湖北省建筑能耗和節(jié)能

○徐安

（華中科技大學經(jīng)濟學院 湖北 武漢 430074）

湖北省建筑能耗和節(jié)能

○徐安

（華中科技大學經(jīng)濟學院 湖北 武漢 430074）

本文介紹了建筑能耗的統(tǒng)計方法，選用建筑能耗宏觀統(tǒng)計模型對湖北省建筑能耗現(xiàn)狀做了深入具體的分析，得出湖北省建筑節(jié)能存在的問題，并提出在建筑行業(yè)進行節(jié)能減排的建議。

建筑能耗 節(jié)能 湖北省

建筑是國家經(jīng)濟社會的重要領域，它與國民經(jīng)濟和人民生活息息相關。建筑也是耗能較大的一個部門，在當前國家實施可持續(xù)發(fā)展的大背景下，建筑節(jié)能減排顯得尤為迫切。作為中部大省的湖北省，正在開展建設兩型社會的偉大實踐，如何在建筑領域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排是湖北省面臨的重要課題。

一、湖北省建筑能耗現(xiàn)狀

1、建筑能耗分類和統(tǒng)計方法

與建筑相關的能源消耗包括建筑材料生產(chǎn)用能、建筑材料運輸用能、房屋建造和維修過程中的用能以及建筑使用過程中的建筑運行能耗，本文中的建筑能耗指建筑運行能耗。人們的生產(chǎn)、生活等活動多發(fā)生在建筑里，建筑能耗是指采暖、空調(diào)、照明、炊事、辦公等伴隨著建筑運行使用的能耗，是社會終端消費的概念。另外，建筑可分為生產(chǎn)用建筑（工業(yè)建筑）和非生產(chǎn)用建筑（民用建筑）。由于工業(yè)建筑的能耗在很大程度上與生產(chǎn)要求有關，并且一般都統(tǒng)計在生產(chǎn)用能中，因此，本文提及的建筑能耗均為民用建筑運行能耗。

湖北地處長江流域，與北方集中采暖方式不同的是，湖北主要是分散的采暖方式，單獨統(tǒng)計采暖能耗具有復雜性和不準確性，因此，和一般將建筑能耗分為采暖能耗、農(nóng)村居民生活能耗、城鎮(zhèn)居民除采暖外生活能耗、公共建筑除采暖外建筑能耗四部分不同，本文不單獨統(tǒng)計采暖能耗，將湖北民用建筑能耗分為三類：第一，農(nóng)村居民建筑能耗：包括采暖、炊事、照明、家電等。農(nóng)村秸稈、薪柴等非商品能源消耗量很大，目前尚無統(tǒng)計渠道對這些非商品能源消耗進行統(tǒng)計；第二，城鎮(zhèn)居民住宅建筑能耗：包括采暖、照明、家電、空調(diào)、炊事等城鎮(zhèn)居民生活能耗；第三，公共建筑能耗：公共建筑指非住宅類民用建筑，即辦公樓、學校、商店、旅館、文化體育設施、交通樞紐、醫(yī)院等。公共建筑能耗主要是指公共建筑的運行使用能耗，包括采暖、照明能耗、空調(diào)與通風能耗、生活熱水供應、辦公設備、建筑其他設施能耗（如電梯，給排水設備等）和其他用于特殊功能的能耗（例如廚房，信息中心等）。

本文選用建筑能耗宏觀統(tǒng)計模型，該模型采用中國能源統(tǒng)計年鑒各地區(qū)實物平衡表，利用2008年能源統(tǒng)計年鑒各種能源實物轉(zhuǎn)化標準煤的系數(shù)，將實物平衡表轉(zhuǎn)化為以標準煤為單位的平衡表。農(nóng)村居民建筑能耗等于平衡表中農(nóng)村居民能源消耗總量減去農(nóng)村居民交通能耗，城鎮(zhèn)居民住宅建筑能耗指城鎮(zhèn)居民能耗總量減去城鎮(zhèn)居民交通能耗的部分，公共建筑能耗用交通運輸、倉儲、郵政、批發(fā)、零售、住宿、餐飲和其他幾個部分能耗總量除去其中用于交通能源消費后加總得到。工業(yè)（建筑業(yè)）、服務業(yè)消費95%的汽油、35%的柴油以及居民生活和農(nóng)業(yè)消費的全部汽油、95%的柴油統(tǒng)計為交通能耗。

