文 李享

可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)

文 李享

全球金融危機(jī)給中國的經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，再次為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式敲響了警鐘。中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是建立在消耗資源的基礎(chǔ)上取得的，產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，過度依賴于勞動(dòng)密集型為主、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)對(duì)外依存度高。盡管中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驚人的成績(jī)，但對(duì)資源環(huán)境破壞程度也觸目驚心。

“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)前沿理念，最早是在2003年英國政府發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》正式提出的。其內(nèi)涵是一種最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，或是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)上是通過提高能源的利用效率、利用效應(yīng)，建立清潔能源結(jié)構(gòu)和清潔能源機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的根本轉(zhuǎn)變，具體可以體現(xiàn)為低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用等。就如“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較高的知識(shí)和技術(shù)含量，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源循環(huán)利用一樣，“低碳”是對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提出的又一個(gè)新的要求。低碳經(jīng)濟(jì)包含低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，目前的能源生產(chǎn)量?jī)H次于美國和俄羅斯，居世界第3位；基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的10.4%，僅次于美國，居世界第2位，已經(jīng)成為一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。2008年6月，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)和世界自然基金會(huì)（WWF）共同發(fā)布了《中國生態(tài)足跡報(bào)告》，報(bào)告指出，中國已消耗了全球生物承載力的15%，中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。可見，中國經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)是以高投入、高消耗為代價(jià)的。而低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。今后各國經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)也必然是圍繞著低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)的新模式，對(duì)中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)是全世界的必然選擇，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

圍繞著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。實(shí)施的效果在相當(dāng)程度上取決于產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)選擇，科學(xué)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)選擇，將有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，政府有意識(shí)地選擇并通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)其發(fā)展的一組產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用,更要引領(lǐng)中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。選擇并發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),不僅可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,而且將有意識(shí)地克服阻礙經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的一系列“瓶頸”。特別要注意選擇高效益、可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效途徑。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的多階段性和多層次性，就必然決定所選擇的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群具有多種特征。一是多層次性。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇需要同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的雙重目標(biāo)，這就決定了產(chǎn)業(yè)群的多層次性。二是綜合性。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的確定，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源環(huán)境的合理利用，而且還要綜合考慮滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，改善國際收支狀況，解決就業(yè)等其他一系列問題。三是序列更替性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的自身階段性，決定了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇具有序列更替過程。

目前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)將是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源和新支撐點(diǎn)，關(guān)系到中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必然會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)與轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)選擇是面臨的首要任務(wù)。影響產(chǎn)業(yè)選擇的因素很多，除了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易等因素外，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和具體國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點(diǎn)都有較大的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的以第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸依次向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心逐漸由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)逐漸向資金密集型、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的重大轉(zhuǎn)變。高技術(shù)服務(wù)業(yè)具有獨(dú)特的核心技術(shù)、良好的市場(chǎng)需求前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)物；是以創(chuàng)新為核心，以中小企業(yè)為實(shí)施主體，圍繞著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的進(jìn)程中，采用現(xiàn)代管理經(jīng)營理念和商業(yè)模式，運(yùn)用信息手段和高新技術(shù)，為生產(chǎn)和市場(chǎng)的發(fā)展提供專業(yè)化增值服務(wù)的知識(shí)密集型新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比較，具有創(chuàng)新性&高技術(shù)性、專業(yè)性、高滲透性、高增值性、強(qiáng)輻射性和高智力性等特點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，通過技術(shù)創(chuàng)新改變了產(chǎn)品與服務(wù)的功能結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者提供新的更高的使用價(jià)值；服務(wù)的異質(zhì)性為產(chǎn)品注入了個(gè)性化因素，提高了產(chǎn)品的商品價(jià)值。高技術(shù)服務(wù)業(yè)獨(dú)特的滲透作用，使得技術(shù)和服務(wù)融為一體，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。產(chǎn)業(yè)間的融合和服務(wù)的滲入，通過技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化和差異化，提高了產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)所具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，在服務(wù)過程產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使高技術(shù)服務(wù)型企業(yè)擁有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、良好的客戶關(guān)系群、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，在產(chǎn)業(yè)鏈中與上下游產(chǎn)業(yè)形成牢固、穩(wěn)定的客戶關(guān)系，產(chǎn)生較大的影響力、輻射力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)與發(fā)展。

以低能耗、低污染、低排放為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”，與“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢(shì)是相一致的，是共同致力于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整$加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，也是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將形成較為完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為滿足人民群眾提供物質(zhì)文化生活需要，并可以成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧以及全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

作者就職于科技部火炬中心