“中國敏感癥”及其應(yīng)對(duì)

“中國敏感癥”及其應(yīng)對(duì)

■ 應(yīng) 琛/文

緣起：冰島買地風(fēng)波折射的“中國敏感癥”

2011年8月底，中國商人黃怒波將斥資880萬美元在冰島東北部購買一塊300平方公里的荒地。這樁在全球化的市場經(jīng)濟(jì)下最正常不過的交易，卻在國際上引起了軒然大波。國外媒體紛紛猜測(cè)，中國人買這塊地絕不止修建豪華酒店和高爾夫球場那么簡單，而是一項(xiàng)有著政府意圖背景的高瞻遠(yuǎn)矚的全球策略。這塊被認(rèn)為最適宜于建造度假村的土地，驟然間萬眾矚目，被指會(huì)隨著全球氣候變暖變成聯(lián)結(jié)歐洲和北美洲的交通樞紐、戰(zhàn)略要地。相應(yīng)地，建設(shè)度假區(qū)只是中國謀求歐洲支點(diǎn)，開拓北冰洋地緣戰(zhàn)略的一個(gè)幌子。

這個(gè)事件很容易讓人聯(lián)想起早些年中海油收購優(yōu)尼科、中鋁收購力拓時(shí)所遭到的阻撓和挫折。在這兩例中途流產(chǎn)的中國企業(yè)海外并購案中，基于國家能源安全理由的政治因素起到了非常關(guān)鍵的作用。

令人關(guān)切的是，這種以安全為由的針對(duì)中國海外投資的阻撓正被擴(kuò)大化，并由針對(duì)國有企業(yè)擴(kuò)大到針對(duì)民營企業(yè)。今年年初，華為公司迫于美國外國投資委員會(huì)“出于國家安全的考慮”的“提議”，不得不放棄了去年5月達(dá)成的三葉系統(tǒng)公司(3Leaf Systems) 收購協(xié)議，后者是一家位于舊金山灣地區(qū)的小型高科技公司，該收購的協(xié)議價(jià)格僅為200萬美元。

針對(duì)中國企業(yè)的戒備不只限于投資領(lǐng)域，還表現(xiàn)在正常的貿(mào)易和服務(wù)交換領(lǐng)域。去年11月，“出于國家安全的考慮”，美國移動(dòng)運(yùn)營商Sprint Nextel迫于軍方壓力將中國電信設(shè)備供應(yīng)商華為和中興排除在其數(shù)十億美元的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)計(jì)劃之外。美國國防部在就此事發(fā)表的聲明中表示：“美國國防部擔(dān)心中國崛起的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，以及任何國防部網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部或威脅到國防部網(wǎng)絡(luò)的潛在漏洞。”

華為和中興的正常業(yè)務(wù)在美國受阻的案例表明，美國對(duì)中國的防范態(tài)度正在加深。在Sprint招標(biāo)案中最終勝出的三星電子屬于韓國，阿爾卡特朗訊為法國控股企業(yè)。美國的網(wǎng)絡(luò)安全考慮只針對(duì)中國。與這些事件結(jié)合起來考慮，黃怒波冰島買地事件引發(fā)的媒體喧囂似乎并不那么令人感到意外或義憤填膺?？梢哉f，冰島事件只不過證實(shí)了現(xiàn)在對(duì)中國持防范態(tài)度的并非只有美國這個(gè)在當(dāng)前國際秩序中略顯疲態(tài)的霸主，而是整個(gè)中國以外的世界。

但是，如果說，認(rèn)為中國央企中海油和中鋁的海外收購計(jì)劃體現(xiàn)在中國政府的戰(zhàn)略意圖尚可理解，認(rèn)為一個(gè)民營企業(yè)將充當(dāng)中國政府信息戰(zhàn)的馬前卒或者開展地緣戰(zhàn)略的遮羞布，就不能不令人感到世界對(duì)于中國人的一舉一動(dòng)過于敏感了。權(quán)且將這種對(duì)中國行動(dòng)的過分敏感稱為“中國敏感癥”。