2、湖北省建筑能耗狀況

本文利用1996—2009年中國能源統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對湖北省1995—2008年建筑能耗進行估算，具體結(jié)果見表1、圖1、圖2、圖 3、圖 4。

湖北建筑總能耗從1995年的814.72萬噸標準煤增長到2008年1814.95萬噸標準煤，年增長率為6.4%。1995—2001年建筑總能耗變化很小，到2002年有一個大的增加，建筑總能耗占終端能源消費總量比甚至達到24%，2004—2008年，增速明顯加快。1995—2008年間，在各類建筑能耗占總能耗比值上，公共建筑能耗占42%，城鎮(zhèn)居民建筑能耗占31%，農(nóng)村居民建筑能耗占27%。

表1 1995—2008年湖北建筑能耗

2008年湖北省城鎮(zhèn)居民建筑能耗總量為460.47萬噸標準煤，從1995年開始，年增長率為3.1%。城鎮(zhèn)居民建筑能耗總量增加的主要原因首先是城鎮(zhèn)人口不斷增加，其次是城鎮(zhèn)住宅面積也有很大增長，再次是隨著湖北經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入的增加，湖北城鎮(zhèn)居民的各種家用電器數(shù)量正在逐年增長，建筑設備形式、室內(nèi)環(huán)境的營造方式和用能模式也正在悄然與發(fā)達國家“接軌”，家用耗能設備的使用范圍和使用時間都在增長，這將不可避免地帶來城鎮(zhèn)住宅能耗的增長。

2008年，湖北省公共建筑能耗總量為1008.29萬噸標準煤，年增長率為9.6%。公共建筑能耗的絕對數(shù)量較大是湖北省建筑能耗較大的重要原因，公共建筑能耗近年來的快速增長是湖北省建筑能耗近年來較快增長的主要原因之一。因此，提高公共建筑能源效率，遏制公共建筑能耗的快速增長是湖北省建筑節(jié)能減排的重點和關鍵。

2008年湖北農(nóng)村居民建筑能耗為346.19萬噸標準煤，年增長率為4.4%。近年來隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住宅建設進入高峰，家用電器的下鄉(xiāng)和普及，農(nóng)民的能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化，農(nóng)民能源消費由以前秸稈等非商品性生物質(zhì)能源為主到逐步加大對煤油氣等商品性能源的使用，而且這種趨勢越來越明顯?？紤]到農(nóng)村住房面積很大以及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村建筑能耗上升的空間很大，因此，農(nóng)村建筑能耗是個不容忽視的環(huán)節(jié)。

圖2 1995—2008年湖北各類建筑能耗占總建筑能耗比例

從建筑消費的各類能源占建筑總能耗的百分比來看，湖北省煤占到39%，油品占到28%，液化石油氣占到6%，天然氣占到7%，電力占到17%。由此可見，湖北省建筑能耗中，碳排放系數(shù)大的能源占比排在前列，這就加大了建筑節(jié)能減排的壓力，同時也說明湖北省建筑節(jié)能具有很大的潛力。

二、湖北省建筑節(jié)能存在的問題

近年來，隨著湖北省經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖北省建筑能耗無論在絕對數(shù)量還是在相對增長速度上都在一個較高的位置，這給湖北省建筑節(jié)能減排帶來很大的壓力。具體來說，湖北省建筑能耗存在以下問題。

1、湖北省公共建筑節(jié)能存在巨大壓力

近年來，湖北省公共建筑能耗在總能耗所占比重不斷加大，尤其是大型公共建筑的能耗問題。2007年，公共建筑能耗占全部建筑能耗的一半以上，這反映了公共建筑節(jié)能在整個建筑節(jié)能中具有舉足輕重的地位。公共建筑能耗總量和單位面積能耗的絕對指標處于一個較高水平，這很大程度上反映已有公共建筑能耗節(jié)能改造的薄弱，而建筑能耗和單位面積能耗較高年增長率的事實很大程度上反映了新建公共建筑能耗控制力度不夠是公共建筑能耗不斷上升的重要原因。這些都給湖北省建筑節(jié)能帶來了巨大壓力。

