希拉克能否再次“躲過”審判

文/趙念國

希拉克能否再次“躲過”審判

文/趙念國

Quand aura lieu le proces de Jacques Chirac

雖然有民調顯示，77%的法國人希望希拉克能出庭面對腐敗指控，但是希拉克及其律師總是會找到理由逃避審判。有人質疑：法國有富人的法律和窮人的法律？有“慢慢來的法律”和“快馬加鞭的法律”？

審判如期舉行，但意外暫停

2011年3月7日，法國巴黎輕罪法庭以“挪用公款”、“濫用信任”以及“非法牟利”三項指控對法國前總統(tǒng)雅克·希拉克開庭審理，審判將持續(xù)一個月左右。按訴訟程序，希拉克應在法官聽取證詞時出庭，所以當天他并沒來到法庭，他將在第二天出庭?？紤]到他的身體狀況，法庭專門給希拉克安排了一間房子和一把舒適的座椅供他“感覺疲勞時”休息。

當然他也是不得已。日軍憲兵隊還在其次，周佛海自己也搞特工，視內政部為駢枝機關，正對他十分注目。一旦發(fā)現(xiàn)易公館的上賓竟是刺客的眼線，成什么話，情報工作的首腦，這么糊涂還行？

并發(fā)惡性心律失常的急性心肌梗死患者血清25-羥維生素D3、中性粒細胞／淋巴細胞比值及心肌酶學指標的變化…………………… 李長風 周彬 石光耀 等（6）767

在7日下午的庭審時，擔任同案其他被告的辯護律師讓·伊夫·勒博爾涅提出了“合憲性優(yōu)先問題”。勒博爾涅律師認為，該案件的審理有悖憲法，希望法庭就案件訴訟是否違憲做出裁決，其他被告律師也相繼提出了這一訴求。法庭決定隔日宣布是否接受這項請求。3月8日，巴黎輕罪法庭庭長多米尼克·伯特宣布：接受被告律師的訴求，同意將這“合憲性優(yōu)先問題”轉呈法國最高法庭。法國最高法庭將用3個月時間，來裁斷是否要將此訴求轉送法國憲法委員會，也就是說，控告和被告雙方將在6月20日等待最高法院的決定。一旦憲法委員會接到最高法院的訴求，它也要花上3個月時間，來判斷該案件在程序上是否違憲。據(jù)保守估計，對該案的再次審判至少推遲半年。

雅克·希拉克，今年78歲，1932年生于法國科雷茲省。1974年，希拉克出任法國總理。1976年，希拉克辭去總理后，創(chuàng)辦了保衛(wèi)共和聯(lián)盟，并擔任聯(lián)盟主席。1977年到1995年，他連任三屆巴黎市長。1995年5月，他當選為法蘭西共和國總統(tǒng)。2002年5月，他以81.5%對18.5%的絕對優(yōu)勢擊敗了極右翼組織國民陣線領導人勒龐而連任總統(tǒng)。2007年，他卸任總統(tǒng)后，創(chuàng)辦了“希拉克基金會”，該會宗旨是推動環(huán)境保護和生態(tài)平衡的持續(xù)發(fā)展，積極主張在不同文化之間的對話。

在過去35年里，法國媒體就有關“法國人最喜歡的政治家”的民意測試中，希拉克總名列前茅。尤其是在海灣戰(zhàn)爭中，他對美國在伊拉克悍然動武的軍事行為作出了義正詞嚴的批評，通過媒體傳播，人們對他肅然起敬。

1998年5月，法國媒體披露了這一“巴黎市政廳虛設公職案”。1998年12月15日，巴黎一名納稅人為此向法庭提出了訴訟，司法部門經(jīng)過調查，確認從1992年10月到1995年5月接受虛設公職的人員為21人，參與虛設合同簽署的被告為9人。由于希拉克已成為法國總統(tǒng)，享有司法豁免權，司法部門無權對其審訊。2007年5月，希拉克卸任總統(tǒng)后，法國司法部門對他展開了調查。2009年9月，負責此案的預審法官決定以“挪用公款”和“濫用信任”的罪名起訴希拉克及其另外9名涉案被告，他們大多數(shù)擔任過巴黎市政廳主任，代表巴黎市政廳簽署了這些合同。

