當對外依存度遭遇60%

■文／本刊記者 張 娥/吳文固

當對外依存度遭遇60%

■文／本刊記者 張 娥/吳文固

2010年前11個月，原油對外依存度達到53.7%，距離60%～65%的警戒線越來越近，石油安全風險日益嚴峻。

2010年前11個月原油凈進口量達到2.1566億噸，原油對外依存度達到53.7%，創(chuàng)出了新的歷史紀錄。在這樣的背景下，一些問題又被重復問起：中國石油消費的潛力能達到多少？在國際形勢復雜多變的今天，對外依存度應以多少為警戒線？我國究竟應該如何應對依存度不斷上升的巨大風險？

進口量與日俱增

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年11月我國原油產(chǎn)量達1732萬噸，同比增長11.88%。 1-11月份中國原油產(chǎn)量累計達到1.86億噸，同比增長6.65%。同時，海關總署數(shù)據(jù)顯示，2010年1-11月國內(nèi)原油進口量達到2.1566億噸，同比上升19.8%，其中11月進口量2091萬噸，環(huán)比大漲28%。而前11個月出口原油279萬噸，卻同比減少40.8%。

兩增一減的數(shù)據(jù)足以說明：我國石油進口量正以“超速度”向上沖刺。

2004年，中國原油進口達1.227億噸，同比增長34.8%,首次突破1億噸大關。2006年，中國原油進口量達1.452億噸，比上一年增長14.2%。2007年，中國共進口原油1.63億噸，較上年增長12.4%。與此同時，中國還在大幅縮減原油出口量。2007年，中國出口原油389萬噸，較上年下降38.7%。

2009年我國全年進口原油2.0379億噸，一舉突破了2億噸的進口大關，原油對外依存度首次超過了50%。

2010年前11個月原油凈進口量達到2.1566億噸，原油對外依存度第二次超過了50%，達到53.7%，進口量又增加了1000多萬噸。

“中國的石油進口量還會繼續(xù)增長，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，對石油需求的胃口會越來越大，進口量會相應提高，這已是必然的趨勢。”國家發(fā)改委能源研究所姜鑫民如是說，“之前我們預測2020年中國的石油對外依存度高達60%?，F(xiàn)在看來，這個預測確實太保守了，國際預測的數(shù)字比我們更高。”中國工程院院士童曉光則預測：“2015年我國石油對外依存度達到60%，2020年達到65%?！?/p>

由于中國的石油產(chǎn)量不可能大幅增長，今后新增的石油需求量幾乎全部依靠進口。在此背景下，我國石油進口量大幅攀升將是一個必然趨勢。與此同時，對外依存度將持續(xù)攀升，突破60%的底線已遠遠不是盡頭。在不久將來，石油對外依存度突破60%、70%，甚至會更多。

進口警戒線？

2億噸、3億噸甚至更多的石油進口，對我國的石油安全有何影響？50%、60%甚至更高的對外依存度，中國的石油進口對外依存度究竟警戒線是多少？

根據(jù)中國工程院2030～2050年中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略研究作出的預測，即使是在低需求的情景下，我國石油需求到2030年也將達到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國石油對外依存度就有可能突破70%。

國務院發(fā)展研究中心副主任鄧郁松認為，石油進口量是否有一個合適的比例，這要看國家的需求情況。至于追問是否有一個警戒線，并沒有實質(zhì)的意義。像日本完全依靠進口的國家，就無所謂警戒線。關鍵是進口的石油能否保證國內(nèi)的供應。

“近年來，我國大量進口石油保障了經(jīng)濟發(fā)展對能源和原材料的需求，拉動了整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，使GDP翻番。這些雄辯地說明了加大石油進口量不是壞事。只要處理得當，還可以保障并大力推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。”中國石化勘探開發(fā)研究院高級工程師張抗教授在其研究中指出。

不過，中國工程院此次的研究報告卻提出了相反的論點。報告指出，我國人口眾多，不能走美國這樣放開消費的路線，對外依存度上限應以60%～65%為好，最好不要超過60%。具體的需求量是2020年5.5億噸，2030年6.5億噸。

