利比亞新節(jié)點(diǎn)：西亞北非向何處去？

利比亞新節(jié)點(diǎn)：西亞北非向何處去？

■ 楊鴻璽 /文

2011 年10 月，以利比亞前政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被推翻并身亡為節(jié)點(diǎn)，利比亞局勢(shì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段；它也標(biāo)志著西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩一年來(lái)，面臨一個(gè)新節(jié)點(diǎn)、新階段。利比亞局勢(shì)未來(lái)如何發(fā)展，西亞北非局勢(shì)向何處去，法國(guó)、美國(guó)以及北約在該地區(qū)的動(dòng)向如何等等，這些方面將直接影響乃至決定中東的未來(lái)。

利比亞重建進(jìn)程任重道遠(yuǎn)

首先，內(nèi)戰(zhàn)釋放了利比亞多年來(lái)積累的部分仇恨，但余波繼續(xù)存在。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在卡扎菲執(zhí)政的42年里，利比亞大約有4000人到5000人失蹤。在2011年2月到10月的內(nèi)戰(zhàn)中，大概有2.5萬(wàn)人失蹤。利比亞執(zhí)政當(dāng)局武裝事實(shí)上“以牙還牙”，對(duì)卡扎菲抓捕后即刻擊斃，卡扎菲的女保鏢等大量支持者被槍殺。這也提出了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：未來(lái)利比亞是否會(huì)陷入報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)，而無(wú)法建立民主、文明的新制度？安理會(huì)表示已經(jīng)注意到利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”發(fā)出的“解放宣言”，期待利比亞迅速建立一個(gè)“包容、有代表性”的過(guò)渡政府，強(qiáng)烈敦促利比亞當(dāng)局采取一切必要步驟，防止報(bào)復(fù)、任意拘留和未經(jīng)司法程序的處決，有責(zé)任保護(hù)其民眾，包括外國(guó)國(guó)民和非洲移民。執(zhí)政當(dāng)局今后如何領(lǐng)導(dǎo)各階層一道努力，醫(yī)治國(guó)家創(chuàng)傷、實(shí)現(xiàn)民族和解、避免冤冤相報(bào)的血腥復(fù)仇，都是當(dāng)下重任。

其次，大量武器散落民間構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患。全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)控制首都的黎波里后，不同武裝派別爭(zhēng)執(zhí)不斷，潛在不穩(wěn)定因素露出苗頭。八個(gè)月內(nèi)戰(zhàn)期間，大量武器流失，甚至包括大批便攜式防空導(dǎo)彈。西方情報(bào)機(jī)構(gòu)擔(dān)心其中部分導(dǎo)彈可能已經(jīng)落入了極端分子之手，首先嚴(yán)重威脅民用航空安全。目前大約有一萬(wàn)枚地對(duì)空導(dǎo)彈失蹤，而丟失的輕武器更是不計(jì)其數(shù)，有專(zhuān)家說(shuō)這些失蹤的武器足夠組建幾支軍隊(duì)。執(zhí)政當(dāng)局10月26日宣布，在利比亞境內(nèi)發(fā)現(xiàn)卡扎菲的一個(gè)秘密化學(xué)武器庫(kù)，卡扎菲政權(quán)曾經(jīng)擁有至少80座類(lèi)似的常規(guī)和非常規(guī)武器庫(kù)。

第三，西方國(guó)家普遍擔(dān)憂利比亞回到伊斯蘭原教旨主義，利比亞新政府打消其顧慮有難度。10月利比亞“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”主席賈利勒發(fā)表講話說(shuō)，利比亞將以宗教教義為法律依據(jù)，與教義沖突的法律無(wú)效，例如卡扎菲時(shí)代禁止一夫多妻的婚姻法。雖然一夫多妻現(xiàn)象僅在農(nóng)村和部族當(dāng)中比較普遍，但即便如此，利比亞可能實(shí)行“一夫多妻制”的消息引起不同反應(yīng)，尤其是參與推翻卡扎菲的女性感到不解與憤怒。西方國(guó)家也對(duì)利比亞的未來(lái)價(jià)值和思想走向感到擔(dān)憂，擔(dān)心其背離西方眼中的民主國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。為打消西方國(guó)家疑慮，利比亞過(guò)渡委主席賈利勒再次公開(kāi)向國(guó)際社會(huì)保證，“利比亞將會(huì)是溫和的穆斯林”。但目前看僅靠說(shuō)辭難以打消利比亞進(jìn)步人士以及國(guó)際社會(huì)的疑慮。