這個世界充滿了變化，變化最大的是天氣熱起來了，林燕會走會跑了，還有就是風影的頭皮不再是光溜溜的了。他的頭發(fā)很短，依稀保留著當年那個小和尚的影子。山野上沒有一絲兒風，風影就開始抱怨了。紅琴說，沒有風，你不就是風么？他的名字中帶有一個風字，可這并不能代表他就是風。說笑了一陣子，紅琴就跑過去，繡口一開，對著他的嘴吹了一口氣，她吐氣若蘭，隨即嬌語如鶯，笑道，這下有風了吧。紅琴鈴鐺般的笑聲在山野中回蕩，喚醒了風影的回憶，他似乎又找到了少女紅琴的味道。

“巴黎市政廳虛設公職案”，希拉克難脫干系

不少意氣相投的政治團體和政界老友也是希拉克“惠顧”的對象。巴黎市政廳掏錢為法國右翼組織法國獨立派中心錄用了6個人員，在1995年總統(tǒng)大選中，該團體對希拉克的參選作了毫無保留的支持。1990年至1995年，巴黎市政廳以月薪6500法郎至1萬法朗為戴高樂將軍的孫子、議員讓·戴高樂配備了4名助手。他們從不來市政廳上班，唯一可以解釋的理由是，讓·戴高樂議員正在籌劃戴高樂將軍的紀念活動。1990年，法國工人力量工會總書記馬克·布隆代爾要個兼任保鏢的司機，希拉克即刻答應了此事。沒多久，馬克·布隆代爾自己找來了人，巴黎市政廳和他簽署了為期7年的合同，巴黎市政廳總共花了100多萬法郎。

此次出庭使希拉克成了法國現(xiàn)代史上第一位被法官訊問的前總統(tǒng)。這審訊對希拉克來說，必將是個令人難堪的結局，對他的形象必將招致重創(chuàng)。如果罪名成立，希拉克將面臨10年有期徒刑和15萬歐元罰款。但有媒體分析，即使最高法庭判處希拉克有罪，但判他監(jiān)禁的可能很小，畢竟他是法國老百姓最喜歡的政治家之一。

此案原定于2010年11月開庭審理，由于位于巴黎西郊的楠泰爾市的司法機構也對希拉克展開過調查，認定希拉克在1990年10月至1994年11月在楠泰爾市為7個保衛(wèi)共和聯(lián)盟的專職人員提供了虛設公職的聘用合同，于是當?shù)貦z察機關以“非法牟利”的罪名對希拉克提出了訴訟。后來， 經(jīng)過負責審理的法官、希拉克的律師以及擔當公訴人的“Anticor反腐敗協(xié)會”的商量，他們同意將這兩起案件合并審理，開庭時間為今年3月7日。

誰從“巴黎虛設公職案”受益

然而，對這些合同，希拉克始終否認虛設公職來為自己牟利的指控。他在《世界報》上撰文反駁道：“除了服務于巴黎人民外，市政廳公款沒有一分錢被挪用他途。沒有人利用公款中飽私囊，更沒形成貪污體系”。希拉克堅持相信那些公職完全合法，對當時市政廳運作有用。

1.執(zhí)法與普法有效銜接的工作機制尚未健全。“誰執(zhí)法誰普法”是新時代全民普法工作轉型升級的重要標志，對法治宣傳工作提出全新的、更高的要求。在“誰執(zhí)法誰普法”責任制的落實上，自上而下的相關機制和制度尚未健全完善，各級各部門對責任制的精神與要求理解不夠到位，在開展具體工作中，缺乏有效的機制和制度約束，不能較好遵循“法治實踐與法治宣傳相結合”的工作原則，執(zhí)法環(huán)節(jié)與普法環(huán)節(jié)未能做到有效銜接。

希拉克對家鄉(xiāng)科雷茲省似乎抱有異乎尋常的熱情。1993年，巴黎市政廳為當?shù)啬彻賳T女兒量身定制了一份長達4年多的合同、月薪近1萬法朗，其工作僅僅是為希拉克做些文學方面的閱讀筆記，這份閑差使巴黎市政廳花了近60萬法郎。令人瞠目的是，司法機構在調查時，并沒找到她寫的任何筆記。

五月節(jié)，晴明的青空。老趙三看這不像個五月節(jié)樣：麥子沒長起來，嗅不到麥香，家家門前沒掛紙葫蘆。他想這一切是變了！變得這樣速！去年五月節(jié)，清清明明的，就在眼前似的，孩子們不是捕蝴蝶嗎？他不是喝酒嗎？

