過發(fā)展教育信念和教育智慧激勵(lì)自己成為教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者。其次，教師要重視學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的過程性發(fā)展，特別是要注重通過表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)來督促和激勵(lì)學(xué)生進(jìn)步。再次，教師要能夠與學(xué)生一起創(chuàng)造共同學(xué)習(xí)愿景。通過這種愿景的創(chuàng)造，使學(xué)生在充滿互動(dòng)、合作與發(fā)展活力的團(tuán)體中學(xué)習(xí)，并致力于所認(rèn)同的學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成。最后，教師也要注重自身專業(yè)成長與個(gè)性發(fā)展，并積極參與教師課程團(tuán)隊(duì)，通過個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的雙重發(fā)展力量來提高教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)效率。

（三）教育行政部門：要持續(xù)提升課程管理績效

各級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校課程負(fù)有外部管理責(zé)任和義務(wù)，其管理績效如何將在很大程度上影響轄區(qū)及其學(xué)校的教育與課程質(zhì)量。教育行政部門要保證其課

程作用力和領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮，就必須提升課程管理績效。那么如何才能提升課程管理績效呢？首先，要更新課程管理理念，認(rèn)識(shí)到校長課程領(lǐng)導(dǎo)和教師教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校效能提升的關(guān)鍵意義，注重對(duì)校長和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作的考察，建立合理獎(jiǎng)懲制度。其次，要主動(dòng)協(xié)調(diào)學(xué)校校長和教師之間的課程關(guān)系，了解學(xué)校課程工作的進(jìn)展和出現(xiàn)的問題，建立公共報(bào)告制度，并致力于建設(shè)轄區(qū)或?qū)W校之間的共同課程發(fā)展愿景，鼓勵(lì)和推進(jìn)校際之間進(jìn)行發(fā)展性交流。再次，要制定合理的課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與方案，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、方案與具體實(shí)施之間的銜接和各種條件的創(chuàng)設(shè)。特別是要注意整合多種教育資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)、公司企業(yè)之間的教育伙伴關(guān)系，保證為學(xué)校和教師的課程規(guī)劃與實(shí)施等提供人力、物力方面的支持系統(tǒng)。最后，要積極優(yōu)化教育行政工作程序，減輕校長和教師不必要的事務(wù)性活動(dòng)，把更多時(shí)間留給學(xué)校、校長和教師，并通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型轄區(qū)或校際文化氛圍來促進(jìn)校長、教師課程與教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

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Abstract:Curriculum is one of the important factors that influence school effectiveness. Since it has a bearing on all aspects of school education, curriculum reform is closely related to the promotion of school effectiveness. To study the promotion of school effectiveness in the background of curriculum reform, it is suggested that principals should positively play the role of curriculum leadership, teachers should actively implement instructional leadership, and educational administration institutions should continually enhance curriculum management performance.

Key words:curriculum reform; school effectiveness; basic education

（責(zé)任編校：衛(wèi)立冬英文校對(duì)：吳秀蘭）

A Study on the Curriculum Reform of Basic Education and the Promotion of School Effectiveness

XUE Guo-feng
(School of Education, Hebei University, Baoding, Hebei 071002, China)

G423.07

A

1673-2065(2011)02-0110-04

2010-12-20

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究2008年度一般項(xiàng)目“課程改革與學(xué)校效能促進(jìn)的國際比較研究”(08JC880009)

薛國鳳(1974-),女,河北唐山人,河北大學(xué)教育學(xué)院副教授,教育學(xué)博士.