■ 文/胡洪成

加快推進烏江流域特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)

■ 文/胡洪成

當(dāng)前，思南縣正處在應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力闖關(guān)的關(guān)鍵期, 擴大投資、增添后勁的機遇期，承前啟后、繼往開來的爬坡期。

2011年是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面的第一年，是省委、省政府確定開展“三個建設(shè)年”活動和實施追比進位、公開績效考核的第一年，也是思南縣乘勢追趕、奮力跨越的關(guān)鍵一年。

結(jié)合實際，2011年我們將緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，圍繞銅仁地委、行署提出的“六個新跨越”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越、新型工業(yè)發(fā)展新跨越、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越、創(chuàng)新型城市發(fā)展新跨越、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越、生態(tài)文明建設(shè)新跨越）和“兩帶兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略（銅玉循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟帶和烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，銅仁城市經(jīng)濟圈和梵凈山文化旅游經(jīng)濟圈），深入推進“六個堅定不移” （堅定不移地抓好以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收致富提供可靠保障；堅定不移地抓好以縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，為加快發(fā)展提供強大動力；堅定不移地抓好工業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展提供有力支撐；堅定不移地抓好以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展提供有效活力；堅定不移地抓好民生工程，為加快發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境）發(fā)展思路，圍繞“提速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、促跨越”的發(fā)展主線，突出兩大重點，推進兩大戰(zhàn)略，實施六大任務(wù)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長52%；全社會固定資產(chǎn)投資增長45%；財政總收入和一般預(yù)算收入增長30%；招商引資增長45%以上；社會消費品零售總額增長32%；旅游總收入增長33%；城鎮(zhèn)化率達到32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%；農(nóng)民人均純收入增長22%；萬元GDP能耗控制在省計劃范圍內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

突出兩大重點

著力加速發(fā)展，快速提升經(jīng)濟總量。當(dāng)前，我縣正處在應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力闖關(guān)的關(guān)鍵期, 擴大投資、增添后勁的機遇期，承前啟后、繼往開來的爬坡期。全縣上下必須保持清醒頭腦，進一步集中心智、統(tǒng)一思想、凝聚力量，切實增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，主動適應(yīng)新形勢、把握新變化、搶抓新機遇，全力加快經(jīng)濟提速步伐，快速膨脹經(jīng)濟總量。第一，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟總量，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。第二，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟總量，是凝聚人心、激發(fā)干勁的有力措施。第三，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟總量，是搶抓歷史機遇、應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)的最佳選擇。第四，加速發(fā)展、快速膨脹經(jīng)濟總量，是落實中央和省、地經(jīng)濟工作會議精神的具體體現(xiàn)。

著力項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模。膨脹經(jīng)濟總量必須擴大投資，抓投資首先要抓項目，這是當(dāng)前及今后經(jīng)濟工作的重中之重。必須堅持國有投資、民營投資和外商投資一起擴大，以項目建設(shè)為總抓手，形成全民抓項目、全民創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍，以新一輪項目大建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展大提速。一是加快項目建設(shè)步伐。二是加大項目爭取力度。三是加強項目管理服務(wù)。四是千方百計抓招商。

推進兩大戰(zhàn)略

工業(yè)突破戰(zhàn)略。我縣“兩欠”程度較深的根本原因在工業(yè)，最大的落后是工業(yè)落后。加快發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)。必須匯聚各方智慧、凝聚全縣力量扎實推進工業(yè)突破戰(zhàn)略。積極發(fā)展特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。快速拓展現(xiàn)有產(chǎn)能增量空間。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。著力推進工業(yè)人才隊伍建設(shè)。

城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程，努力在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面取得新突破。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。努力推進縣城擴容提質(zhì)。大力強化城市環(huán)境建設(shè)。加快戶籍制度及配套制度改革。突出縣城發(fā)展特色。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。

實施六大任務(wù)

強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，加快建設(shè)步伐，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。始終堅持以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以實施新一輪扶貧開發(fā)為抓手，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作新格局。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大扶貧開發(fā)力度。全面深化農(nóng)村改革。

