□文/顧祎婷 靳文寧 林秀姐 李文光 張玲玲 孟曉玲

低碳生態(tài)城市建設(shè)方法探究

□文/顧祎婷 靳文寧 林秀姐 李文光 張玲玲 孟曉玲

本文選取河北省懷來縣為研究對象，基于其力求打造“中國首座低碳生態(tài)城”的前提，認(rèn)真研究其“低碳”建設(shè)指導(dǎo)思想與實(shí)施方案，探討其在踐行“低碳”過程中的困難及處理措施，力求為其他城市建設(shè)“低碳生態(tài)城”提供一定的參考價值。

生態(tài)城市；低碳經(jīng)濟(jì)；懷來

低碳經(jīng)濟(jì)：是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是要有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

生態(tài)城市：從廣義上講，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義地講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。

一、懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)的背景條件

（一）國際和國內(nèi)的形勢

國際：在經(jīng)濟(jì)社會日益受到能源和環(huán)境約束的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對全球氣候變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同、發(fā)展和推廣。2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會進(jìn)一步增強(qiáng)了人類從生活、生產(chǎn)、環(huán)境等諸多方面對環(huán)境的思考，并逐漸達(dá)成了“節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的共識。

國內(nèi)：我國2004～2008年的GDP年平均增長9.8%，2007年全國有200多個地級市平均GDP達(dá)17%，有的甚至達(dá)到了30%以上。這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度是非?？捎^的，但是這種增長在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價的。在當(dāng)今這個環(huán)境日益惡化，資源嚴(yán)重短缺的情勢下，降低單位GDP能源資源消耗，節(jié)能降耗，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。我國政府把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率等舉措，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源的平衡發(fā)展。

（二）自然環(huán)境基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢。懷來縣地處河北西北部，東臨北京市，西接張家口，東西橫距63公里，南北縱距61公里，總面積1，973.18平方公里，全縣轄4個鎮(zhèn)、25個鄉(xiāng)、279個行政村，總?cè)丝?1.83萬人，人口密度為每平方公里177人，又因其地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，使之具備了巨大的經(jīng)濟(jì)推動力、發(fā)展空間和廣闊的市場。但是，在現(xiàn)在這個新型的發(fā)展模式下，如何在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，保護(hù)好自然資源與環(huán)境，走出一條低碳生態(tài)城市發(fā)展之路，對于懷來縣以致整個河北地區(qū)都具有重要的意義。

（三）工業(yè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。懷來縣處于世界葡萄種植黃金緯度區(qū)，年均日照時數(shù)超過3，000小時，全縣葡萄種植達(dá)16.5萬畝，年產(chǎn)值30億元。這里匯聚了中糧長城等20多家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，是我國北方地區(qū)最具知名度的葡萄及葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展葡萄酒莊園、項(xiàng)目旅游等具有非常突出的優(yōu)勢，且有“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”和“中國葡萄之鄉(xiāng)”的稱號；并且有多個風(fēng)能（年均風(fēng)速3.3米/秒）、太陽能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目在這里投產(chǎn)，豐富的太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，為發(fā)展良好的低碳產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。為培養(yǎng)中國懷來葡萄和葡萄酒產(chǎn)區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、北京綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、京西北現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、京畿生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，懷來先后引進(jìn)北京京能風(fēng)電、北京光輝偉業(yè)等重大項(xiàng)目200多個，總投資逾百億元。懷來縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)力雄厚，全縣形成了蔬菜、果品、奶業(yè)、生豬、肉雞五大京西綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地；形成糧油、果品、蔬菜、煤炭、農(nóng)機(jī)等五大專業(yè)市場。綜合各方面因素，懷來的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)都有很大的發(fā)展空間，可以很好地向低碳經(jīng)濟(jì)的模型轉(zhuǎn)化。

（四）環(huán)境和生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。懷來縣能源資源種類較多，既有煤炭、水能、生物能等常規(guī)能源，也有地?zé)?、太陽能、風(fēng)能等新能源。該縣土地面積1，973.18平方公里，土地地貌類型有中山、低山、丘陵、谷地、平川地、灘地等，多樣的地貌為發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁和多種經(jīng)營提供了必要的條件。懷來縣礦產(chǎn)資源較為豐富，已探明的礦產(chǎn)達(dá)20多種。該縣還有地下熱水資源30平方公里，屬可補(bǔ)性地?zé)崴５責(zé)崴?8種人體所需的礦物質(zhì)和微量元素，具有較高的醫(yī)療價值。