“中國敏感癥”并非一副陌生的新鮮面孔，它不過是長期以來形形色色的“中國威脅論”的變種罷了。但是，與“中國威脅論”相比，“中國敏感癥”表現(xiàn)出更多的猜疑色彩。如果說，“中國威脅論”基于對(duì)國力此消彼長這一現(xiàn)實(shí)格局的不安，“中國敏感癥”則更多地基于揣度、臆測(cè)和指向最糟糕結(jié)果的想象。

然而，不管中國樂不樂見，“中國敏感癥”都是當(dāng)前國際社會(huì)的客觀存在，它映射著外部世界對(duì)于快速發(fā)展的中國所持的越來越多的疑慮。

2008年金融危機(jī)以來，中國以世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、世界第一的外匯儲(chǔ)備規(guī)模、持續(xù)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長能力而成為全世界的期許，同時(shí)也進(jìn)一步成為西方世界的擔(dān)憂。美國民調(diào)研究機(jī)構(gòu)皮尤研究中心7月13日公布的2011年度“全球民意調(diào)查”顯示，絕大部分西歐人相信中國已經(jīng)或是即將超越美國，成為世界頭號(hào)強(qiáng)國。同時(shí)，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“做得不錯(cuò)”，但也對(duì)中國日益上升的軍事實(shí)力感到擔(dān)心。[1]但是，中國的軍事實(shí)力全球排名是落后于中國經(jīng)濟(jì)、人口、國土面積等方面的世界排名的。[2]也就是說，中國目前擁有的軍事實(shí)力，與中國國情或其他方面的實(shí)力相較，并不過分。西歐對(duì)中國的擔(dān)心，不是出于中國試圖發(fā)展與國情不相匹配的軍事實(shí)力，走上依靠武力與世界對(duì)話的道路的擔(dān)憂，而是出于不信任的情緒。冰島買地風(fēng)波，證實(shí)了西方對(duì)中國實(shí)力的疑忌不只出于軍事，而且源于中國擁有了影響世界格局發(fā)生變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。西方對(duì)中國將利用崛起的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做什么這一點(diǎn)充滿猜疑和焦慮。

值得反思的是，對(duì)中國顯示出不信任情緒的不僅僅是西方。近年來，中國的周邊國家也日漸對(duì)中國采取防范態(tài)度。美國與韓日同盟關(guān)系的加強(qiáng)，一方面當(dāng)然是美國試圖重返亞洲的結(jié)果，另一方面不能不看到正是韓日對(duì)中國的防范促成了兩方面的一拍即合。南海問題的激化、越南在中印間的“平衡外交”等等，同樣顯示出東南亞各國對(duì)崛起的中國的防范態(tài)度。

“中國敏感癥”的根源

在外部世界對(duì)中國的防范姿態(tài)有所加強(qiáng)這一事實(shí)面前，抱怨西方陣營或周邊國家對(duì)中國的敵意或許很解氣，或者能加強(qiáng)民族的凝聚力，但對(duì)于問題的解決難有助益。把握對(duì)方對(duì)事態(tài)做如是理解的心理機(jī)制，或許有助于培育外部世界對(duì)中國的信任、增進(jìn)中國與外部世界的合作。

中國覺得難于理解的是，為什么自己一直在強(qiáng)調(diào)走的是和平崛起的道路，世界卻認(rèn)為中國必然走“國強(qiáng)必霸”的老路？為什么自己認(rèn)為已經(jīng)建成較為完善的市場經(jīng)濟(jì)制度，已經(jīng)政企分開，世界卻認(rèn)為中國的企業(yè)和政府之間依然鐵板一塊，相互代言？