中國工程院院士韓大匡認為，美國的情況跟我國類似。它的經(jīng)驗和安全戰(zhàn)略值得參考：控制石油對外依存度始終未突破70%；控制石油凈進出口量占世界石油貿(mào)易總量小于25%；通過進口多元化，分散石油安全風險；鼓勵動用邊際儲量，保持國內(nèi)供應比例大于30%；鼓勵減少石油消費，提高石油利用效率。

應對風險之策

相比于日本、韓國來說，我國石油消費量巨大。相比于美國來說，我國石油消費量還在不斷增長，而美國的石油消費量基本上已經(jīng)達到頂點,我國的消費量卻還不知道頂峰在何處。在此背景下，我國石油對外依存的不斷攀升，誠然不利于保障我國能源安全。石油進口量不斷攀升，對中國的能源供應安全帶來較大風險。這是我們無法規(guī)避的，只能盡量弱化其影響。

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧指出，2010年前11月我國原油對外依存度達到了53.7%。這就意味著2010年我國無論是從原油進口量還是從原油對外依存度上來說，都創(chuàng)造了歷史新高，能源安全再度成為人們所關注的焦點。隨著石油在我國能源結(jié)構(gòu)中的占比不斷上升，保障石油穩(wěn)定供應成為保障能源安全的關鍵之所在。

在我國陸上石油資源不斷枯竭，而海上石油資源開采工作進展緩慢的情況下，要保障我國石油供應穩(wěn)定就必須保障我國石油進口來源的穩(wěn)定。

目前，我國石油進口來源地集中度較高。2009年我國從沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗進口的原油總量為9718萬噸，占我國2009年原油進口總量的47.7%左右。2010年，我國從安哥拉、沙特、伊朗進口的原油仍然占據(jù)了半壁江山。

原油進口來源過度集中對于保障我國原油進口安全十分不利，我國應當加大在非洲以及中南美地區(qū)的投資，加大與俄羅斯的合作，改變我國原油進口來源格局。

要降低我國石油的對外依存度，未來還需要采取一切行動來爭取少用一點油，使能源需求偏低。一是開展節(jié)油行動，改變當前的消費習慣，目前我國小汽車增長過快，追求大排量的消費方式不可提倡。在這方面中國還需要向日本、歐洲學習，爭取在排量上實現(xiàn)低排量。二是燃油替代，進行技術攻關，進行非常規(guī)石油的提煉，這是相當有潛力的。

節(jié)約用油被中國工程院研究課題組認為是上限不突破60%的必要前提。為了實現(xiàn)這個目標，要求到2030年有幾個約束條件：燃油汽車保有量1.9億～2億輛；燃油經(jīng)濟性提高20%；單車行駛里程控制在乘用車1.7萬～1.8萬公里/年、商用車4萬～5萬公里/年；乙烯自給率實現(xiàn)55%～60%。

“事實上，抑制消費，這是一時半會兒很難解決的問題。替代能源做石油補充，卻是錦上添花的事情。未來更現(xiàn)實的做法恐怕還是增加國內(nèi)石油產(chǎn)量，雖然較難實現(xiàn)大幅增長，但還是有挖掘的空間?！币晃皇蜆I(yè)內(nèi)資深專家認為。

中國工程院院士韓大匡指出，我國石油資源較為豐富，目前尚處勘探中期階段，未來石油產(chǎn)量還有一定的上升空間，要大力加強勘探，積極開發(fā)沒有動用的邊際儲量。從確保國家石油安全角度，將高峰期產(chǎn)量控制在1.8億～2.0億噸可以穩(wěn)定到2030年以后。

多數(shù)專家認為，鄂爾多斯和深水可能是我國今后能源接替的兩個最重要的領域。鄂爾多斯盆地預計石油資源量超過100億噸，近幾年，探明石油產(chǎn)量年均增長速度居全國第一位，被寄予厚望。而海下300米以下稱之為深水，是今后油氣資源的重要接替區(qū)，此外還有大量其他資源。