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      “習(xí)慣性回避”只會加劇社會矛盾

      2011-10-23 09:20:02賀方
      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2011年17期
      關(guān)鍵詞:尚志棘手習(xí)慣性

      (文/賀方)

      “習(xí)慣性回避”只會加劇社會矛盾

      巡回法庭走村串寨

      王玉琨是中石油黑龍江尚志銷售分公司的下崗職工,因為質(zhì)疑尚志分公司解除勞動合同的合法性,2008年他和其他42名下崗職工一起對尚志分公司提起訴訟,但3年多過去了,尚志市人民法院一直未予立案。媒體記者通過調(diào)查了解到,像王玉琨這樣的“不立案”遭遇在黑龍江省內(nèi)多地存在,理由大都為“法院內(nèi)部有文件”。(《中國青年報》)

      從法理上講,“法院內(nèi)部有文件”的說辭一點都不靠譜。法律規(guī)則意在給公眾一個對未來穩(wěn)定的預(yù)期,如果公眾甚至不知道法律規(guī)則是什么,又怎能去遵守呢?所以,任何有約束力的法律,其首要的條件就是必須公開,讓公眾知道它是什么。更進(jìn)一步講,即便這種內(nèi)部文件是公開的,按照違背上位法的下位法無效之原則,其也會因為違背《民事訴訟法》關(guān)于立案條件的規(guī)定而無效。

      之所以法院要“揣著明白裝糊涂”,主要源于他們對一些相對來說比較尖銳和棘手的矛盾,有一種“習(xí)慣性回避”??梢钥隙?,凡是被法院以“有內(nèi)部文件規(guī)定”為由不立案的案件,都是法院處理起來進(jìn)退兩難的案件,比如因企業(yè)改制引起的職工安置糾紛、農(nóng)村土地承包糾紛,等等。這些案子之所以難辦,倒不是因為其中法律關(guān)系過于復(fù)雜。問題在于,如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定來辦理,可能會引發(fā)比較嚴(yán)重的連鎖反應(yīng),因為這些棘手的問題大多是歷史遺留問題,始于無法可依或者有法不依的年代。這樣一來,法院如果受理這些案件,必然“引火上身”,讓自己成為矛盾的焦點,與其進(jìn)退兩難,還不如“習(xí)慣性回避”。如此看來,這種不立案不是“偶然性事件”,而是“制度性選擇”,是司法機(jī)關(guān)對社會矛盾的一種本能性的回避。在這種情況下,追究某一個具體法院或者個人的責(zé)任,根本就解決不了實質(zhì)性問題,關(guān)鍵在于如何解決這種“習(xí)慣性回避”。

      事實上,面對那些尖銳棘手的社會矛盾,“習(xí)慣性回避”的又何止是司法機(jī)關(guān)。就以這起改制企業(yè)職工安置問題爭議為例,如果一開始沒有相關(guān)部門的“習(xí)慣性回避”,利益相關(guān)的職工又何至于最終到了不得不千方百計尋求法院立案的地步。只不過,由于司法被譽為“社會正義的最后一道防線”,這道防線都選擇“習(xí)慣性回避”就顯得格外刺眼。當(dāng)前的一些社會矛盾,已經(jīng)積累到了一定程度,如果再選擇“習(xí)慣性回避”,社會矛盾就有可能“習(xí)慣性爆發(fā)”。

      (文/賀方)

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