第四，西方有人擔(dān)心極端勢(shì)力摘取勝利果實(shí)并非杞人憂天。法國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)弗朗索瓦·埃斯堡稱(chēng)，對(duì)北約而言，利比亞戰(zhàn)事結(jié)束帶來(lái)的喜悅不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，不僅在阿富汗仍然面臨難題，更嚴(yán)峻的是利比亞國(guó)內(nèi)存在諸多安全隱憂，眼下并不是大肆宣揚(yáng)成功的時(shí)候。因?yàn)楸奔s面臨著巨大疑問(wèn)，即利比亞能否成為西方國(guó)家所期望的那種國(guó)家，因?yàn)槲鞣絿?guó)家仍然不了解許多參與推翻卡扎菲的人，此前已經(jīng)有許多媒體報(bào)道，反卡扎菲武裝人員中不乏伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力，甚至包括卡扎菲撤離的黎波里之時(shí)有意釋放出來(lái)的本·哈吉等一些“基地”組織成員。有鑒于此，全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)主席賈利勒正尋求北約為構(gòu)建利比亞國(guó)防和安全體系提供幫助，呼吁北約延長(zhǎng)對(duì)利軍事行動(dòng)至2011年年底，稱(chēng)卡扎菲殘余勢(shì)力仍對(duì)利構(gòu)成威脅。

第五，利比亞執(zhí)政當(dāng)局面臨維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，并在地區(qū)地緣政治中面臨重新定位，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不容易，民眾是否完全理解也未可知。

全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)軍方發(fā)言人10月底說(shuō)，北約在打擊卡扎菲武裝方面取得積極成果，利比亞歡迎聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于10月31日取消禁飛區(qū)的決定，但不會(huì)允許任何外國(guó)軍隊(duì)駐扎利比亞。他同時(shí)說(shuō)有可能允許一些外國(guó)軍事顧問(wèn)幫助利比亞訓(xùn)練軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化。因?yàn)榭ㄔ篇?dú)攬大權(quán)四十余年，利比亞各級(jí)政府機(jī)構(gòu)缺乏順利展開(kāi)戰(zhàn)后重建的能力，因此利比亞可能繼續(xù)需要北約的小規(guī)模協(xié)助來(lái)打擊卡扎菲殘余、重建新政權(quán)。另外，新政權(quán)在外交上面臨不同于卡扎菲時(shí)期的重大調(diào)整，在與西方國(guó)家搞好關(guān)系的同時(shí)，努力改變卡扎菲一貫與阿拉伯聯(lián)盟主流國(guó)家的不友好關(guān)系，注意向主要阿拉伯國(guó)家尤其是沙特和埃及靠攏。

第六，安全與政治形勢(shì)不穩(wěn)定是遲滯和干擾利重建的重要因素。經(jīng)歷了八個(gè)月戰(zhàn)亂的利比亞滿目瘡痍、百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)千瘡百孔、部族武裝矛盾重重、卡扎菲殘余力量猶在，利比亞的政治與經(jīng)濟(jì)重建之路任重道遠(yuǎn)。由于地域、部族、種族矛盾復(fù)雜，執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部派系眾多，過(guò)渡政府組建工作一直進(jìn)展不順。執(zhí)政當(dāng)局一方面要防止因?yàn)榭ㄔ啤把畴y”被其他勢(shì)力用來(lái)煽動(dòng)部族暴力，更大的難題是如何安置和管理反卡扎菲的民兵組織，防止其在“后卡扎菲時(shí)代”為政治資本相互爭(zhēng)斗。600萬(wàn)利比亞人對(duì)“后卡扎菲時(shí)代”充滿希望，如果不能滿足其愿望，則必然導(dǎo)致很大的心理落差。