圖1 1995—2008年建筑能耗總量

圖3 1995—2008年湖北各類建筑能耗

2、城鎮(zhèn)住宅建筑節(jié)能力度不足

各項建筑能耗總量指標和各項建筑單位面積能耗等絕對指標的大小，能在很大程度上反映既有建筑對現(xiàn)在建筑能耗的影響程度。而建筑能耗和單位面積能耗的增長率等相對指標的大小，很大程度上反映了新建建筑節(jié)能設計、技術應用情況和效果。當然這些絕對指標和相對指標的大小還反映了人民生活水平提高和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對更多能源消耗的需求。湖北省城鎮(zhèn)住宅能耗和單位面積能耗在30個省市的比較中都處于較高的位置，在一定程度上反映了湖北省已有建筑節(jié)能改造不足的事實。而湖北省建筑能耗和城鎮(zhèn)住宅單位面積能耗的較高增長率在一定程度上反映了湖北省新建建筑節(jié)能控制力度和建筑節(jié)能技術應用的不足。

3、農(nóng)村建筑能耗的持續(xù)上升給建筑節(jié)能帶來的壓力

一直以來，農(nóng)村住宅建筑節(jié)能是建筑節(jié)能的薄弱環(huán)節(jié)，往往被忽略。考慮到農(nóng)村住宅面積占總建筑面積60%左右以及農(nóng)民生活水平提高對能耗加大的需求，農(nóng)村建筑能耗不容忽視。盡管當前湖北農(nóng)村能耗總量和單位面積能耗不高，但是農(nóng)村秸稈、柴木等非商品能源的使用部分地掩蓋了農(nóng)村能耗的數(shù)量。在能源結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村住宅面臨一個從非商品性能源向商品性能源的轉(zhuǎn)變，這給建筑節(jié)能帶來了極大的壓力；在能源利用效率上，農(nóng)村建筑節(jié)能技術的落后，非商品性能源大量低效率的使用，排放大量二氧化碳，農(nóng)村建筑能耗的監(jiān)測和節(jié)能控制也極為薄弱。這些都給農(nóng)村建筑節(jié)能帶來很大挑戰(zhàn)。

4、建筑能耗能源結(jié)構(gòu)不合理，總體碳排放系數(shù)較大

在建筑消耗的能源類型中，碳排放系數(shù)較高的煤和石油所占比重較大，兩者加起來占到建筑能耗比重的67%之多，這給湖北省短期建筑節(jié)能帶來巨大的壓力，同時也是湖北省長期節(jié)能減排的很大潛力。

三、湖北省建筑節(jié)能減排的對策建議

目前湖北處于建設快速發(fā)展期，今后一段時間內(nèi)湖北仍處在建設的高峰期，建筑能耗仍將快速上漲，所以實現(xiàn)建筑節(jié)能減排是湖北省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是建筑發(fā)展的內(nèi)在需要。建設部《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》明確提出了節(jié)能目標：到2020年，北方沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和特大城市新建建筑實現(xiàn)節(jié)能65%的目標，絕大部分既有建筑完成節(jié)能改造；城鄉(xiāng)新增建設用地占用耕地的增長幅度要在2010年目標基礎上再大幅度減少；爭取建筑建造和使用過程的節(jié)水率比2010年再提高10%；新建建筑對不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。到2020年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。湖北的建筑節(jié)能減排也應服從國家建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并能在實現(xiàn)國家目標的基礎上有所創(chuàng)新和突破。

建筑運行能耗涉及經(jīng)濟和人民生活的方方面面，實現(xiàn)建筑節(jié)能減排是個長期的系統(tǒng)工程，必須高度重視，詳細規(guī)劃。結(jié)合湖北省建筑運行能耗的實際情況，要構(gòu)建“四大體系”，推進“五個重點領域”，發(fā)展低碳建筑，實現(xiàn)建筑運行過程中的節(jié)能減排?！八拇篌w系”是指：加強建筑節(jié)能政策法規(guī)建設，完善建筑節(jié)能技術支撐體系建設，強化建筑節(jié)能政府監(jiān)管體系建設和擴大建筑節(jié)能市場服務體系建設?！拔鍌€重點領域”是指：大力推進既有建筑節(jié)能改造，加強對新建建筑節(jié)能標準實施狀況的監(jiān)管，實施大型公共建筑節(jié)能改造，大力推動農(nóng)村建筑節(jié)能以及強化可再生能源建筑應用示范。

