警惕干部培訓奢侈化傾向

警惕干部培訓奢侈化傾向

自從上世紀80年代以來，隨著全球化思潮和新公共管理運動的興起，提高公共部門的組織績效就成為“國家競爭力”的一個基本內(nèi)容。追求公共部門的“廉潔、廉價、效率、效益”成為新公共管理改革的核心價值，與之相聯(lián)系，提高公務員的能力與素質(zhì)就成為實現(xiàn)組織目標和價值的“關鍵因素”。因而，從世界范圍來看，公務員培訓就成為新公共管理運動的一部分，是政府組織重構和改善組織績效的重要內(nèi)容，受到各國政府的重視。

我國的改革開放與西方的新公共管理運動正好在時間上同步，為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國干部培訓也進入一個新階段。

但是，也不可否認，近些年來，我國干部培訓模式，從培訓機構、培訓內(nèi)容、方式方法和培訓目的等方面出現(xiàn)了與經(jīng)濟社會發(fā)展及干部實際需求不相適應的狀況。特別是2000年以后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，改革的重心逐步由經(jīng)濟體制改革向社會體制改革的方向轉(zhuǎn)化，干部培訓的重點也由觀念轉(zhuǎn)變和知識更新，向確立核心價值觀和社會治理與社會政策培訓的方向轉(zhuǎn)化。換句話說，培訓由“新公共管理模式”在向“社會治理模式”轉(zhuǎn)變。與新公共管理模式的核心價值不同，在社會治理模式中，政府與社會之間的關系、政府與利益相關者之間的互動與對話、政府以合作伙伴和服務為導向的價值定位、政府的社會責任、政府以公共精神為指導的公共政策制定、政府的談判技能等等，是治理模式的核心價值，也是新時期、新階段干部培訓的主要內(nèi)容。但是，從目前的干部培訓狀況來看，符合我國干部實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的、以社會治理模式為核心價值取向的培訓模式似乎并沒有確立，培訓的目的性不強，效果不佳。

目前，我國干部培訓產(chǎn)業(yè)化趨勢非常明顯，政府投入非常大。雖然沒有具體數(shù)字，但據(jù)資料顯示，我國縣以上正規(guī)公共機構設立干部培訓單位或中心的達4600多家，從科級單位一直到部級單位都有，僅這些機構的維持費用就不是一個小數(shù)。

與干部培訓政府投入和一個機構培訓效果難以量化考評相聯(lián)系，個別正規(guī)培訓機構的“官僚化”現(xiàn)象較之大學要嚴重的多，用辦機關的辦法辦培訓幾乎是培訓機構的常態(tài)?！肮俦疚弧彼枷霛B透到培訓機構的方方面面，不僅是教學管理部門，就是學術評議機構也被“領導”占據(jù)，而教授則被邊緣化或者利用權力把“領導制造成教授”。在這種情況下，培訓機構本身人心浮躁就是必然的，教學內(nèi)容設計不當也是必然的。

在這種情況下，由于培訓目的不明確，對中央新時期的改革精神、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、中國特色的社會主義、干部的需求和心理結構吃不透，甚至沒有研究，這就必然會出現(xiàn)為培訓而培訓，并逐步出現(xiàn)“干部培訓福利化奢侈化傾向”。與之相聯(lián)系，干部培訓過程就必然會導致基本價值空洞化、基本內(nèi)容庸俗化或娛樂化、培訓方式西方化；培訓全過程休閑化的現(xiàn)象。

（文／竹立家據(jù)《人民論壇》）