馬勇

（云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，云南 昆明 650034）

60年來(lái)，是中國(guó)發(fā)展史上不平凡的60年，也是中華民族走向偉大復(fù)興的60年。這60年，地處祖國(guó)邊陲的云南發(fā)生了翻天覆地的變化，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民不斷探索和完善具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真分析云南經(jīng)濟(jì)曲折的發(fā)展歷程，總結(jié)60年來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)把握云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

一、新中國(guó)建立60年云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程

新中國(guó)建立60年以來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了改革開(kāi)放前30年和改革開(kāi)放后30年兩大歷程。大致可以分為以下幾個(gè)階段。

（一）經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展時(shí)期 （1949－1952年）

1949年12月云南省和平解放后，半封建、半殖民地的舊中國(guó)留下了一個(gè)混亂不堪的局面：生產(chǎn)力低下、貿(mào)易極不發(fā)達(dá)、商品極度匱乏的市場(chǎng)，居民生活水平低下，經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。擺在新中國(guó)建設(shè)者面前的是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民獲得了新生，開(kāi)始了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這一時(shí)期，云南主要采取的措施有：清匪反霸，減租退壓，進(jìn)行土地改革，讓耕者有其田；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，穩(wěn)定物價(jià)；安排和發(fā)展生產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)職工工資改革，改善人民生活；安排就業(yè)等。1952年，云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的恢復(fù)。生產(chǎn)總值由1949年的8.93億元增加到11.78億元，財(cái)政總收入達(dá)到1.87億元，糧食產(chǎn)量450萬(wàn)噸，比1949年增加了14.7％。平均每百戶就業(yè)人口達(dá)到1.7人，就業(yè)面達(dá)32.3％，分別比1950年增加0.61人和擴(kuò)大21.8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到132.3元，比1950年的123.5元增長(zhǎng) 7.1％；人均生活消費(fèi)支出125.83元，比1950年的116.94元增長(zhǎng)7.6％。

（二）“一五”期間 （1953—1957年）

1953年開(kāi)始執(zhí)行國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)過(guò)恢復(fù)時(shí)期奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開(kāi)始了有計(jì)劃的建設(shè)，這一時(shí)期是云南的過(guò)渡時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期。特別是1956年，云南掀起了社會(huì)主義改造的高潮，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)主義改造。1956年3月，全省已基本完成初級(jí)農(nóng)業(yè)合作化，10月底，全省手工業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)生產(chǎn)總值比1955年增長(zhǎng)13％，手工業(yè)社員收入增長(zhǎng)17％。對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造，調(diào)動(dòng)了全省各族人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1956年底，除邊疆地區(qū)以外，基本實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)的改造。

在“一五”時(shí)期，云南的主要舉措是大力增產(chǎn)糧食，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有色金屬，配套發(fā)展相關(guān)建設(shè)；本著“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并與農(nóng)業(yè)相結(jié)合”的方針，積極發(fā)展地方工業(yè)和手工業(yè)；開(kāi)發(fā)熱帶農(nóng)業(yè)資源，有計(jì)劃地發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)；發(fā)展商業(yè)，活躍市場(chǎng)；積極發(fā)展交通運(yùn)輸；建立和完善管理體系。通過(guò)一系列措施及過(guò)渡時(shí)期總路線的指引，1957年，云南提前完成了“一五”計(jì)劃，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，云南省生產(chǎn)總值22.53億元，財(cái)政總收入2.92億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.56億元，工業(yè)總產(chǎn)值11.19億元，糧食產(chǎn)量583.2萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款0.59億元，人民生活水平明顯提高；基本解決了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問(wèn)題；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到201.6元，比1952年增長(zhǎng)52.4％，年均遞增8.8％，人均生活消費(fèi)支出達(dá)到189.9元，比1950年增長(zhǎng)50.9％，年均遞增8.6％。

（三）動(dòng)蕩發(fā)展時(shí)期 （1958－1978年）

1958年大躍進(jìn)開(kāi)始，“大躍進(jìn)”、三年困難和十年“文化大革命”使人民生活幾起幾落，在溫飽線上徘徊20年之久。

1958年，云南省委明確提出了農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”和工業(yè)“大躍進(jìn)”的指標(biāo)，在高指標(biāo)的壓力下，“浮夸風(fēng)”盛行起來(lái)，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高估產(chǎn)，大放“高產(chǎn)”衛(wèi)星。這種浮夸的現(xiàn)象直到1960年冬，黨中央和毛澤東開(kāi)始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤，才偃旗息鼓。“大躍進(jìn)”延緩了云南社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，在黨中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針指引下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走上了全面調(diào)整時(shí)期，云南整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向著全面好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。1965年是云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃超額完成，主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品都有較大幅度增長(zhǎng)。但是，1966年的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，使云南以資產(chǎn)階級(jí)派性嚴(yán)重、動(dòng)亂大、反復(fù)多、武斗持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、冤假錯(cuò)案和非正常死亡人數(shù)多，成為全國(guó)的重災(zāi)區(qū)。直至1978年，云南和全國(guó)的形勢(shì)一樣，開(kāi)始了撥亂反正，云南省委高度集中精力和啟用大批干部抓經(jīng)濟(jì)，采取了有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息的措施，使云南工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。1978年，生產(chǎn)總值69.05億元，比21年前的23.21億元增長(zhǎng)了近3倍，財(cái)政收入11.76億元，比1958年增長(zhǎng)了85％，糧食846.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了59％。