第七，利比亞執(zhí)政當(dāng)局還需廣開(kāi)渠道緩解財(cái)政困難、支持執(zhí)政開(kāi)支。國(guó)際捐助以及盡早恢復(fù)石油生產(chǎn)和出口是重要渠道，如何收回流失海外的卡扎菲家族巨額財(cái)產(chǎn)是另一個(gè)重要方面。據(jù)悉，利比亞2010年石油出口收入達(dá)450億美元，而這些錢(qián)大部為卡扎菲家人及其私人友好所據(jù)有。據(jù)估計(jì)卡扎菲家族坐擁330億美元資產(chǎn)，在世界范圍內(nèi)另有600億美元資產(chǎn)“未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)”，大量利比亞國(guó)家資產(chǎn)可能就此“失蹤”，執(zhí)政當(dāng)局要收回這些財(cái)富頗有難度。

西方國(guó)家下一步動(dòng)向需要密切關(guān)注

利比亞局勢(shì)再次充分證明，地區(qū)國(guó)家自身存在的一些政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)問(wèn)題是造成政局動(dòng)蕩的重要誘因，以西方國(guó)家為主要影響力量的外部因素也起著重大甚至是決定性影響。利比亞之后西方在中東地區(qū)的下一個(gè)目標(biāo)定位值得高度關(guān)注。

由于敘利亞長(zhǎng)期系伊朗的重要盟國(guó)，在地區(qū)戰(zhàn)略方面與伊朗保持同步，而伊朗是美國(guó)在中東的頭號(hào)對(duì)手，因此美國(guó)對(duì)敘利亞的施壓更趨嚴(yán)厲。10月美國(guó)宣布撤回駐敘利亞大使羅伯特·福特，以抗議美駐敘大使受到攻擊并抗議敘當(dāng)局鎮(zhèn)壓日益升級(jí)的示威活動(dòng)并踐踏人權(quán)，據(jù)統(tǒng)計(jì)自上半年政局動(dòng)蕩以來(lái)，敘國(guó)內(nèi)已有3000多名民眾死亡。敘利亞當(dāng)局則譴責(zé)福特等人“干涉敘利亞內(nèi)政”，并召回駐美國(guó)大使伊馬德·穆斯塔法。美敘相互召回大使說(shuō)明近期西方對(duì)敘政策可能發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。而就在2011年5月美國(guó)駐敘利亞大使還明確表示美國(guó)不會(huì)對(duì)敘進(jìn)行軍事干預(yù)，敘人民有權(quán)選擇自己的道路。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家以及以色列擔(dān)心敘作為中東的中樞性國(guó)家，一旦陷入戰(zhàn)火紛飛將可能導(dǎo)致國(guó)家分裂、伊朗等戰(zhàn)略力量相繼介入、極端勢(shì)力趁機(jī)興風(fēng)作浪，局勢(shì)發(fā)展會(huì)超出西方國(guó)家可控范圍和預(yù)期。因此，當(dāng)時(shí)歐美對(duì)敘發(fā)起的制裁措施也頗有彈性。

伴隨西方對(duì)利比亞軍事干預(yù)行動(dòng)之順利超出預(yù)期，法美等主要西方國(guó)家以及北約組織的軍事冒險(xiǎn)心態(tài)上升，開(kāi)始對(duì)采取綜合手段更迭敘利亞現(xiàn)政權(quán)躍躍欲試，以色列從擔(dān)憂后果轉(zhuǎn)而認(rèn)為敘利亞現(xiàn)政權(quán)更迭對(duì)其安全并無(wú)太大影響。從進(jìn)一步孤立和圍攻伊朗及其中東盟友出發(fā)，不排除近期西方國(guó)家對(duì)敘國(guó)內(nèi)此起彼伏的動(dòng)蕩政局發(fā)起軍事干預(yù)的可能，據(jù)報(bào)道，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)考慮在敘利亞設(shè)立保護(hù)平民安全的禁飛區(qū)，這種模式正是復(fù)制幾個(gè)月之前在利比亞的軍事干預(yù)行動(dòng)。由于北約國(guó)家據(jù)有絕對(duì)的空中打擊優(yōu)勢(shì)，一旦形成類(lèi)似態(tài)勢(shì)，即便敘利亞人口、實(shí)力、武裝明顯高于利比亞卡扎菲政權(quán)，在國(guó)內(nèi)外多種壓力綜合作用下，如果武裝力量出現(xiàn)動(dòng)搖或士兵大量倒戈，則當(dāng)局能否支撐下去也存在不確定性。在對(duì)敘利亞施壓的同時(shí)，美國(guó)也同時(shí)對(duì)伊朗施加壓力，比如不久前美國(guó)媒體拋出伊朗策劃暗殺沙特駐美大使的消息，干擾伊朗與地區(qū)國(guó)家的關(guān)系。