圖4 2008年湖北建筑能耗的能源結(jié)構(gòu)

1、構(gòu)建“四大體系”

（1）加強建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設。2005年底出臺的《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（下文簡稱《辦法》）標志著湖北省建筑節(jié)能法規(guī)建設邁出了堅實的一步。2009年3月，省人大又通過頒布了《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，加上省政府1998年頒布的《湖北省推廣應用新型墻體材料管理規(guī)定》、2002年頒布的《湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法》等規(guī)章，湖北省建設領域節(jié)能法規(guī)基本形成，為推進建筑節(jié)能奠定了堅實的基礎。全省將在已有法律法規(guī)基礎上研究制定實施細則形成省市縣配套、層次分明且目標統(tǒng)一、相互銜接的法規(guī)體系。

（2）完善建筑節(jié)能技術支撐體系建設。全省建設系統(tǒng)應緊緊圍繞新型建筑結(jié)構(gòu)體系、新型節(jié)能墻體材料、外墻外保溫節(jié)能門窗、建筑物遮陽、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、節(jié)能設備及運行、智能控制及能效測評等建筑節(jié)能重大技術課題繼續(xù)加大研發(fā)力度，加強產(chǎn)學研、設計的聯(lián)合，不斷探索科技開發(fā)的新路子，系統(tǒng)編制建筑節(jié)能建設標準規(guī)范、規(guī)程，不斷完善符合湖北省氣候特點的技術支撐體系。還將以各類示范工程為載體，加快各類新技術、新材料的集成應用和成熟技術的推廣，尤其在經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設中大力推進太陽能等適用節(jié)能技術的應用。

（3）強化建筑節(jié)能政府監(jiān)管體系建設。2008年，湖北省政府首次與各地政府簽訂了2008至2010年建筑節(jié)能目標責任書，將部門考核改為政府考核，極大地增強了工作力度。具體來說，應加強以下幾方面工作：一是將繼續(xù)保證新建建筑達到節(jié)能設計標準作為各級建設行政主管部推進建筑節(jié)能工作的重點；二是將繼續(xù)加快機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設試點示范，建立省市兩級能耗監(jiān)測平臺；三是加強建筑節(jié)能工作考核。

（4）加快建筑節(jié)能市場服務體系建設。一是積極培育建筑節(jié)能服務市場；二是鼓勵發(fā)展與建筑節(jié)能服務相關的技術、融資、信息、人才、管理等方面的中介組織。培育一批能源服務企業(yè)，加快推行適應市場要求的節(jié)能產(chǎn)品與技術；三是以機關辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能改造、新建建筑可再生能源應用為突破口，積極開展合同能源管理試點示范。制定激勵政策和措施，建立合同能源管理市場機制；四是啟動建筑門窗節(jié)能性能標識工作，逐步建立以建筑能效測評標識為特征的新建建筑市場準入制度、建筑節(jié)能技術及產(chǎn)品認證制度、進入市場企業(yè)資質(zhì)認定制度，從而進一步規(guī)范市場行為。

2、推進“五個重點領域”

（1）對新建建筑，加強建筑節(jié)能標準實施狀況監(jiān)管。當前是湖北省建筑快速發(fā)展的時期，2000年來，湖北省建筑面積以年7%左右的速度增長。對于新建建筑，建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能的高低、用能設備系統(tǒng)能效的優(yōu)劣直接影響建筑能耗水平。為了進一步推進長江流域及其周圍夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能工作，建設部組織制定了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001）。2005年4月又出臺了《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50l89-2005）對新建公共建筑的設計建造提出了更高的節(jié)能標準。在國家政策的引導下，湖北應逐步提高新建建筑節(jié)能水平。