如果不能就這些基本的問題達(dá)成相互的理解，中國與世界又何談建立相互的信任呢？

很明顯，除了社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的不同之外，中國與外部世界尤其是西方世界之間還缺乏一套共同話語。比如說，“和平崛起”在中國人的理解中是中國對(duì)發(fā)展道路的選擇，是關(guān)于中國在發(fā)展的同時(shí)與世界和諧相處的美好愿望。中國的國力增強(qiáng)了，但中國不會(huì)因此損害其他國家的利益，造成與其他國家的沖突和矛盾。但在西方眼里，“和平”與“崛起”本來就是一對(duì)相互矛盾的詞匯。一國“崛起”意味著原有世界均勢(shì)的打破和對(duì)當(dāng)下世界秩序的威脅，隨之而來的必然是世界格局的重新調(diào)整，這是不言自明的。再比如說，中國說中國永遠(yuǎn)“不稱霸”，這意味著關(guān)于永遠(yuǎn)不依靠武力對(duì)他國施以威脅和強(qiáng)制的承諾，但在西方眼里，“霸權(quán)（hegemony）” 指某個(gè)國家、集團(tuán)或政權(quán)所處的超群的優(yōu)勢(shì)地位或能力。說中國崛起但永遠(yuǎn)不稱霸，就像說一個(gè)孩子長大了卻永遠(yuǎn)不成人一樣荒誕不經(jīng)。中西方之間的語言障礙加強(qiáng)了西方對(duì)中國的不信任情緒，因?yàn)槲鞣矫煌钢袊鵀槭裁匆裾J(rèn)或回避這些最基本的事實(shí)。中國前幾年經(jīng)常提的“韜光養(yǎng)晦”一詞，更加深了西方的不安。此外，“和平崛起”帶有較多的理想主義色彩，而本世紀(jì)以來西方在國際秩序問題上向現(xiàn)實(shí)主義的回歸使得雙方的互相理解和信任變得更為困難了。在這個(gè)問題上，中國必須認(rèn)清的是，中國與西方間因語義分歧而產(chǎn)生的誤會(huì)并不能因我們對(duì)己方語義的解釋而消弭，因?yàn)槿藗兛偸遣蛔杂X地采用在以往的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)中固化下來的對(duì)語匯的既有理解。如果我們希望對(duì)方理解我們，就必須用對(duì)方的語言來說話。如果中國希望世界理解中國，中國就必須采取世界的語言表達(dá)自身。

必須承認(rèn)，中國的崛起確實(shí)削弱了不少原來占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的國家的影響力，或者說，證實(shí)了這些國家的影響力的削弱。一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，即使在具體國際事務(wù)，比如氣候變化、反恐合作等方面中國有望與世界各國達(dá)成雙贏合作，但在國際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)和影響力這個(gè)問題上，永遠(yuǎn)只有零和博弈。中國影響力的加強(qiáng)就意味著他國影響力的削弱。黃怒波冰島買地事件中有個(gè)細(xì)節(jié)很耐人尋味。那就是，猜測(cè)和反對(duì)的聲音大多并非來自冰島內(nèi)部，而是來自歐洲，特別是英國。買地的消息剛剛傳出時(shí)，冰島內(nèi)政部長奧格門德爾·喬納森曾提出過較為激烈的質(zhì)疑，但隨后冰島總理約翰娜·西于爾扎多蒂、冰島總統(tǒng)奧拉維爾·拉格納·格里姆松分別表示歡迎黃怒波在冰島的投資。格里姆松還趁此機(jī)會(huì)表達(dá)了對(duì)歐洲和美國在三年前冰島面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)刻拋棄冰島的不滿。而冰島當(dāng)?shù)孛襟w針對(duì)其32萬國民做的調(diào)查顯示，65.6%的參與調(diào)查者表示支持中國商人在冰島投資?？梢?，冰島買地引起的風(fēng)波，并非因?yàn)橹袊藙?dòng)了冰島的奶酪，而是因?yàn)橹袊藙?dòng)了老牌資本主義國家的奶酪。這些當(dāng)下為自己國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定問題所困擾的國家，一方面對(duì)掌控世界感到力不從心，另一方面又不希望在退出某些地區(qū)的同時(shí)被別的力量取而代之。因而他們對(duì)“外人”進(jìn)入他們的“地盤”就會(huì)格外敏感。并且，無論外人的進(jìn)入將帶來好的或壞的結(jié)果，都不能幫助他們消減今非昔比的挫敗感。尤其是當(dāng)“外人”是中國這個(gè)有著他們所不認(rèn)同的社會(huì)制度的國家的時(shí)候，挫敗感和危機(jī)感就尤為強(qiáng)烈。其實(shí)，黃怒波并非在冰島問題上挑動(dòng)西方敏感神經(jīng)的第一人。早在2010年，中冰兩國簽署貨幣互換協(xié)議，支持冰島的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并表示會(huì)進(jìn)一步改善兩國貿(mào)易關(guān)系的時(shí)候，外界就曾猜測(cè)中國對(duì)這個(gè)北大西洋島國產(chǎn)生了戰(zhàn)略興趣。再早些年，外界對(duì)于中國援助非洲政策的種種與資源掠奪和新殖民主義相關(guān)聯(lián)的解讀，也可以被認(rèn)為是出于這種失落心理的“敏感癥”。