當(dāng)然，西方國(guó)家更多仍希望通過(guò)對(duì)敘利亞巴沙爾政權(quán)施加綜合壓力，迫使其推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的政治改革，通過(guò)推動(dòng)當(dāng)局與反對(duì)派達(dá)成實(shí)質(zhì)性妥協(xié)的方式解決敘利亞國(guó)內(nèi)問(wèn)題。美國(guó)呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和國(guó)際社會(huì)向敘利亞施加更多壓力。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟試圖在緩和敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)方面起到斡旋作用，10月底派出代表團(tuán)訪問(wèn)敘利亞，準(zhǔn)備促使當(dāng)局與反對(duì)派之間舉行對(duì)話。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德與阿盟部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)會(huì)談，著重討論了關(guān)于解決敘利亞危機(jī)的阿拉伯倡議。阿盟部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)成員包括阿盟秘書(shū)長(zhǎng)阿拉比、阿曼外交事務(wù)主管大臣阿拉維、阿爾及利亞外長(zhǎng)邁德勒西、蘇丹外長(zhǎng)卡爾提、埃及外長(zhǎng)阿姆魯。

西方國(guó)家繼續(xù)武力干預(yù)其他國(guó)家政局或?qū)⒁l(fā)更大范圍的地區(qū)混亂，真正動(dòng)武依然需要慎之又慎。畢竟敘利亞的地緣位置重要，綜合實(shí)力強(qiáng)于利比亞，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身特征，考慮到唇亡齒寒以及牽涉面甚廣的庫(kù)爾德問(wèn)題，伊朗、黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦的哈馬斯，乃至土耳其等諸多方面也不會(huì)坐視不管。黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人哈?！ぜ{斯魯拉10月下旬表示，目前北約還談不上發(fā)動(dòng)對(duì)敘利亞的軍事行動(dòng)，因?yàn)閿⒗麃喌膭?dòng)蕩將直接影響其鄰國(guó)以色列，并會(huì)把整個(gè)地區(qū)帶入戰(zhàn)爭(zhēng)的漩渦，屆時(shí)巴以、戈蘭高地、真主黨、庫(kù)爾德工人黨、穆斯林兄弟會(huì)等許多點(diǎn)面都將爆發(fā)。10月30日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德警告說(shuō)，如果西方繼續(xù)干涉敘利亞，將會(huì)引發(fā)“地震”，令中東地區(qū)陷入戰(zhàn)火。

相比敘利亞，也門(mén)局勢(shì)既復(fù)雜也簡(jiǎn)單。也門(mén)上半年來(lái)政局持續(xù)動(dòng)蕩，尤其是6月也門(mén)總統(tǒng)薩利赫遭反對(duì)派炮擊受傷、赴沙特療傷并于不久前回國(guó)以后，也門(mén)國(guó)內(nèi)當(dāng)權(quán)派與反對(duì)派兩大陣營(yíng)的政治與軍事博弈及對(duì)峙沒(méi)有減緩跡象。大規(guī)模示威游行連綿不斷，薩利赫當(dāng)局不斷與反對(duì)派進(jìn)行政治談判，一度有薩利赫尋求體面交權(quán)和下臺(tái)的報(bào)道和傳聞，顯示面對(duì)國(guó)內(nèi)外時(shí)局和阿拉伯國(guó)家社會(huì)思潮，面對(duì)已經(jīng)發(fā)生劇變的先前幾個(gè)國(guó)家，薩利赫陣營(yíng)也在權(quán)衡利弊，在求得人身和家庭安全保障的前提下，有盡力推動(dòng)權(quán)力平穩(wěn)交接和過(guò)渡的考慮。10月21日，安理會(huì)一致通過(guò)2014號(hào)決議，要求也門(mén)所有各方立即放棄使用暴力。決議呼吁也門(mén)所有各方以海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ)，刻不容緩地實(shí)現(xiàn)和平的政治權(quán)力交接。薩利赫隨后對(duì)聯(lián)合國(guó)決議做出積極回應(yīng)，10月25日，也門(mén)政府與反對(duì)派達(dá)成在首都薩那的?；饏f(xié)議。當(dāng)然也門(mén)國(guó)內(nèi)的政治分歧和權(quán)力分配并未獲根本解決，隨時(shí)都有重新爆發(fā)大規(guī)模沖突的可能。

