文 楊超

促進中小企業(yè)加速發(fā)展，新時期創(chuàng)新基金工作如何開展？

文 楊超

要優(yōu)化創(chuàng)新基金工作，就必須不斷創(chuàng)新管理方法、提升服務能級，通過管理和服務并重，以服務支撐管理，以管理推動服務，形成良性循環(huán)，實現創(chuàng)新基金工作促進科技型中小企業(yè)加速發(fā)展的初衷。

創(chuàng)新基金項目的實施，激發(fā)了上?？萍夹椭行∑髽I(yè)自主創(chuàng)新的熱情，推動了一大批擁有自主知識產權的企業(yè)將高新技術成果化和產業(yè)化，提升了企業(yè)的品牌效應和市場競爭力。隨著上海創(chuàng)新基金工作力度的不斷加大，受理規(guī)模也隨之擴大：2011年上半年度上海整體創(chuàng)新項目受理數、重點項目受理數、服務機構補助資金項目受理數和立項數均創(chuàng)歷史新高，在立項總數、資助金額上雙雙摘得全國桂冠。在看到這一可喜成績的同時，如何進一步優(yōu)化創(chuàng)新基金工作，更有力地促進了科技型中小企業(yè)的加速發(fā)展已成當務之急。

創(chuàng)新基金實施12年以來，其本身已經從單一的管理工作發(fā)展成為管理和服務并重的復合型工作，作為創(chuàng)新基金管理工作配套部分的服務工作成為創(chuàng)新基金工作的全新著力點、支撐點和突破點。

要優(yōu)化創(chuàng)新基金工作，就必須要不斷創(chuàng)新管理方法、提升服務能級，通過管理和服務并重，以服務支撐管理，以管理推動服務，形成良性循環(huán)，實現創(chuàng)新基金工作促進科技型中小企業(yè)加速發(fā)展的初衷。

加強市區(qū)聯動，創(chuàng)新管理方法

自創(chuàng)新基金實施以來，區(qū)（縣）科委在整個管理體系中一直發(fā)揮著保障作用，確保創(chuàng)新資金工作的順利進行；但市區(qū)兩級工作聯動較少制約了區(qū)（縣）科委發(fā)揮主觀能動性的發(fā)揮，市級管理服務部門跨越區(qū)（縣）科委投身一線的情況屢見不鮮，造成市級管理服務部門工作量成倍增長的同時對于企業(yè)各方面情況的了解卻遠遠不夠。為進一步加強市區(qū)聯動，強化區(qū)（縣）科委的責任，發(fā)揮其主觀能動性，首先可考慮改變項目受理和監(jiān)理模式，將相關工作下沉至區(qū)（縣）科委，由其發(fā)揮近水樓臺的地理優(yōu)勢和對科技企業(yè)了解的信息優(yōu)勢，完成第一線的受理和監(jiān)理工作，市級管理服務部門則可退居二線對全市范圍內的項目受理和監(jiān)理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調和指導，借助2011年創(chuàng)新基金網絡服務平臺地方分系統(tǒng)的實施，市區(qū)兩級管理服務單位可實時共享項目實施情況；其次可考慮改變項目驗收方式，將目前由市級管理服務部門集中驗收的方式調整為分區(qū)（縣）驗收的模式，各區(qū)（縣）可自行協(xié)調和安排項目驗收，市級管理服務部門只需配合統(tǒng)籌專家等資源，并對驗收進行監(jiān)督，這種改變將使得項目驗收更及時和更具有針對性；最后可考慮引導并推動區(qū)（縣）設立專項資金，形成國家、市、區(qū)（縣）三級科技型中小企業(yè)管理和資金支持體系，充分引起區(qū)（縣）相關領導的重視，發(fā)揮區(qū)（縣）的積極性，加強市區(qū)聯動，推動三級體系的建立，為科技型中小企業(yè)提供更穩(wěn)定的資金支持。

關注重點對象，提供增值服務

作為創(chuàng)新基金重要配套服務工作的“科技小巨人”工程，自2006年實施以來，已經為上海培養(yǎng)了一批促進區(qū)域經濟社會發(fā)展轉型的生力軍?？萍夹【奕似髽I(yè)（培育企業(yè)）不僅收獲了資金支持，同時還獲得了榮譽和社會的認可，增強了企業(yè)快速發(fā)展的信心。為進一步集聚資源，聚焦發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)質企業(yè)，在創(chuàng)新基金和“科技小巨人”工程日常監(jiān)理和驗收過程中，可考慮建立重點項目跟蹤庫，對獲得國家和省級重大專項、重點項目資助的或者在監(jiān)項目執(zhí)行情況和成長性較好的企業(yè)進行實時、重點關注，由市級管理服部門牽頭，通過整合政府、中介機構、服務機構等各方資源搭建增值服務平臺，為這些企業(yè)主動、及時得提供各種所需的產品和服務。通過搭建增值服務平臺，還能凸顯重點關注項目的示范作用，鼓勵更多的科技型中小企業(yè)朝國家和上海地方鼓勵的方向發(fā)展，為上海乃至國家的經濟轉型發(fā)展推波助瀾；更能通過各類機構和重點關注企業(yè)的互動，吸引更多的機構加入其中，形成良性循環(huán)，為重點企業(yè)提供更多更全面更專業(yè)的服務。

健全服務職能，完善后續(xù)服務

創(chuàng)新基金項目驗收完成后，管理服務機構以往是微笑著和企業(yè)說再見，但時至今日則應該轉變?yōu)椴粌H將其扶上馬，還要再送上一程。目前上海全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系大框架已經成型，市級管理服務部門可考慮組織對創(chuàng)新基金項目承擔企業(yè)的調研和座談，充分聽取和了解企業(yè)的需求，以此為基礎不斷健全科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系大框架下的各項企業(yè)服務職能，通過市區(qū)聯動，結合區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局特點，推出各項特色企業(yè)服務，以孵化器、科技園、產業(yè)聯盟、基地和集群等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為中心，充分調動、促進流動、高效配置、綜合集成和有效使用更多社會上的各種創(chuàng)新資源，充實科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，延伸創(chuàng)新服務鏈，拓展創(chuàng)新服務項目，對創(chuàng)新基金項目驗收完成后科技型中小企業(yè)持續(xù)關注，及時向其送上菜單式的各類后續(xù)服務，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供更為持久和強勁的前進動力。

（作者就職于上海市科技創(chuàng)業(yè)中心）