二、懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)思路與目標(biāo)

（一）懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)基本思路。在全球都在推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景下，綜合分析我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境概況，提出了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的整體思路和方法：提高能源效率，開發(fā)利用可再生資源，引導(dǎo)消費(fèi)者行為。并且總結(jié)出了影響我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5個主要因素：發(fā)展階段、發(fā)展方式、資源稟賦、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鎖定效應(yīng)。

據(jù)了解，懷來縣目前處于城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)建設(shè)相對落后的剪刀差時期（指某地區(qū)正處于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值的不等價交換時期），資金和技術(shù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的鎖定效應(yīng)（所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個人大件耐用消費(fèi)品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”），存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等亟待解決的問題。因此，要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入城市建設(shè)中來，部署城市發(fā)展的新思路，尋找低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，我們有必要盡早制定低碳發(fā)展新路線，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

1、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先，強(qiáng)化政府對可持續(xù)發(fā)展的干預(yù)力度和統(tǒng)籌能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，制定出科學(xué)可行的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范整個發(fā)展過程，充分發(fā)揮政府的力量來推動懷來縣由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向旅游度假經(jīng)濟(jì)和科技研發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制；其次，充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境優(yōu)勢及相關(guān)資源。引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積極研發(fā)和引進(jìn)新能源產(chǎn)品，如風(fēng)能、生物能和可再生能源等，提高可再生能源的比重，有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放，形成碳源和碳匯區(qū)域平衡的基底環(huán)境，使其更符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式；再次，加大資金投入，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系，培養(yǎng)相關(guān)方面的科研人才，加速國家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，推行節(jié)能減排的發(fā)展思路，并積極發(fā)展可循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展；最后，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，致力于發(fā)展占地少、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)。

2、以生態(tài)規(guī)劃為依托，將“低碳”的理念導(dǎo)入城鄉(xiāng)規(guī)劃?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市建設(shè)的重要前提條件：首先，根據(jù)城市環(huán)境合理的調(diào)整城市規(guī)劃布局，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向低碳經(jīng)濟(jì)的模式靠攏；其次，通過政府頒布相關(guān)政策，合理調(diào)整交通方式，有效地減少碳排放，大力推廣綠色出行；再次，通過媒體等有效地宣傳媒介，傳遞低碳生活的理念，影響并引導(dǎo)人們積極地行動起來，調(diào)整生活和工作方式，積極倡導(dǎo)推行低碳生活模式，使生活更環(huán)保；最后，大力推廣綠色建筑，引進(jìn)并采用一些高科技且環(huán)保的建筑材料及施工方法，使建筑業(yè)盡量少地產(chǎn)生環(huán)境垃圾。

（二）懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)基本目標(biāo)

1、總體目標(biāo)。低碳生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵是發(fā)展低能耗、低污染的綠色經(jīng)濟(jì)，以低碳生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為依托，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障碳排放最小化。在全世界倡導(dǎo)并推行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，準(zhǔn)確理解低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵，緊跟世界前進(jìn)腳步，在科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏的大好局面。

2、階段目標(biāo)。第一階段為典型示范區(qū)建設(shè)，依照前期所制定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)園區(qū)，摸索符合懷來縣自然地理?xiàng)l件的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方法，不斷提高城市運(yùn)營中的減碳排量，宣傳低碳文明為核心的城市理念，營造公眾氛圍，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；第二階段為普及推廣，將低碳生態(tài)區(qū)建設(shè)中所獲得的經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣和應(yīng)用，構(gòu)建起整個縣內(nèi)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的友好型社會，建設(shè)中國低碳城市的典范，更好地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路線，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

三、懷來縣低碳生態(tài)城市建設(shè)的重要任務(wù)

建立健全完善的低碳產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是建設(shè)低碳生態(tài)城市的關(guān)鍵，以企業(yè)為主體，積極開展產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系，創(chuàng)造出綠色環(huán)保的新城市。建設(shè)低碳生態(tài)城產(chǎn)業(yè)平臺，積極支持低碳生態(tài)城技術(shù)，發(fā)展以清潔能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)和紅酒產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展推廣太陽能光伏、風(fēng)電等新能源，推行低碳規(guī)劃和建筑，并形成碳源和碳匯區(qū)域平衡的環(huán)境，倡導(dǎo)采用步行、新能源交通工具與公共交通出行方式，共同節(jié)約、回收再利用環(huán)節(jié)，形成低碳環(huán)保的健康生活方式。