中東局勢(shì)發(fā)展充滿不確定性

中東時(shí)局往往“種瓜未必得瓜，種豆未必得豆”。突尼斯、埃及、利比亞、摩洛哥、敘利亞、也門(mén)等國(guó)都有極端組織存在和活動(dòng)，如果他們遇到合適的體制外殼和土壤，不排除其通過(guò)組建合法的宗教性政黨并經(jīng)過(guò)包裝后上臺(tái)，演變?yōu)榫哂杏H西方外殼、實(shí)際推行伊斯蘭教法治理的可能性。比如10月底突尼斯公布了制憲議會(huì)選舉臨時(shí)結(jié)果，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)獲得了制憲議會(huì)217個(gè)席位中的90席，從而成為制憲議會(huì)中的第一大黨。雖然這類(lèi)帶有伊斯蘭色彩的政黨具有很深厚的民意基礎(chǔ)，但類(lèi)似現(xiàn)象和趨勢(shì)仍然引起西方國(guó)家關(guān)注。同時(shí)，利比亞新政權(quán)推行一夫多妻制，被認(rèn)為是對(duì)世俗化成果的挑戰(zhàn)，而卡扎菲以及穆巴拉克、本·阿里、薩達(dá)姆等所謂獨(dú)裁政權(quán)存在的幾十年里，恰恰在捍衛(wèi)世俗化方面并不含糊，其治下的國(guó)家長(zhǎng)期成為中東地區(qū)世俗化程度很高的國(guó)家。

巴勒斯坦問(wèn)題等影響地區(qū)局勢(shì)的根源性因素仍在。發(fā)生變局和劇烈動(dòng)蕩的中東國(guó)家，其內(nèi)部治理問(wèn)題當(dāng)然是重要誘因。就中東地區(qū)層面而言，巴勒斯坦問(wèn)題影響下的阿以關(guān)系也是重要誘因并帶有持久性和根本性。如果該問(wèn)題得不到公正、合理、徹底的解決，它仍將在宗教、民族、領(lǐng)土、大國(guó)干預(yù)等錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題層面上不斷表露出實(shí)質(zhì)性羈絆，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩并波及世界局勢(shì)。9月以來(lái)，巴勒斯坦正在為建立實(shí)體國(guó)家知難而進(jìn)。巴于1988年宣布建國(guó)并得到聯(lián)合國(guó)絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)承認(rèn)，但一直是聯(lián)合國(guó)觀察員。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于9月召開(kāi)，巴勒斯坦提出正式申請(qǐng)，要求成為聯(lián)合國(guó)第194個(gè)會(huì)員國(guó)，申請(qǐng)巴勒斯坦按1967年邊界劃定加入聯(lián)合國(guó)，并將東耶路撒冷定為首都。阿拉伯國(guó)家對(duì)巴的行動(dòng)表示支持。由于面臨多方面折沖，目前提案仍在聯(lián)合國(guó)走程序，真正表決可能還有一段日子。一個(gè)積極信號(hào)是聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)10月31日投票通過(guò)提案，吸收巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入該組織。

