2011年第三季度世界政黨形勢(shì)綜述

■ 鄒國煜/文

進(jìn)入21 世紀(jì)后, 美國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化, 不再是白人一統(tǒng)天下，也不是黑白分明，而是呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，2010 年人口的普查數(shù)據(jù)顯示出美國正處在人口發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn), 而這種變化也將影響到即將到來的2012 年大選。以下從三個(gè)方面分析人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)大選產(chǎn)生的影響。

中國周邊國家政黨形勢(shì)變化較快，引人矚目

日本首相菅直人難抵內(nèi)外壓力辭職，財(cái)政大臣野田佳彥憑借反小澤派的支持，在民主黨黨首選舉中脫穎而出，當(dāng)選為新一屆黨首并就任新首相。野田在黨政布局上盡量體現(xiàn)黨內(nèi)派系均衡，在政府政策選擇上優(yōu)先重視災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)振興，爭(zhēng)取民眾信任。俄羅斯選情明朗化，普京正式宣布參加明年總統(tǒng)大選，梅德韋杰夫則將領(lǐng)銜統(tǒng)俄黨參加2011年年底的國家杜馬選舉，并將在普京贏得總統(tǒng)選舉后出任政府總理。泰國為泰黨贏得國會(huì)選舉，英拉成功組閣并擔(dān)任新一屆政府總理。這標(biāo)志著他信力量的再次回歸以及泰國政黨政治的重大轉(zhuǎn)變，但英拉的執(zhí)政前景不會(huì)一帆風(fēng)順。尼泊爾和平進(jìn)程踟躕不前，特別是整軍問題遲遲未有進(jìn)展，尼共(聯(lián))主席、總理卡納爾被迫宣布辭職。在馬德西政黨支持下，聯(lián)合尼共(毛)副主席巴特拉伊當(dāng)選總理，但該黨在整軍問題上內(nèi)部意見不一，加之又面臨大會(huì)黨和尼共(聯(lián))的強(qiáng)力反對(duì)，難以在短期內(nèi)推進(jìn)和平進(jìn)程，同樣面臨失政風(fēng)險(xiǎn)。新加坡人行黨候選人、前副總理陳慶炎以35.19%的微弱優(yōu)勢(shì)贏得總統(tǒng)選舉，表明國會(huì)選舉的后續(xù)效應(yīng)仍在發(fā)酵，民眾對(duì)人行黨的不滿情緒居高不下。印度國大黨主席索尼婭·甘地患病出國治療，期間任命包括其子拉胡爾·甘地在內(nèi)的“四人小組”主持黨務(wù)。拉胡爾首次進(jìn)入黨的核心領(lǐng)導(dǎo)層，有望進(jìn)一步提升政治地位，發(fā)揮更大作用。同時(shí)國大黨政府面臨草根階層發(fā)起的強(qiáng)大反腐攻勢(shì)，被迫同意制定反腐法案，內(nèi)外壓力上升。馬來西亞執(zhí)政聯(lián)盟國陣執(zhí)政表現(xiàn)不盡如人意，社會(huì)不滿情緒上升。在反對(duì)黨支持下，首都吉隆坡等地發(fā)生大規(guī)模示威抗議活動(dòng)，公開要求改革選舉制度，削弱國陣的獨(dú)大地位。

歐美政治亂象加劇，制度困境凸顯

一是歐洲社會(huì)問題激化，主導(dǎo)歐盟政壇的中右政黨陸續(xù)受挫。債務(wù)危機(jī)在南歐多國持續(xù)發(fā)酵，對(duì)歐洲社會(huì)和政壇的影響不斷深化。民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿和失望情緒升溫，極少數(shù)民眾更趨激進(jìn)，挪威、英國、德國等相繼發(fā)生槍擊、騷亂、焚車事件。主導(dǎo)歐盟政壇的中右政黨執(zhí)政能力受質(zhì)疑增多，在多國選舉中遇挫，中左力量有所上升。丹麥執(zhí)政十年的中右政治聯(lián)盟在議會(huì)選舉中失利，社民黨領(lǐng)導(dǎo)人將出任首相。法國右翼執(zhí)政黨失去參議院控制權(quán)，在2012年的總統(tǒng)選舉中處于不利地位。德國聯(lián)盟黨和自民黨在地方選舉中接連敗選，尤其是自民黨實(shí)力在全國范圍大幅下降。

二是美國提高債務(wù)上限危機(jī)暫時(shí)緩解，但朝野政治紛爭(zhēng)膠著。經(jīng)奧巴馬的強(qiáng)力干預(yù)，美國民主、共和兩黨圍繞提高債務(wù)上限問題達(dá)成了一個(gè)妥協(xié)性共識(shí)，但是雙方仍需圍繞繼續(xù)提高債務(wù)上限進(jìn)行談判。奧巴馬著眼選舉，提出4000億美元就業(yè)刺激法案并謀求通過向富人多征稅來獲取資金。此舉遭到共和黨的強(qiáng)力指責(zé)，認(rèn)為這是在挑動(dòng)新的階級(jí)斗爭(zhēng)，破壞美國社會(huì)團(tuán)結(jié)。美國民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩不滿增多，紐約民眾更是發(fā)起了“占領(lǐng)華爾街”的抗議活動(dòng)。總的看，西方選舉政治危機(jī)凸顯：其一，選舉政治與福利政治掛鉤過于密切，使得經(jīng)濟(jì)下行期正常的福利制度改革繼續(xù)深陷兩難困境；其二，選舉政治的零和性質(zhì)使得朝野力量非此即彼，為爭(zhēng)奪權(quán)力無視國家發(fā)展，相互惡斗；其三，西方主要政黨政策趨同，即使政黨輪替也難以解決西方經(jīng)濟(jì)問題。

