遼寧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

遼寧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

“十一五”以來，遼寧省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，取得顯著成效。

將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體

2006年初，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》?！兑庖姟废掳l(fā)后，遼寧省委、省政府即于2月27日召開專題會(huì)議。3月23日，又召開全省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)上，時(shí)任省委書記李克強(qiáng)、省長(zhǎng)張文岳作了重要講話。李克強(qiáng)指出：“要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展全局，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧，為遼寧全面振興提供有力支撐?！?/p>

3年后，即2009年，上任不久的遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉再次強(qiáng)調(diào)，要以更加創(chuàng)新的思維、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、加快遼寧全面振興的重要途徑。提升縣域經(jīng)濟(jì)比重，將為遼寧省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

兩屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，進(jìn)一步深化了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村新理念、新舉措、新內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。

為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，遼寧省委、省政府根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合遼寧省的實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（遼委發(fā)[2006]8號(hào)）。隨后，又出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》 （遼委發(fā)[2006]9號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)意見》等一系列文件。

部門配合形成新農(nóng)村建設(shè)合力

遼寧省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了四項(xiàng)工作制度，明確了省直有關(guān)單位任務(wù)。各部門密切配合，積極主動(dòng)工作。省委宣傳部啟動(dòng)了《遼寧省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳方案》；省委組織部以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；省發(fā)改委加大了向國(guó)家爭(zhēng)取資金的力度，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加支持新農(nóng)村建設(shè)的比重；省建設(shè)廳選擇200個(gè)村開展以“六項(xiàng)整治”和“八項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的村莊整治試點(diǎn)；省人事廳安排了500名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，實(shí)施了“三支一扶”計(jì)劃，并繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”；省國(guó)土資源廳在全省確定100個(gè)村實(shí)施了土地整理“興農(nóng)富民示范村”工程；省民政廳大力開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；省林業(yè)廳啟動(dòng)了以“綠化村屯、美化家園”為主的村屯綠化活動(dòng)……全省各部門積極配合，形成遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

全方位加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持

為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，遼寧省與農(nóng)業(yè)部共同對(duì)1個(gè)示范村、3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行了調(diào)研，編制了建設(shè)規(guī)劃，開展了省部共建活動(dòng)。省農(nóng)委以農(nóng)村能源建設(shè)為切入點(diǎn)，在全省樹立了20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)典型。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 普遍開展了示范村建設(shè)活動(dòng)，全省共建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村730個(gè)。

“多予、少取、放活”，遼寧省嚴(yán)格按照這“六字方針”落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度不斷加大，各項(xiàng)財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，從中央到地方對(duì)全省農(nóng)林水事務(wù)支出的財(cái)政投入達(dá)到700多億元。全省僅糧食補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼就超130億元。2010年，新增農(nóng)業(yè)、農(nóng)村貸款達(dá)到500億元以上。

遼寧新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

“十一五”以來，遼寧以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效：

“十一五”期間是遼寧省農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。遼寧省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.5%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.5%），在相繼突破4000元、5000元大關(guān)后，2009年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5958元，高出東北三省平均水平500元以上；2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6908元，比全國(guó)平均水平高出1000多元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“十一五”期間是遼寧省農(nóng)村民生條件得到明顯改善的時(shí)期之一。新建農(nóng)村戶用沼氣池26萬個(gè)，飲水安全工程2640處，全省100%行政村通油路，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%以上，93.4%的行政村通上了寬帶。

“十一五”期間是遼寧省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的時(shí)期之一。義務(wù)教育提前實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生住宿費(fèi)；建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民1958萬人，占常駐農(nóng)業(yè)人口的99%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作也正式啟動(dòng)。

“十一五”期間是遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的時(shí)期，是各項(xiàng)政策向農(nóng)村傾斜和農(nóng)民得到更多實(shí)惠的時(shí)期，是農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件不斷改善的時(shí)期，是新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效的時(shí)期。遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為遼寧全面振興的鼎足之力。

（文／賈 建）