巴方有些明知不可為而努力為之的悲壯味道。以色列指出巴的做法違反了以巴簽訂的協(xié)議。作為以色列的戰(zhàn)略盟友，美國(guó)稱(chēng)巴方?jīng)Q定將嚴(yán)重阻礙巴以和談重啟，明確表示將在安理會(huì)行使否決權(quán)以阻止巴的入聯(lián)行動(dòng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人唐納表示巴以只有通過(guò)直接談判來(lái)處理這些問(wèn)題才可以達(dá)成一致。必須看到，即便聯(lián)合國(guó)賦予巴勒斯坦合法地位，全世界多數(shù)國(guó)家承認(rèn)其實(shí)體國(guó)家地位，巴未來(lái)要真正獲得獨(dú)立和完整主權(quán)，還必須在巴以直接談判中解決邊界、定居點(diǎn)、難民回歸、水資源劃分、東耶路撒冷最終地位等主動(dòng)關(guān)鍵問(wèn)題。美國(guó)政府更迭導(dǎo)致的政策差異、中東地區(qū)國(guó)家政局與政策變換、巴以雙方自身的種種分歧與干擾因素，都給巴以和談以及巴問(wèn)題的最終解決帶來(lái)強(qiáng)大內(nèi)外掣肘。巴問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法獲得相對(duì)公正和圓滿的解決，中東的總體動(dòng)蕩態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)下去。

11月初，英國(guó)等國(guó)媒體極力渲染美國(guó)、以色列可能對(duì)伊朗動(dòng)武。美國(guó)近期也大力渲染伊朗人員在美國(guó)試圖暗殺沙特駐美大使，但證據(jù)明顯不足，炒作手法并不細(xì)膩，也顯得很突然，顯示美國(guó)和以色列等方面希望國(guó)際社會(huì)重新關(guān)注伊朗核問(wèn)題，避免過(guò)度專(zhuān)注于利比亞等中東其他國(guó)家，降低重趨升溫的巴以關(guān)系、巴勒斯坦入聯(lián)等問(wèn)題的熱度。實(shí)際上，伊朗也面臨不少政治、經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)以及安全等多方面問(wèn)題與挑戰(zhàn)，明顯缺乏在當(dāng)前敏感時(shí)期刺激美國(guó)以及海灣國(guó)家、引火燒身的動(dòng)機(jī)。據(jù)輿論分析，美國(guó)此舉實(shí)際是為了進(jìn)一步拉攏海灣國(guó)家向美國(guó)靠攏，進(jìn)而在海灣國(guó)家駐扎大量軍隊(duì)，借以看住伊拉克、威懾伊朗、支持以色列、輻射西亞北非地區(qū)。就是否動(dòng)用武力而言，從各種因素看，未來(lái)一段時(shí)期，美國(guó)、法國(guó)以及北約主要成員、以色列等方面對(duì)敘利亞、也門(mén)存在視情況動(dòng)武的可能性，但對(duì)伊朗動(dòng)武，在目前以及可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，還看不到實(shí)質(zhì)性可能。目前的渲染實(shí)際是新一輪輿論攻勢(shì)，類(lèi)似于布什時(shí)期多次對(duì)伊朗的虛張聲勢(shì)。以色列的確有對(duì)伊朗動(dòng)武的打算和決心，但仍很顧忌美國(guó)的約束性警告以及伊朗可能發(fā)起的中遠(yuǎn)程報(bào)復(fù)等因素。

針對(duì)英國(guó)和以色列媒體的猜測(cè)性報(bào)道，英國(guó)和美國(guó)一度官員拒絕正面回應(yīng)，制造戰(zhàn)略模糊。英國(guó)國(guó)防部表示希望通過(guò)談判化解伊朗核計(jì)劃爭(zhēng)執(zhí)，但同時(shí)不排除軍事手段。美國(guó)國(guó)務(wù)院表示不會(huì)回應(yīng)這類(lèi)報(bào)道。《紐約時(shí)報(bào)》先前報(bào)道美國(guó)考慮向海灣地區(qū)增派更多軍艦，與沙特阿拉伯、科威特、巴林等六個(gè)國(guó)家擴(kuò)大軍事合作，以進(jìn)一步圍堵伊朗。伊朗方面反應(yīng)強(qiáng)烈，伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅內(nèi)伊抨擊美國(guó)策劃針對(duì)伊朗的恐怖主義活動(dòng)，伊朗國(guó)內(nèi)發(fā)起萬(wàn)人反美大示威活動(dòng)。11月初，為適度澄清對(duì)伊朗政策，避免雙方關(guān)系對(duì)立至失控狀態(tài)，美國(guó)國(guó)務(wù)院表示美國(guó)“不尋求與伊朗的軍事對(duì)抗”，但美國(guó)將利用力所能及的一切手段繼續(xù)增加對(duì)伊朗的國(guó)際壓力，美國(guó)正在等待11月中旬國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)涉伊朗核報(bào)告的出臺(tái)。此舉表明暫時(shí)還看不出美國(guó)要對(duì)伊朗動(dòng)武。