西亞北非、黑非洲、拉美等地區(qū)政黨形勢(shì)多變，前景有待觀察

一是西亞北非地區(qū)政治局勢(shì)繼續(xù)深刻演變。利比亞局勢(shì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，反對(duì)派武裝占領(lǐng)全國多數(shù)地區(qū)，卡扎菲政權(quán)土崩瓦解，“全國過渡委員會(huì)”獲多國承認(rèn)并獲聯(lián)合國合法席位，基本實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替。但“過渡委”內(nèi)部各派之間矛盾叢生，利局勢(shì)走向仍未明朗。敘利亞境內(nèi)外反政府勢(shì)力效仿利比亞反對(duì)派成立全國委員會(huì)并擬組建臨時(shí)政府，部分反對(duì)派更是公開號(hào)召武力推翻巴沙爾政權(quán)。也門總統(tǒng)薩利赫返回國內(nèi)，但仍不愿盡早交權(quán)。政府軍與部分嘩變的軍隊(duì)以及部落武裝在首都等地激烈交火，也門局勢(shì)發(fā)展更加錯(cuò)綜復(fù)雜。埃及再度爆發(fā)大規(guī)模游行示威，要求加快政治改革步伐，促使軍方盡早交權(quán)并清除公共部門中前政權(quán)殘余勢(shì)力，執(zhí)政當(dāng)局壓力增大。巴林全國政治對(duì)話陷入僵局，什葉派最大反對(duì)黨維法格黨退出對(duì)話并繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)反政府游行示威。以色列爆發(fā)最大規(guī)模游行示威，抗議生活成本高漲，要求進(jìn)行全面社會(huì)改革。

二是黑非洲政黨形勢(shì)復(fù)雜發(fā)展。

佛得角和贊比亞兩國在野黨贏得選舉并順利接過政權(quán)。南蘇丹順利建國，蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)上臺(tái)執(zhí)政，主席薩爾瓦·基爾就任南蘇丹共和國總統(tǒng)。與此同時(shí)，武裝襲擊政黨政要事件在幾內(nèi)亞、塞拉利昂等多國時(shí)有出現(xiàn)，受朝野政黨分歧影響種族和部族沖突也在多國有所激化。

三是拉美多國政黨形勢(shì)出現(xiàn)新變化。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯罹患癌癥，幾經(jīng)治療但效果不明，引發(fā)外界多種猜測(cè)，委國內(nèi)政局暗流涌動(dòng)。墨西哥在野黨革命制度黨在地方選舉中大獲全勝，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)地位，有望2012年在全國選舉中實(shí)現(xiàn)翻身。巴西內(nèi)閣重臣頻出問題，政府威信受損，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系松動(dòng)，總統(tǒng)羅塞夫與前總統(tǒng)盧拉關(guān)系也出現(xiàn)不和諧。

一些國家執(zhí)政黨深化黨建和執(zhí)政能力建設(shè)，提升政治競(jìng)爭(zhēng)力

越南共產(chǎn)黨組成新一屆政府，明確了黨和國家發(fā)展思路，主張以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、黨的建設(shè)為關(guān)鍵、文化和精神文明建設(shè)為基石。越共中央還對(duì)中央委員會(huì)、政治局、書記處三個(gè)機(jī)關(guān)的權(quán)限進(jìn)行細(xì)化，明確新老兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體在過渡期的權(quán)責(zé)和交接方法。柬埔寨人民黨召開五屆36中全會(huì)，要求政府堅(jiān)定落實(shí)“四角戰(zhàn)略”第二階段戰(zhàn)略和2009—2013年國家發(fā)展計(jì)劃，主張保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，提供高效的社會(huì)服務(wù)；主張深化改革，懲治腐敗，打擊犯罪，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)國家可持續(xù)發(fā)展。剛果(布)勞動(dòng)黨第六屆特別代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，要求全黨密切聯(lián)系群眾，黨員要到基層去，了解和爭(zhēng)取群眾。確定黨政分離原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)專職黨務(wù)工作，同時(shí)理順黨政關(guān)系，使二者相互配合、相互支持?？溌∪嗣衩苏匍_三大，強(qiáng)調(diào)要營造有活力的政黨形象：一是大力反腐；二是吸取西亞北非國家教訓(xùn)，大力改善民生；三是回應(yīng)西方關(guān)切，加強(qiáng)民主法制建設(shè)；四是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，提高社會(huì)吸引力。匈牙利青民盟召開二十四大，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，謀求在政治上淡化意識(shí)形態(tài)色彩，擴(kuò)大與外部世界的交往，維護(hù)國家利益；在社會(huì)領(lǐng)域建立一個(gè)公平、有序的社會(huì)；在經(jīng)濟(jì)上以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，但不接受國際貨幣基金組織附加條件的援助。韓國大國家黨舉行第14次全黨大會(huì)，選舉年富力強(qiáng)的洪淮杓、羅卿媛、元喜龍等黨內(nèi)樸瑾惠分子為新領(lǐng)導(dǎo)班子成員，意在加強(qiáng)革新力度，爭(zhēng)取改變富人黨、脫離群眾政黨的形象，拉近與普通民眾聯(lián)系。

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）