（2）大力推進既有建筑節(jié)能改造。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，湖北省8億平方米的城鎮(zhèn)房屋建筑中絕大多數(shù)是非節(jié)能建筑，實施節(jié)能改造任務繁重。湖北省目前至少有4億平方米的城鎮(zhèn)既有建筑需要進行節(jié)能改造，根據(jù)初步測算，至少需耗資600億元人民幣。2008年湖北省地方財政收入為1338億元人民幣，武漢市地方財政收入為376億元人民幣，顯然缺乏支持既有建筑節(jié)能改造的資金。對既有建筑節(jié)能改造主要是解決融資問題，如何將既有建筑的節(jié)能改造由政府引導過渡到市場運作之路上來，并形成市場，形成切實可行的融資渠道，是湖北省推進既有建筑節(jié)能改造的關鍵。

（3）推進公共建筑尤其是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管。湖北省公共建筑能耗總量和年增長率都在一個高位，推進公共建筑的節(jié)能監(jiān)管對于全省建筑節(jié)能減排尤為迫切。實際上，湖北省在這個方面已經(jīng)開始采取行動。必須把國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設作為推進建筑節(jié)能深入開展的重要環(huán)節(jié)。解決大型公共建筑能耗過高的問題主要體現(xiàn)在幾個方面：一是政府辦公樓應該率先進行建筑節(jié)能改造，因為政府大樓往往起到全社會的示范作用；二是設計階段必須進行能效評估；三是對能耗過高的建筑要向全社會公布，同時進行強制性節(jié)能改造；四是擴大城市公共建筑能耗在線監(jiān)測范圍，并建立公開披露和獎懲機制。

（4）強化可再生能源建筑應用示范。目前，湖北省已經(jīng)制定了《湖北省可再生能源建筑應用示范項目管理辦法》，近年來，湖北省建筑節(jié)能與綠色建筑工作快速推進，實現(xiàn)了由點到線、由線到面的跨越式發(fā)展，既有建筑改造和可再生能源應用示范項目的社會效應不斷擴大，新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率不斷提高。2005年，胡錦濤總書記親臨綠色建筑示范工程——武漢綠景苑住宅小區(qū)視察并給予充分肯定，推動了全省建筑節(jié)能示范工程的建設。目前，全省已建立國家級示范工程25個，省級示范工程54個。應該說湖北省可再生能源建筑應用示范取得了很大成績，今后還要進一步強化。在推進領域上，由新建建筑的推進向既有建筑節(jié)能改造、新農(nóng)村建設、商業(yè)和福利事業(yè)建設等方向逐步轉(zhuǎn)化。

（5）推進農(nóng)村建筑節(jié)能減排。計算結(jié)果顯示，當有30%的農(nóng)村建筑接受改造時，全國農(nóng)村地區(qū)碳減排量達到1.14億噸，占到農(nóng)村建筑總碳排放量的16.0%；當有50%的農(nóng)村建筑接受改造時，全國農(nóng)村地區(qū)碳減排量可以達到1.9億噸，占到農(nóng)村建筑總碳排放量的26.8%。由此可見，農(nóng)村建筑的節(jié)能減排潛力巨大。湖北農(nóng)村具有豐富的可再生資源，包括太陽能、水能、風能和以秸稈、薪柴、牲畜糞便為主的生物質(zhì)能等自然清潔能源，這些能源在消耗過程中都不會產(chǎn)生二氧化碳排放。在農(nóng)村地區(qū)，可以嘗試兩方面的節(jié)能減排措施，首先，加強開發(fā)利用可再生能源。農(nóng)村地區(qū)尤其應該注重開發(fā)太陽能和生物質(zhì)能等經(jīng)濟性好的可再生能源，把太陽能技術與建筑有機地結(jié)合在一起，不但可以提高室內(nèi)舒適度，還能節(jié)約大量常規(guī)能源，顯著提高建筑的節(jié)能率，而且對于凈化環(huán)境污染將起到重要作用。其次，注重農(nóng)宅節(jié)能技術的研究和應用，更應注意開發(fā)適合當?shù)厍闆r的炊事和局部供暖技術，達到改善室內(nèi)熱環(huán)境和空氣質(zhì)量的目的。

[1]楊秀、魏慶冗、江億：建筑能耗統(tǒng)計方法探討[J].節(jié)能技術，2007（1）.

[2]王慶一：按國際準則計算的中國終端用能和能源效率[J].中國能源，2006，12（12）.

[3]李沁笛、單明、楊銘、楊旭東：農(nóng)村建筑節(jié)能低碳化發(fā)展途徑及減排潛力[J].建設科技，2008（4）.

（責任編輯：李文斐）