看美國(guó)是否對(duì)伊朗動(dòng)武還必須關(guān)注一年來(lái)令人矚目的美國(guó)戰(zhàn)略動(dòng)向。美國(guó)一年來(lái)試圖加快從中東脫身、加大在亞太地區(qū)投入的力度。奧巴馬政府的主要心思已從中東事務(wù)相對(duì)超脫，力圖在亞太尤其是東亞地區(qū)顯示影響，起到地緣平衡的效果，對(duì)中東戰(zhàn)略更傾向于輿論支持、軍事策應(yīng)，不愿直接的大規(guī)模軍事介入。由于中東涉及美國(guó)以及西方國(guó)家的核心戰(zhàn)略利益，也許地區(qū)新一輪亂局剛剛開(kāi)始，美國(guó)能否如愿超脫于中東時(shí)局之外、集中精力推動(dòng)亞太戰(zhàn)略布局，能否從中東順利脫身轉(zhuǎn)而在亞太地區(qū)游刃有余？從時(shí)局發(fā)展看，美國(guó)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目的存在相當(dāng)大的難度。目前的脫身戰(zhàn)略很大程度上是奧巴馬的民主黨政府主張，美國(guó)無(wú)法從中東地區(qū)完整抽身，長(zhǎng)期看美國(guó)也不愿意從中東徹底脫身。因?yàn)榘殡S美國(guó)國(guó)內(nèi)政局的博弈變遷，尤其是假如共和黨重新執(zhí)政，以及中東地區(qū)形勢(shì)的不測(cè)發(fā)展，美國(guó)必然重新關(guān)注中東地區(qū)。畢竟亞太一些地區(qū)表面的緊張更多是美國(guó)、日本、印度、越南、菲律賓等一些國(guó)家的集中炒作、借力打力并渾水摸魚(yú)，亞太地區(qū)的實(shí)際動(dòng)蕩烈度遠(yuǎn)不如中東以及中南亞地區(qū)，后者仍是美國(guó)以及西方國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。

回顧過(guò)去十年的美伊關(guān)系記錄可以發(fā)現(xiàn)，伊朗核問(wèn)題形勢(shì)變化很快，美國(guó)軍事威脅居多。美國(guó)盡管仍是世界唯一的超級(jí)強(qiáng)國(guó)，但在天時(shí)、地利、人和方面處境極端困難，對(duì)伊朗動(dòng)武將會(huì)面臨巨大掣肘因素和災(zāi)難性后果。而伊朗具有不可忽視的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，擁有比伊拉克廣闊得多的國(guó)土，且有同仇敵愾的民眾熱情，關(guān)鍵是伊朗有美國(guó)擔(dān)心的超常規(guī)武器和技術(shù)。更難的是收拾戰(zhàn)后局面，美國(guó)在伊拉克駐有15萬(wàn)軍隊(duì)，尚且身陷困局，假如美國(guó)打擊伊朗，并且維持戰(zhàn)后局面，沒(méi)有50多萬(wàn)軍隊(duì)難以擺平。應(yīng)當(dāng)看到，緩和戰(zhàn)略是制止核武器擴(kuò)散或核試驗(yàn)的重要一環(huán)，激化言辭只能逼迫有關(guān)方面不惜代價(jià)、加速開(kāi)發(fā)核武器的步伐。

（作者系當(dāng)代世界研究中心研究員）

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）