此次開庭審判，主要圍繞的是在上世紀80年代到90年代中期發(fā)生的“巴黎市政廳虛設公職案”，巴黎市政廳花高價雇用了數(shù)百名光拿工資、不干活的“工作人員”。該案與當時巴黎市政廳以及保衛(wèi)共和聯(lián)盟息息相關，而當時擔任巴黎市長與保衛(wèi)共和聯(lián)盟主席的希拉克自然難辭其咎。

希拉克還“關照”了不少同他關系密切的協(xié)會頭頭。由退休大法官、警察和軍人所組成的巴黎公共和平與安全協(xié)會，巴黎市政廳為它聘請了工作人員，月薪8000法郎。他的工作主要是從當?shù)孛襟w中查找熱點問題，以及極右組織在巴黎市若干區(qū)里的活動信息。諸如此類的協(xié)會有“89俱樂部”、“公民協(xié)會”以及“博物館之友協(xié)會”等。與巴黎相隔1.5萬公里的帕皮提島上有個名叫“Propacsud”的協(xié)會，它也受到了希拉克的“解囊相助”。該協(xié)會主要研究法國與南太平洋沿岸國的關系，創(chuàng)始人是希拉克好友加斯頓·弗勞斯。該協(xié)會一名成員與巴黎市政廳簽署了月薪2.25萬法郎的合同，他工作是每星期為希拉克寫“形勢報告”。在接受司法調查時，他承認這工作并沒耗他很多時間。

在幫助自己朋友或朋友親人時，希拉克更是不遺余力。第戎市市長羅貝爾·布熱德的妻子瑪麗·泰雷茲被巴黎市政廳錄用，擔任“教育顧問”，當時她重病纏身，不去市政廳上班，通過郵局，她將報告寄給希拉克。還有記者弗朗索瓦·德勃雷，他是現(xiàn)任法國憲法委員會主席讓·路易·德勃雷的弟弟，當時他深陷酒精和毒品的泥潭。1993年，希拉克給了他一份工作5年的合同，希望能讓他擺脫困境。曾保持七項女子自由車世界紀錄的法國自行車運動員珍妮·龍戈也從巴黎市政廳這里拿到過這樣的公職合同，希拉克在內部文件上曾這樣寫，“我要盡我努力，讓珍妮·龍戈感到高興”。

“巴黎市政廳虛設公職”中的受益者大多數(shù)都是希拉克的老鄉(xiāng)、政界盟友、利益攸關的工會領袖和各協(xié)會成員，還包括若干體育冠軍與希拉克的親屬與親信等，

民國元年（1912年），袁世凱就任民國大總統(tǒng)，下帖請李瑞東赴京擔任其拱衛(wèi)軍武術總教長一職。同年，李瑞東與盟兄弟李存義、張兆東等人創(chuàng)中華武士會，李瑞東發(fā)揮了他小孟嘗的本色，出資不少，并在武士會成立后擔任名譽總教習。

“合憲性優(yōu)先問題”的實施使法國公民權益多了保障

3.房價的變動對物價具有正向促進作用，地價亦能通過房價的傳導機制影響物價。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人們的生活息息相關，一方面房價的上漲會導致居民的消費成本和勞動力成本增加，從而迫使工資水平提升，物價上漲；另一方面房價的上漲會導致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，從而促使商品價格上漲。

里夏爾·格馮梯安教授指出，“合憲性優(yōu)先問題”是法國在2008年進行憲法改革時被明確的一個新的訴訟程序，該程序將允許任何接受法庭審訊的訴訟當事人有權在法庭上對判案法律條文是否合乎憲法提出抗辯，簡單地說，所謂的“合憲性優(yōu)先問題”就是檢查實施判決時的法律條文是否與憲法有沖突。

在3月7日的庭審時，律師勒博爾涅提出的“合憲性優(yōu)先問題”使不少關注此案的法國公眾有些困惑，畢竟是個法律術語。法國艾克斯-馬賽第三大學的副校長、法學系教授里夏爾·格馮梯安就此接受了《法蘭西晚報》的記者的采訪。

訴訟當事人可以在訴訟任何階段向法官提出“合憲性優(yōu)先問題”，法官收到訴求后，必須暫停審判，并予以核實。如有必要，務須將此訴求轉交最高法庭裁決。最高法庭在3個月里審核該訴求的合理性，并決定是否要送交憲法委員會審理。憲法委員會在收到最高法庭的請求后，必須在3個月內對訴訟案中的某一法律是否符合憲法做出裁定。一旦憲法委員會認為某一法律條文違憲，那么該法律條文將從整個法律系統(tǒng)中消失。