（四）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期 （1979－1991年）

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，成為了中國(guó)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。會(huì)后，中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)全省各族人民，認(rèn)真貫徹十一屆三中全會(huì)制定的路線、方針、政策，從1979年1月起，將云南工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這一時(shí)期，改革開(kāi)放成為劃時(shí)代的大事。在農(nóng)業(yè)上，云南開(kāi)始抓農(nóng)村改革，進(jìn)行包產(chǎn)到戶，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；在工業(yè)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和管理制度的改革，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)格局；“六五”、“七五”計(jì)劃目標(biāo)均超額完成，并提出國(guó)民生產(chǎn)總值要在20世紀(jì)末比1980年翻兩番的世紀(jì)目標(biāo)。1990年，提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番。［1］

（五）全面建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期 （1992－2002年）

1992年1月，鄧小平視察南方是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，云南進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面高漲的時(shí)期。云南重點(diǎn)對(duì)財(cái)稅等宏觀政策及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的格局，基本上實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃指令向主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。隨著中國(guó)加入WTO和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，云南的對(duì)外開(kāi)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，從末端走向前沿，開(kāi)始了大開(kāi)放、促發(fā)展的新征程。2002年，云南國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)2312.82億元，財(cái)政總收入466.01億元，糧食產(chǎn)量1424.74萬(wàn)噸，比1992年增長(zhǎng)了33％。

（六）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期 （2003年至今）

2003年以來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深挺進(jìn)，基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善。改革更注重“軟實(shí)力”的培養(yǎng)，始終堅(jiān)持把改革開(kāi)放貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)放在反貧困、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等福利體系的社會(huì)改革方面。消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)了難度很大的改革措施，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。2003年至今，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)躍上新臺(tái)階，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)步入健康發(fā)展的快車道。全省生產(chǎn)總值從2002年的2313億元增加到2008年的5700.1億元，人均生產(chǎn)總值從5366元增加到12547元；財(cái)政總收入從466億元增加到1360.20億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從743.75億元增加到1641.46億元；糧食連續(xù)幾年豐收，總產(chǎn)量達(dá)1518.59萬(wàn)噸；工業(yè)總產(chǎn)值由1850.46億元增加到5739.00億元。云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模等指標(biāo)都登上了新的臺(tái)階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、改革開(kāi)放以來(lái)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府立足云南實(shí)際，帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年我省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5700.1億元，經(jīng)濟(jì)總量比1949年的8.93億元增長(zhǎng)了97.28倍 （按可比價(jià)格計(jì)算，后同），年均增長(zhǎng)8.1％。；人均GDP達(dá)12587元，比1952年的70元增長(zhǎng)27倍；財(cái)政總收入達(dá)1360.2億元，比1952年的1.87億元增長(zhǎng)726.4倍。經(jīng)濟(jì)總量在1982年邁上100億元臺(tái)階后，1991年突破500億元大關(guān)，1995年躍上1000億元臺(tái)階。2000年躍上2000億元臺(tái)階，2006年躍上4000億元臺(tái)階，到2008年達(dá)5700.10億元?，F(xiàn)在，全省一年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量比改革開(kāi)放初期16年所創(chuàng)造的總量還要多。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。全省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)增加值由1949年的6.26億元增加到2008年的1020.94億元，增長(zhǎng)12.05倍，年均增長(zhǎng)4.4 ％，生產(chǎn)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，2008年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)3102.60元，比1952年的47.5元增加3055.10元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。2008年，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到1546.7萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)79％；油料產(chǎn)量36.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7倍；豬牛羊肉產(chǎn)量達(dá)306.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.5倍；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)33.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.8倍；水果產(chǎn)量202.4萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)16.4倍；茶葉產(chǎn)量17萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)8.6倍；甘蔗產(chǎn)量1938.7萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)11.1倍；烤煙產(chǎn)量76.7萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)5.3倍；鮮切花從無(wú)到有，2007年發(fā)展到49.9億支。到2008年，主要農(nóng)產(chǎn)品中，烤煙、橡膠、核桃、花卉產(chǎn)量居全國(guó)第1位，茶葉、甘蔗居全國(guó)第2位。