（一）低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。核心產(chǎn)業(yè)的建設(shè)：在懷來低碳生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，將重點(diǎn)打造三大核心產(chǎn)業(yè)，即清潔能源、創(chuàng)意研發(fā)和紅酒產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)相互支撐，協(xié)同發(fā)展，形成了懷來低碳生態(tài)城市耦合結(jié)構(gòu)。

1、一城五區(qū)建設(shè)：所謂一城，即低碳生態(tài)城，五區(qū)就是潔凈孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳生態(tài)城發(fā)展示范區(qū)、特色生態(tài)總部區(qū)、孔雀城配套居住區(qū)。懷來低碳生態(tài)城將成為懷來區(qū)域的發(fā)展核心，將有助于實(shí)踐域一城五區(qū)的發(fā)展格局。（圖 1）

2、一水兩域的建設(shè)：科學(xué)地制定了懷來生態(tài)新城，確立了一水（官廳水庫）兩城（以官廳水庫為界的南北兩城）的空間結(jié)構(gòu)，并將積極發(fā)展結(jié)構(gòu)低碳、基底低碳、方式低碳，大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新型能源產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)生活中積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用。

3、四個子系統(tǒng)的建立：懷來低碳生態(tài)城市建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)的一個體現(xiàn)，至少包括四個子系統(tǒng)：一是建立一個低碳的生產(chǎn)系統(tǒng)；二是要構(gòu)建一個低碳的消費(fèi)方式；三是要有技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)的進(jìn)步為支撐；四是要有一個保障的系統(tǒng)，這個保障就是要有政策措施、要有法律法規(guī)的保障。

4、著力發(fā)展十要素：相關(guān)專家組通過對一些案例進(jìn)行系統(tǒng)和詳盡的研究，總結(jié)出了包括土地利用、環(huán)境模式、交通系統(tǒng)、建筑設(shè)計(jì)、能源供需、經(jīng)濟(jì)活力、社會建設(shè)、開發(fā)模式、生態(tài)要素、功能設(shè)施等在內(nèi)的十項(xiàng)低碳生態(tài)城發(fā)展的要素，并將用這十大要素來構(gòu)建低碳生態(tài)城的發(fā)展模式。

（二）系統(tǒng)化環(huán)境、能源合理配置的低碳建設(shè)

1、政府主導(dǎo)，市場準(zhǔn)入：大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，并以此為依托助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。政府主導(dǎo)是最基本前提，它包括制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策以及減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力培育國內(nèi)外的相關(guān)市場，造就一批可參與國際競爭的企業(yè)。要建立長效機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制潛力，為落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品設(shè)置退出期限。要建立行業(yè)準(zhǔn)入許可證制度，提高市場準(zhǔn)入門檻，促使企業(yè)高起點(diǎn)投入，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。這樣，可以讓企業(yè)感受到壓力和來自政府的推動力，合力作用加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。

2、壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心完善低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是要推動“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)模式向“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?？傮w的要求是以新型工業(yè)化為方向，以低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，以物質(zhì)流、信息流、能量流為突破口，遵循減量化、資源化、無公害化原則，依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益“多贏”。使資源能夠循環(huán)利用和高效利用，以便能夠物盡其用、變廢為寶。

3、推進(jìn)節(jié)能減排力度，將節(jié)能減排作為一項(xiàng)長期任務(wù)加以推進(jìn)。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級推進(jìn)節(jié)能減排，避免重化工業(yè)的盲目擴(kuò)張。進(jìn)一步實(shí)施十大節(jié)能工程，推廣運(yùn)用節(jié)能技術(shù)，控制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和低于能效限定值的終端用能產(chǎn)品；抓好重點(diǎn)用能企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能；在抓好工業(yè)節(jié)能的同時，控制建筑和交通能耗的快速增長；對能源密集產(chǎn)業(yè)實(shí)施能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對那些不能滿足能效、環(huán)保、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。應(yīng)特別重視節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，避免脫硫設(shè)施和污水處理廠的質(zhì)量達(dá)不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。

4、可再生能源的開發(fā)和利用。加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用，同時加大投資和政策扶持力度，對當(dāng)?shù)氐奶柲堋L(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉催M(jìn)行開發(fā)和利用，加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，并制定有效控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