“合憲性優(yōu)先問題”的實施使法國公民的基本權利和自由多了一種保障手段，它意味著，任何“受法庭審判的人”都有權以憲法保障的權利，對相關法律是否符合憲法提出質疑，阻止法庭使用違憲法律處理訴訟，并可以清除違憲法規(guī)。在2008年的法國憲法改革前，這樣的權利僅僅是4位國家最高領導人和60名相關議員享有的“特權”，老百姓無權使用。

在希拉克案件中，“合憲性優(yōu)先問題”的關鍵主要訴訟時效問題。當時勒博爾涅律師向法官提出，“巴黎市政廳虛設公職案”已超過時效，因此兩案合審是違憲的。媒體輿論曾一直以為，為了避免希拉克上法庭接受審判的尷尬，希拉克的律師會用希拉克健康做文章，沒想到辯護律師卻提出了“合憲性優(yōu)先問題”的請求暫時中斷了法庭的審判。

法國公眾對希拉克能否出庭受審表示懷疑

當推遲希拉克訴訟案的審判被宣布后，媒體與政界一片嘩然。評論家多米尼克·吉諾在《十字架報》上指出，即使該訴訟案有推遲的理由，但令人擔心的是，許多人以此認為，這是權貴們幕后協(xié)商的結果。評論家菲利海·沃崗在《洛林共和報》上撰文道：“此案的無限期推遲，只是加劇了普通民眾與精英層的對立，加劇了窮人與富人的對立，加劇了底層百姓與上層權貴的對立?！本庉嫲吞乩锟恕づ晾是兄Z在《東方快訊》上指出，巴黎輕罪法庭的行為讓人明白，法國有“兩種法律”，為“權貴逍遙法外”的說法再次帶來了佐證。在《阿爾薩斯》周刊上，評論家弗朗西斯·拉封這樣寫道：“當一個原共和國總統(tǒng)能如此長久地逃脫公共規(guī)則的制約，帶來的結果必定是嚴峻的。任何政黨不可能從中獲利，對現(xiàn)代民主決非佳音?！备嗟拿襟w則認為法國國民陣線領袖瑪琳·勒龐將從這場司法決定中獲益，記者布律諾﹒蒂佛在《西南報》上撰文諷刺道，瑪琳·勒龐應好好感謝律師勒博爾涅，法國民粹主義的高漲，該律師起了火上加油的作用。

政界人士的反應也異常激烈。綠黨代表諾埃勒·馬麥爾在接受“歐洲一臺”采訪時痛斥道：“它再次證明了法國有兩種法律，一種可以慢慢來，另一種是即刻被送上法庭，但因人而異。”社會黨的言論雖不是那樣尖刻，伊麗莎白·蓋古在接受電視臺采訪時還是強調說：“無論如何，訴訟案的舉行是有利于民主的發(fā)展。不然，法國人是否可以這樣說，法國存在富人的法律和窮人的法律呢？”

然而希拉克的辯護律師喬治·蓋曼一再聲稱，希拉克并沒在這推遲決定中起任何作用。他說：“許多法國人可能以為希拉克不會走上法庭，其實恰恰相反，希拉克已注意到推遲的決定。然而，正如希拉克多次聲明，他希望能到法庭上將事情說清楚。”

該訴訟案是否能繼續(xù)取決于以下三點：首先，希拉克健康狀況是否容許，畢竟是個78歲的老人了，身體雖暫無大礙，但由于曾經(jīng)患過的心血管疾病，他顯得虛弱和疲憊，甚至“有時還會認不出人”；其次，2012年是法國總統(tǒng)大選之年，在選舉總統(tǒng)中對前總統(tǒng)進行審判，法國人是否會感到尷尬呢？最后，就是關于“合憲性優(yōu)先問題”，即使最高法庭將這一請求轉給法國憲法委員會定奪，憲法委員會能作怎樣的裁決呢？該委員會的主席讓·路易·德勃雷是希拉克的好友，況且他弟弟弗朗索瓦﹒德勃雷也是“巴黎市政廳虛設公職案”的受益人之一，作為憲法委員會主席德勃雷將做怎樣的選擇呢？盡管他一再聲稱自己將回避，但許多法國媒體和公眾對希拉克是否能出庭受審還是表示了懷疑。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com