（三）工業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2008年全省第二產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)2451.09億元，比 1949年的 0.97億元增加了2450.12億元，增長(zhǎng)了560.87倍，年均增長(zhǎng)11.3 ％。1952年我省 GDP中工業(yè)增加值只占了13.5％，之后工業(yè)增加值占GDP比重逐年上升，至1989年工業(yè)占 GDP比重首次超過(guò)農(nóng)業(yè)，為34.3％，2008年達(dá)到36.1％，比1952年提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使工業(yè)增加值由 1952年的 1.59億元增加到 2008年的2056.95億元，增長(zhǎng)了 289.79倍，年均增長(zhǎng)10.7％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2008年與1949年相比，粗鋼產(chǎn)量由356噸增加到901.31萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25317倍；10種有色金屬由1202噸增加到216.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1803倍；原煤由23.7萬(wàn)噸增加到8657.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)365倍。到2007年，主要工業(yè)產(chǎn)品中，卷煙、硫酸產(chǎn)量居全國(guó)第1位，10種有色金屬、糖居全國(guó)第2位。其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量的位次也明顯前移，原煤居第11位，發(fā)電量居第14位，化肥居第7位，粗鋼居第16位，水泥居第15位。

（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。2008年云南省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2228.07億元，比1949年的1.70億元增長(zhǎng)了220.68倍，年平均增長(zhǎng)了9.6 ％，超過(guò)了同期GDP（生產(chǎn)總值）年均增長(zhǎng)8.1 ％的速度。1949年云南第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為70.1％，10.9％和19.0％；到2008年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為17.9％、43.0％和39.1％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型由1949年的“一三二”型調(diào)整為2008年的“二三一”型。與全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型相同，逐步形成按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局。

（五）財(cái)政收入大幅提高，實(shí)力顯著增強(qiáng)。1950年全省財(cái)政總收入僅為0.7億元，1996年全省財(cái)政總收入突破100億元；到2002年達(dá)466.01億元；2003年以來(lái)，連續(xù)跨上500億、600億、700億元、800億元和1000億元五個(gè)臺(tái)階；2008年達(dá)到1360.20億元，為建國(guó)初期的877.21倍。全省財(cái)政總收入占GDP的比重由1949年的7％提高到2008年的23.9％，全省人均GDP由1949年的56元提高到了2008年的12587元，是1949年的224.77倍。

（六）對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，招商引資成效顯著。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，云南對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，一年一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。1952年全省自營(yíng)出口總額僅為 5.24萬(wàn)美元，到2008年達(dá)到了49.87億美元，為1952年的95171倍；1952年進(jìn)出口總額僅為 5.24萬(wàn)美元，到2008年達(dá)到了95.99億美元，為1952年的183193.9倍。隨著對(duì)外開(kāi)放力度的不斷加大，利用外商直接投資已具一定規(guī)模，為云南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。到2008年末，已累計(jì)批準(zhǔn)創(chuàng)辦外商投資企業(yè)3134戶，累計(jì)利用外商投資合同協(xié)議金額61.7億美元，累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資額達(dá)23.3億美元。實(shí)際利用外商直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，由改革開(kāi)放初期1985年的156萬(wàn)美元發(fā)展到2008年的3.95億美元，增長(zhǎng)252.2倍。

（七）人民生活實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越。新中國(guó)建立60年來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高。全省城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入和全省職工年平均工資穩(wěn)步增加，2008年我省城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入達(dá)13250.22元，比1960年的252.82元增加了12997.40元；農(nóng)民人均純收入3103元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額由1949年的0.1億元增加到2008年的3783.78億元；2008年我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)到9076.6元，比1978年增長(zhǎng)28.9倍，年均增長(zhǎng)12％。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本改變了過(guò)去以吃、穿等生存資料為主的單一格局，住、用、行和文化娛樂(lè)等享受和人的素質(zhì)發(fā)展方面的消費(fèi)支出明顯提高。2008年，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為45％和46.5％，分別比1978年的62.99％和74.07％下降17.99和27.57個(gè)百分點(diǎn)［2］，反映了我省城鄉(xiāng)居民生活從貧困到溫飽，從溫飽到小康的歷史進(jìn)程，特別是農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量有了很大提高。

三、新中國(guó)建立60年云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)分析新中國(guó)建立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌歷程，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。