（三）加強(qiáng)輔助措施，廣泛宣傳教育，提高全民參與力度

1、做好宣傳教育工作。反對消費(fèi)中的浪費(fèi)，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；堅(jiān)決限制不節(jié)能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

2、把低碳教育納入教育體系中去，成為教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)，籌建專門的低碳博物館?？梢栽谛麄骱推占暗耐瑫r，倡議設(shè)立世界低碳日，使其與世界環(huán)境日、世界地球日等世界性主題日共同擔(dān)當(dāng)起普及宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重任。

3、利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及環(huán)保理念和低碳經(jīng)濟(jì)知識。讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對低碳生活的重要性和緊迫性，從而達(dá)到以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。

四、懷來縣在建設(shè)“低碳生態(tài)城”過程中應(yīng)注意的問題

（一）低碳生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃與城市其他規(guī)劃的關(guān)系。低碳生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該作為城市的主體規(guī)劃，所有的城市規(guī)劃應(yīng)緊隨低碳生態(tài)城規(guī)劃，低碳生態(tài)城規(guī)劃應(yīng)當(dāng)成為編制、實(shí)施其他規(guī)劃的重要依據(jù)之一。因低碳生態(tài)城市規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，與其他各個部門編制的各類規(guī)劃緊密相連，所以其他規(guī)劃在實(shí)施時應(yīng)充分考慮低碳生態(tài)城市的目標(biāo)要求，不能違背其內(nèi)容及基本要求。低碳生態(tài)城建設(shè)要注意城市結(jié)構(gòu)化的規(guī)范，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，致力于生態(tài)城的建設(shè)是目前國際化的趨勢，面對挑戰(zhàn)，我國更應(yīng)該加強(qiáng)做好城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃。低碳生態(tài)城的建設(shè)同樣要重視工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)低碳化、循環(huán)化。城市是經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)，新型的工業(yè)布局可為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，提供就業(yè)機(jī)會。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)是低碳生態(tài)城市建設(shè)必須堅(jiān)持的原則和方向。因此，對于快速發(fā)展中的中國我們要堅(jiān)持城市建設(shè)的合理化，實(shí)效化，將經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及城市建設(shè)做到協(xié)調(diào)共榮。

（二）低碳生態(tài)城市與工業(yè)化的關(guān)系。低碳生態(tài)城市的建設(shè)必然離不開環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩手抓的問題。一個城市的發(fā)展要依靠工業(yè)化的規(guī)劃，因工業(yè)化建設(shè)可以增加經(jīng)濟(jì)總量，改善人們生活水平，增強(qiáng)一個城市的綜合水平。然而，低碳生態(tài)城市的建設(shè)亦會抑制一些工業(yè)化的發(fā)展，所以建造低碳生態(tài)城市時我們應(yīng)該避免走“先污染后治理的”的道路，應(yīng)時刻把低碳理念貫穿工業(yè)化始終，走新型工業(yè)化建設(shè)，重視環(huán)保的投入，實(shí)施環(huán)保型工業(yè)，加重科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的比例，避免工業(yè)化和低碳生態(tài)城市建設(shè)相矛盾的局面。

（三）低碳生態(tài)城市建設(shè)與推進(jìn)城市化的關(guān)系。建設(shè)低碳生態(tài)城市并不意味著裹足不前，停留在原始村莊狀態(tài)，而是在推進(jìn)城市化建設(shè)的同時實(shí)施低碳生態(tài)城市規(guī)劃。建設(shè)低碳生態(tài)城市和推進(jìn)城市化都是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，其本質(zhì)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展。但是，城市化發(fā)展并不意味著破壞環(huán)境，懷來處于山林水源地帶，在其實(shí)施“北移、西擴(kuò)、南跨越、北園區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)避免環(huán)境破壞，堅(jiān)持“和諧、精致、方便、宜居”的城市發(fā)展理念。

[1]辛章平，張銀太.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市[J].城市發(fā)展研究，2008.4.

[2]葉沙平，潛設(shè)和.低碳經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)[Z].麗水日報(bào).

[3]金樂琴，劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009.1.

[4]陳飛，諸大建.低碳城市研究的理論方法與上海實(shí)證分析 [J].城市發(fā)展研究，2009.16.

本文為“石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生科技基金項(xiàng)目”的研究成果，課題名稱：低碳生態(tài)城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的影響——以河北省懷來縣為例（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：XG201007）

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（作者單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院）