在企業(yè)與政府間關(guān)系這一問題上，只要看看英國的殖民史和美國的霸權(quán)史，就不難理解西方對(duì)中國企業(yè)行動(dòng)的政府背景的揣度了?；仡櫼幌略?jīng)的大英帝國對(duì)東印度公司的倚重、早年的微軟后門事件，再看看現(xiàn)在的美國政府對(duì)“Facebook”、“Twitter”“Youtube”的期待，可以發(fā)現(xiàn)，政府依靠經(jīng)濟(jì)團(tuán)體達(dá)成戰(zhàn)略目的，正是西方資本主義國家的慣用手段。認(rèn)知理論告訴我們，人們總是從既往的和自身的經(jīng)歷中獲得認(rèn)知世界的方式。既然民營的企業(yè)都可以為政府的戰(zhàn)略實(shí)施所用，那么，政府所有的企業(yè)，或者所有者與政府有密切關(guān)系的企業(yè)有可能在實(shí)施政府的戰(zhàn)略意圖這一點(diǎn)，不是不言而喻的現(xiàn)實(shí)么？

綜上所述，“中國敏感癥”是失落的西方以自身的認(rèn)知方式理解中國的結(jié)果。

“中國敏感癥”之應(yīng)對(duì)

如果說，“中國威脅論”更主要的是一個(gè)國家間關(guān)系層面的問題，“中國敏感癥”則將對(duì)中國企業(yè)和公民與世界的交往產(chǎn)生無所不在的影響。中國坐擁3.2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，隨著中國企業(yè)原始積累的完成，海外投資熱潮的興起是水到渠成的事。

今年4月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》發(fā)表過一篇頗為有趣的文章。該文稱，以中國現(xiàn)有的3萬億美元外匯儲(chǔ)備，中國只需動(dòng)用其中一半就可以買下西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和希臘四國的所有主權(quán)債券，不費(fèi)吹灰之力地解決歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)。中國還可以用不到1萬億美元的外匯儲(chǔ)備吞下蘋果、微軟、IBM和谷歌。從理論上說，中國還可以買下整個(gè)曼哈頓、華盛頓哥倫比亞特區(qū)、美國的所有農(nóng)田，或者整個(gè)美國國防部。但是，文章最后文風(fēng)一轉(zhuǎn)，嚴(yán)肅地說這些荒謬的價(jià)格計(jì)算不僅說明了中國外匯儲(chǔ)備之巨，也說明了中國外匯儲(chǔ)備多樣化之難。因?yàn)樗凶銐蛞鹬袊d趣的巨額收購都將招致市場的強(qiáng)烈反對(duì)。中海油收購優(yōu)尼科、中鋁收購力拓案的夭折與冰島買地事件引起的風(fēng)波都可謂這一預(yù)言的注腳。

但是，依然有很多不那么巨額的收購雖然不足以引起中國政府的興趣，但已足以引起中國企業(yè)的興趣?！皬姆侵揶r(nóng)田到智利的鐵礦石，再到法國的城堡和瑞士的汽車公司。中國投資者正在全世界范圍內(nèi)購買土地和資源?！盵3]2008年以來國際上的資產(chǎn)價(jià)格下降尤其刺激了中國企業(yè)的海外投資沖動(dòng)。2007年，中國海外直接投資總額為265億美元，2008年飆升到559億美元，漲幅為110%。近兩年中國海外直接投資仍呈上升趨勢(shì)，2010的數(shù)據(jù)為680億美元，但在全球FDI總額中，中國仍只占到了1.2%，與中國作為外匯儲(chǔ)備第一大國的地位相當(dāng)不匹配。可以說，中國海外投資還剛剛起步。同時(shí)，企業(yè)的海外投資，相對(duì)地比政府的相同舉動(dòng)更有利于避免“招致市場的強(qiáng)烈反對(duì)”，這是更為低調(diào)平和的中國外匯儲(chǔ)備多樣化之路。為了讓中國的海外投資之路，同時(shí)也是中國的崛起之路走得順暢一些，中國的政府、學(xué)界和企業(yè)都有必要采取措施應(yīng)對(duì)“中國敏感癥”。

