朝陽市：以“五化”建設(shè)提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平

近年來，朝陽市適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求，積極探索加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開展了以“組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、隊伍專業(yè)化、陣地標準化”為主要內(nèi)容的“五化”建設(shè)，有效提高了非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

推進組織網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。朝陽市各級黨組織在保證規(guī)模以上企業(yè)黨組織動態(tài)組建率達到100%的同時，重點推進規(guī)模以下非公有制企業(yè)建立黨組織。一是大力推進區(qū)域化覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)（經(jīng)濟）辦為依托建立黨組織，實現(xiàn)黨對轄區(qū)內(nèi)小型和無黨員的非公有制企業(yè)的有效覆蓋；積極在各類園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場等非公有制企業(yè)比較集中的區(qū)域建立黨組織，擴大黨組織覆蓋面。二是切實抓好行業(yè)化覆蓋。積極探索“支部建在行業(yè)協(xié)會上”的做法，不斷擴大黨在行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)的覆蓋面。三是積極探索產(chǎn)業(yè)化覆蓋。以區(qū)域性基層商會為依托建立黨組織，實現(xiàn)黨對商會會員企業(yè)的有效覆蓋。在組建方式上，朝陽市采取六種模式：對規(guī)模以上或有黨員3人以上的企業(yè)，單獨建立黨組織；對行業(yè)相近、地域相鄰的企業(yè)，按照自愿的原則聯(lián)合建立黨組織；對入駐各類園區(qū)（市場）內(nèi)的企業(yè)，依托園區(qū)（市場）建立黨組織；對規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，按照屬地原則實行村（社區(qū)）企聯(lián)建黨組織；對已加入?yún)f(xié)會（商會）的企業(yè)，依托協(xié)會（商會）建立黨組織；對沒有黨員的企業(yè)，派駐黨建工作指導(dǎo)員，幫助建立黨組織。

推進制度規(guī)范化，完善非公有制企業(yè)黨建工作機制。健全完善黨建工作制度，是實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化的重要保障。朝陽市以推進非公企業(yè)黨建示范點建設(shè)為抓手，加強非公企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是健全內(nèi)部運行機制。從規(guī)范黨建工作經(jīng)常性制度入手，建立健全黨內(nèi)“三會一課”、黨員發(fā)展教育管理、黨員定期評議、黨內(nèi)關(guān)愛激勵等制度，進一步提升黨組織內(nèi)部運行的規(guī)范化水平。二是探索黨組織與企業(yè)間的運行機制。建立科學(xué)有效的企業(yè)黨組織與企業(yè)管理層雙向溝通等制度，使黨組織參與企業(yè)重大問題決策工作落到實處，發(fā)揮了黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。三是逐步建立企業(yè)黨組織與外部黨組織間的運行機制。探索完善區(qū)域黨建聯(lián)系會議、商會（協(xié)會）黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委經(jīng)常性溝通等制度。

推進活動經(jīng)?；?，著力激發(fā)非公有制企業(yè)黨建活力。朝陽市結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以建設(shè)“活力組織、和諧企業(yè)”為目標，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織開展經(jīng)常性黨的活動，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織每年都有一項主題實踐活動，每月都開展一次黨組織生活，激發(fā)黨建工作活力。一是圍繞推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新活動載體。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；廣泛開展共產(chǎn)黨員工程等活動，提升企業(yè)黨建成效。二是圍繞凝聚職工群眾，創(chuàng)新活動方式。堅持黨建帶工建、婦建、團建，指導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨的活動融入群團組織活動之中，擴大黨組織的影響力；積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨的活動與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，推動企業(yè)文化建設(shè)。三是圍繞促進企業(yè)和諧，創(chuàng)新活動手段。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會的關(guān)系，幫助企業(yè)化解各類矛盾，為企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。四是圍繞區(qū)域化方向，創(chuàng)新黨建模式。通過辦好網(wǎng)上黨員活動室、建立健全黨員信息庫等形式，為企業(yè)黨建搭建新平臺、提供新手段、開辟新空間。

推進隊伍專業(yè)化，提高企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。加強隊伍建設(shè)是做好非公有制企業(yè)黨建工作的根本。朝陽市重點抓好三支隊伍建設(shè)：一是抓好黨組織書記隊伍建設(shè)。采取“內(nèi)選、外聘、選派”等方式，選好配強企業(yè)黨組織書記。在企業(yè)內(nèi)部要注重從黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者，業(yè)主是黨員的，由業(yè)主擔任黨組織書記；業(yè)主不是黨員的，由工會主席或在企業(yè)經(jīng)營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記；企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”，對外選聘黨組織書記。二是抓好黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。朝陽市有針對性地從市縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、后備干部、大中專畢業(yè)生中選派優(yōu)秀黨員干部1358人，到非公有制企業(yè)擔任黨建工作指導(dǎo)員，派駐率達到100%。三是抓好黨員隊伍建設(shè)。重點做好在黨員人數(shù)少和沒有黨員的非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，規(guī)模以上企業(yè)每年都發(fā)展新黨員。3年來，全市在非公企業(yè)發(fā)展黨員820多名，130多名優(yōu)秀黨員走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

推進陣地標準化，不斷夯實非公有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)。朝陽市針對非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實，以黨建示范點為標準，全面加強非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強陣地建設(shè)。充分整合區(qū)域資源，采取企業(yè)投入為主，財政補貼和黨費補助為輔的辦法，加大對黨建陣地建設(shè)的投入力度，逐步實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織有黨員活動室、黨務(wù)宣傳欄等。二是落實經(jīng)費保障。通過企業(yè)經(jīng)費撥付、留存黨費補充、基層商會會費列支、財政專項補助等多種途徑，為企業(yè)黨建提供必要的經(jīng)費保障。深入開展“三建三送”活動，為非公企業(yè)黨組織開展活動提供必要條件。三是強化制度保證。將非公有制企業(yè)黨建工作納入各級黨組織年度目標管理責(zé)任制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點制度，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)做好黨建工作。

（朝陽市委組織部供稿）