文/張娜

韋東遠(yuǎn)
——以軟科學(xué)研究助力科技政策制定

文/張娜

軟科學(xué)是以實(shí)踐為立足點(diǎn)，面向決策，并為其提供科學(xué)依據(jù)和支撐的跨領(lǐng)域新興學(xué)科。軟科學(xué)主要針對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀控制進(jìn)行研究，為國家各種政策制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

目前，日本是國際上在科技前瞻及軟的科技政策研究方面最領(lǐng)先的國家之一，其最權(quán)威的日本科技政策研究所，歷經(jīng)40年的發(fā)展歷程，已構(gòu)建了完整的技術(shù)預(yù)測(cè)體系，能夠通過自身的技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫資源，為日本重大科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的制定，提供科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)支持與服務(wù)。其中，最具影響的、已制定且不斷更新的《戰(zhàn)略技術(shù)路線圖》已形成系列，能夠清晰地標(biāo)識(shí)出未來不同時(shí)段產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)，甚至提出了更為具體的技術(shù)指標(biāo)及相關(guān)參數(shù)。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)研究所副研究員韋東遠(yuǎn)介紹，中國的軟科學(xué)研究最初源于《1956——1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，《1978——1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，推動(dòng)我國科技政策研究進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。2006年，《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006——2020年)》的頒布，對(duì)我國未來15年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展做出了全面規(guī)劃和部署。自此，我國諸多層面的軟科學(xué)研究步入更高層面的發(fā)展階段。

韋東遠(yuǎn)所在的科技預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)研究所，側(cè)重從技術(shù)方面研究我國中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求。他介紹，研究所立足于科技部甚至國家層面，在跟蹤分析國內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，預(yù)測(cè)科技發(fā)展趨勢(shì)，確立適合我國現(xiàn)實(shí)國情的重點(diǎn)科技領(lǐng)域、選擇關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)群，并基于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和需求，分析與領(lǐng)先國家存在的差距及原因，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，選擇符合實(shí)際的科技發(fā)展路徑，為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃的制定、實(shí)施與評(píng)價(jià)提出前瞻性的政策建議。

中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要具備基礎(chǔ)的、硬的科學(xué)技術(shù)實(shí)力，而且也應(yīng)高度重視與發(fā)展頂層的、軟的科學(xué)政策研究。當(dāng)前，國家出臺(tái)的各種發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃，充分表明了國家對(duì)軟的科技政策研究的高度重視。“從事科技政策研究的人才素質(zhì)不斷提升，隊(duì)伍也在不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，‘十一五’期間，國家在科技方面制定、出臺(tái)的相關(guān)政策包括通知、決定、細(xì)則、辦法等，已達(dá)100多部?！表f東遠(yuǎn)說，“以正在實(shí)施的科技計(jì)劃為例，‘973計(jì)劃’重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)研究，旨在解決國家戰(zhàn)略需求中的重大科學(xué)問題，以及對(duì)人類認(rèn)識(shí)世界將會(huì)起到重要作用的科學(xué)前沿問題；‘863計(jì)劃’面向前沿高技術(shù)，作為高技術(shù)研發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性科技計(jì)劃，關(guān)注科技發(fā)展的戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性；‘科技支撐計(jì)劃’面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，再輔以其他，中國科技發(fā)展已形成了科技計(jì)劃支持體系?！?/p>

完備的科技發(fā)展計(jì)劃，使得國家能夠更加系統(tǒng)、科學(xué)、合理地部署科技的發(fā)展，準(zhǔn)確掌握其發(fā)展趨勢(shì)并適時(shí)調(diào)整，以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快、更穩(wěn)健的發(fā)展。

韋東遠(yuǎn)，博士，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)研究所副研究員。2003年清華大學(xué)博士畢業(yè)，專業(yè)方向?yàn)椴牧蠈W(xué)。此后到中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，從事科技政策和國家技術(shù)前瞻研究工作，側(cè)重于新材料、新能源、先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域。主持或參與國家多項(xiàng)科技政策課題研究，與人合著出版《中國技術(shù)前瞻研究報(bào)告2003》、《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究報(bào)告》、《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展報(bào)告2005——2006》等系列研究報(bào)告。