對(duì)政府和學(xué)界來說，當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)建一個(gè)能為世界所樂意接受的未來愿景，建立一套能與世界順暢溝通的話語體系。隨著綜合國力的增長和國際影響力的上升，中國要取得世界的信任，光停留在自我宣示的層面上反復(fù)向世界說明自己的和平崛起意愿是不夠的，中國還應(yīng)該帶給世界一個(gè)“源于中國而屬于世界”的共同愿景。[4]一戰(zhàn)臨近結(jié)束的時(shí)候，美國提出了著名的“威爾遜十四點(diǎn)計(jì)劃”，呼吁建立公開、公正、和平的國際秩序?！巴栠d計(jì)劃”的原則和構(gòu)想到二戰(zhàn)結(jié)束、聯(lián)合國成立得以基本實(shí)現(xiàn)，美國因?yàn)樵诮ㄔO(shè)世界和平體系這一艱巨任務(wù)中所起到的領(lǐng)袖作用而獲得世界的認(rèn)同，成為無可爭議的老大。中國有必要借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前世界所面臨的最重大問題上提出基于全球共同利益的構(gòu)想。這個(gè)最重大問題就是全球化情境下的發(fā)展和發(fā)展正義的問題。雖然世界現(xiàn)在已經(jīng)有了既成的國際金融、貿(mào)易和發(fā)展的規(guī)制及機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)的工作并不令人滿意。[5]全球化背景下世界兩極貧富差距的加大、2008年來世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩不安等都表明，世界的生產(chǎn)和消費(fèi)雖然已經(jīng)聯(lián)為整體，但世界經(jīng)濟(jì)缺乏宏觀調(diào)控，各國的經(jīng)濟(jì)政策仍然處于“各家自掃門前雪”的分散狀態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)政策國家化之間的這個(gè)差距，正是中國大有可為之機(jī)。提出一套關(guān)于世界共同發(fā)展與均衡發(fā)展的體系和計(jì)劃，照顧中小國家和發(fā)展中國家利益，將有助于提高世界對(duì)中國的認(rèn)同，降低世界對(duì)中國的焦慮和敏感。只要世界不以對(duì)立的眼光看待中國，理解中國的崛起對(duì)世界和平和發(fā)展的積極作用就相對(duì)容易，世界對(duì)中國的舉動(dòng)就會(huì)有更多的積極解讀。具體到中國海外收購的井噴，世界銀行行長羅伯特·佐立克還曾表示，中國的全球購買可能緩解全球資本流動(dòng)失衡和促進(jìn)人民幣國際化，“可能具有建設(shè)性”。

在構(gòu)建與世界溝通的話語體系這一問題上，中國有兩方面誤區(qū)值得反思。其一是在中國崛起與國際秩序問題上的自說自話，如上文所述；其二是在制度和價(jià)值問題上的辯解姿態(tài)，理不直氣不壯。中國在世界中的地位和影響的問題是世界問題，應(yīng)當(dāng)采用世界的語言。而政治制度及與政治制度相應(yīng)的價(jià)值問題是中國的內(nèi)政問題，中國可以擁有自己的概念體系和解釋范式?，F(xiàn)在的情況恰恰相反：中國試圖運(yùn)用中國的語言來說明事關(guān)世界的問題，同時(shí)運(yùn)用西方的概念衡量國內(nèi)的問題。這導(dǎo)致一方面中國和平愿望不為世界所理解，另一方面在西方質(zhì)疑中國內(nèi)政時(shí)回?fù)舴αΑＴ谏婕啊懊裰鳌薄ⅰ叭藱?quán)”“市場（尤其是資本）自由化”等問題上，中國往往以國情為擋箭牌，卻又沒有建立能夠解釋中國國情和制度匹配性的概念體系，從而總是在價(jià)值辯論中處于被動(dòng)防御的地位。實(shí)際上，“民主”、“人權(quán)”之類概念的內(nèi)涵豐富性完全允許中國建立自己的概念體系。比如說香港中文大學(xué)的王紹光教授曾提出“民主”的“形式”和“本質(zhì)”之辯，并通過對(duì)建國以來諸多重大政策領(lǐng)域中議程設(shè)置案例的分析，證明中國的議程設(shè)置越來越走向“科學(xué)化”和“民主化”，得出了與西方的“多黨制”和“競爭性的選舉”標(biāo)準(zhǔn)衡量下完全不同的結(jié)論。[6]敢于挑戰(zhàn)西方概念的既有框架，中國與世界的對(duì)話才能更為平等。