作者（右一）在走訪基層，慰問困難群眾。（思南縣政府辦供圖）

強力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，切實加快重點景區(qū)道路、配套設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，培育精品線路和多元化的投資經(jīng)營主體，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。積極優(yōu)化以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值達到20億元以上。大力夯實旅游基礎(chǔ)。發(fā)展特色旅游業(yè)。加快文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

強力推進民生工程建設(shè)。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，把教育、衛(wèi)生、計生、就業(yè)、社保等社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，增強公共服務(wù)能力，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力推進民生工程建設(shè)，促進社會和諧進步。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進一步提高計生工作整體水平。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。進一步完善社會保障體系。著力改善人民生活水平。

強力推進生態(tài)建設(shè)。堅持開發(fā)與節(jié)約并重，積極推進資源綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強生態(tài)治理。搞好環(huán)境保護。合理利用資源。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住銅仁地區(qū)被列入全國首個“營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的機遇，充分發(fā)揮我縣具有生態(tài)環(huán)境良好、生物種群多樣、特色資源富集等優(yōu)勢，加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。重點加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批科技含量較高的營養(yǎng)健康類地標(biāo)產(chǎn)品，推動發(fā)展無公害生態(tài)綠色食品加工業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)療養(yǎng)、度假休閑、健康飲食、保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。

強力推進社會管理創(chuàng)新。積極推進行政管理體制改革。進一步健全政府決策機制。不斷完善市場管理秩序。深化財稅金融制度改革。深入推進平安建設(shè)。

關(guān)于加強政府自身建設(shè)

激烈的競爭態(tài)勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須更加勤勉工作，切實提高行政效率和施政水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

進一步解放思想，增強發(fā)展意識。實踐表明，思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大、速度就有多快。必須進一步解放思想，解決好思路問題、膽略問題、氣魄問題。全縣上下必須切實增強貫徹落實縣委、縣政府決策部署的自覺性和堅定性，不爭議、不折騰、不懈怠，一條心、一個調(diào)、一股勁，全力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升行政效能。面對競相奮進的嚴峻形勢，誰醒得早，就能先行一步；誰見事早，就能占得先機；誰動作快，就能贏得主動。各級干部要身先士卒、真抓實干，切實把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。要以更加堅定的信心，更加嚴格的要求，更加高效的工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強執(zhí)行力。要積極行動起來，把思路變成舉措、把舉措變成行動、把行動變成成果。要培養(yǎng)破難攻堅的膽識和銳氣，保持干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，高起點謀劃思路，高標(biāo)準開展工作，高水平推進發(fā)展，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，不斷開創(chuàng)工作新局面。

進一步優(yōu)化環(huán)境，擴大對外開放。要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟大發(fā)展，必須進一步擴大開放，借梯上樓、借船出海。要進一步增強“不求所有、但求所在”意識，積極引進投資者、關(guān)心投資者、服務(wù)投資者，運用市場機制解決建設(shè)資金緊缺等問題，把擴大開放貫穿于思南經(jīng)濟社會改革發(fā)展的各項事業(yè)中，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，以開放增強競爭力，以開放成就大發(fā)展。要在開放的廣度、深度、力度上再下功夫，把提高效率作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的核心，堅持執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性相結(jié)合，大事快辦、急事先辦、特事特辦。要進一步強化政務(wù)公開，部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，無條件“暢通”；有利于發(fā)展的事，從實際出發(fā)大膽“變通”，以服務(wù)的大優(yōu)化促進環(huán)境的大優(yōu)化。

進一步落實責(zé)任，加強督促檢查。要建立健全嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制，對重點項目、重點工作進行細化、量化，目標(biāo)到人、責(zé)任到人，做到“千斤重擔(dān)眾人挑、人人頭上有指標(biāo)”。嚴格實行目標(biāo)考評、重大責(zé)任追究、表彰激勵等制度，使目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利相統(tǒng)一。

進一步強化監(jiān)督，推進廉政建設(shè)。陽光是最好的防腐劑，要把權(quán)力置于公眾的有效監(jiān)督之下，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，建設(shè)“為民、務(wù)實、廉潔、高效”的公務(wù)員隊伍，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（作者系思南縣委副書記、縣長 編輯/霍慶濤）