對(duì)企業(yè)來說，有必要適當(dāng)抑制投資饑渴，在實(shí)施海外投資之前作更多理性準(zhǔn)備。據(jù)2009年麥肯錫的一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)，中國有67%的海外收購不成功。這個(gè)結(jié)果一方面是因?yàn)檎我蛩氐母蓴_，另一方面則是因?yàn)橹袊髽I(yè)在實(shí)施海外收購之前準(zhǔn)備不足，如對(duì)當(dāng)?shù)胤傻娜狈α私?，或?qū)?xiàng)目進(jìn)展難度缺乏估計(jì)、對(duì)業(yè)務(wù)整合缺乏規(guī)劃等。在冰島買地事件中，一個(gè)質(zhì)疑的聲音就是建造一個(gè)酒店為什么需要這么大的一塊地。如果黃怒波和他的中坤集團(tuán)在消息公布之前對(duì)該地塊做出更為詳盡的開發(fā)規(guī)劃和未來收益預(yù)測(cè)，市場恐怕不會(huì)這么敏感。中國企業(yè)在海外買地的情況并非少見。重慶糧食集團(tuán)在巴西建立的大豆種植基地，無論在圈地面積還是投資額上都遠(yuǎn)高于冰島買地事件，但并未引起外界如此嚴(yán)重的擔(dān)憂。

企業(yè)應(yīng)對(duì)“中國敏感癥”的另一個(gè)可行策略是選擇對(duì)海外投資更為友好的國家進(jìn)行投資。資本有自己的邏輯。在全球市場經(jīng)濟(jì)的背景下，海外投資是完全可以做到東方不亮西方亮的。2010年，中國三大石油公司大規(guī)模的并購行動(dòng)金額超過300億美元，占當(dāng)年中國海外投資總額的44%強(qiáng)。不能收購優(yōu)尼科并不意味著中國油企不能走向世界。

中國走出去的企業(yè)切實(shí)與當(dāng)?shù)剡_(dá)成雙贏結(jié)果也有利于治療“中國敏感癥”。像冰島事件發(fā)展過程所顯示的那樣，如果當(dāng)?shù)夭⒉槐硎痉磳?duì)，猜測(cè)和質(zhì)疑的聲音自然很快沉寂。企業(yè)遵守當(dāng)?shù)胤?，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、消費(fèi)和稅收的增長都有利于培養(yǎng)良好的中國跨國企業(yè)形象，提升當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國投資的支持。

最后，有機(jī)會(huì)進(jìn)行跨國交流的中國公民，有責(zé)任帶給外國友人溫和的文化形象，促進(jìn)外國友人對(duì)中國的理解和信任。

（作者單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] 據(jù)中新網(wǎng)2011年7月15日。http:// www.chinanews.com/gj/2011/07-15/3183990. shtml

[2] 據(jù)軍事專家張召忠將軍的估計(jì)，中國軍事實(shí)力大約排全球的第5至8位。

[3] 周欣宇.中國富豪冰島買地惹著誰？[N].青年參考，2011-09-07(28) .

[4] 王義桅.超越和平崛起——中國實(shí)施包容性崛起戰(zhàn)略的必要性與可能性[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治:2011,8.

[5] [美]約瑟夫·斯蒂格利茨.全球化及其不滿[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[6] 王紹光.中國公共政策議程設(shè)置的模式[J].中國社會(huì)科學(xué): 2006,5.