（一）始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。省委、省政府深深地認(rèn)識(shí)到，云南作為西部欠發(fā)達(dá)省份，既面臨發(fā)展不足的問(wèn)題，也面臨發(fā)展水平不高的問(wèn)題，發(fā)展的任務(wù)尤其繁重，要趕上全國(guó)迅速發(fā)展的步伐，就必須堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。改革開(kāi)放之初，省委、省政府就明確指出：“不斷解放生產(chǎn)力，加快社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們的中心任務(wù)?！保?］后來(lái)，省委、省政府進(jìn)一步指出：“發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，在確保質(zhì)量和效益提高的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?！保?］在2001年召開(kāi)的云南省第七次黨代會(huì)上，省委強(qiáng)調(diào)指出：“只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展，才能解決現(xiàn)存的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)富民興滇的宏偉目標(biāo)。只有全黨工作都服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，心往一處想，勁往一處使，才能實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！保?］在2006年召開(kāi)的云南省第八次黨代會(huì)上，省委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“加快發(fā)展是云南最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心不動(dòng)搖?！保?］始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地抓住發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，是新中國(guó)建立60年來(lái)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)最寶貴、最重要的經(jīng)驗(yàn)。

（二）堅(jiān)定不移地走具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府按照中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求，不斷深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，從云南仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段低層次這一最大的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)云南的比較優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)全省各族人民不斷探索和完善具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。無(wú)論是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，還是支柱產(chǎn)業(yè)的培育，亦或是確定對(duì)外開(kāi)放的思路，工業(yè)化、城市化以及農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的選擇，都始終從云南的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子。如在支柱產(chǎn)業(yè)的培育方面，省委、省政府充分挖掘云南自身潛力，積極推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將煙草、以磷化工和有色金屬為主的礦業(yè)、旅游、生物資源開(kāi)發(fā)和以水電為主的電力產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，經(jīng)過(guò)多年的培育，一大批體現(xiàn)云南資源經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，工業(yè)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著，煙草產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)造輝煌；以磷化工和有色金屬為主的礦業(yè)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到12％以上；以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)、旅游、生物產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益同步快速增長(zhǎng)。

在城市化發(fā)展道路的選擇方面，省委、省政府深深地認(rèn)識(shí)到，城市是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集中地和消費(fèi)的中心，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，各國(guó)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和水平，很大程度上取決于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和水平。從世界各國(guó)特別是我國(guó)東部沿海地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部以“特區(qū)型”經(jīng)濟(jì)為“龍頭”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)東部崛起到了重要支持作用。其實(shí)，“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”是形式，城市經(jīng)濟(jì)才是本質(zhì)。東部的發(fā)展并非僅僅是受益于進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)，更重要的是在開(kāi)放過(guò)程中的城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入以及要素集聚和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。與80年代初期相比，東部的最大變化是形成了一批作為要素集聚中心的城市和城市帶。我省城市化水平太低、城市化進(jìn)程緩慢，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。鑒于此，省委、省政府提出要改變從轄區(qū)出發(fā)擴(kuò)大行政中心布局框架、層層推進(jìn)的城鎮(zhèn)化模式，全面貫徹建設(shè)節(jié)約型城市的方針，在全省空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局框架內(nèi)，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以功能互補(bǔ)的城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條符合省情、循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、布局合理的城鎮(zhèn)化道路。［6］為此，在“十一五”期間，我省以發(fā)展現(xiàn)代新昆明、其它大中城市和特色城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快完善城市體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，努力將昆明建成面向東南亞、具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代化城市；努力將大理、蒙自、曲靖和玉溪發(fā)展為大城市；推進(jìn)昭通、楚雄、保山、臨滄、文山等州（市）政府所在地城市及其它資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、人口集聚條件較好的節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，盡快發(fā)展成為中等城市；推進(jìn)麗江、香格里拉、景洪、思茅、芒市、六庫(kù)等特色城市建設(shè)；加快縣城建設(shè)，以城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。在農(nóng)村改革方面，省委、省政府立足解決農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾，堅(jiān)持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，勇于實(shí)踐，大膽探索，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革，逐步把農(nóng)村改革引向深入。60年來(lái)，我省農(nóng)村經(jīng)歷了四次大的改革，每次改革都給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的變化。通過(guò)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，破除了舊的體制機(jī)制束縛，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，建立免征農(nóng)業(yè)稅和糧食“直補(bǔ)”、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，推行農(nóng)村綜合改革，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。在城市，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，經(jīng)濟(jì)體制改革邁出重大步伐，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度明顯提高。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，其增加值在GDP的比重穩(wěn)步提高。改革開(kāi)放以來(lái)，全省非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重逐年上升，到2008年已達(dá)37.4％，2008年，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值已達(dá)1764億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.9％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一重要力量。

（四）堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。對(duì)云南這樣一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又欠發(fā)達(dá)的沿邊省份來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大開(kāi)放顯得尤為重要。深入貫徹落實(shí)黨中央對(duì)外開(kāi)放的精神，結(jié)合云南對(duì)外開(kāi)放的實(shí)際，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放的水平，在大開(kāi)放中推進(jìn)開(kāi)放云南的建設(shè)，是云南省在加快發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)和解決好的一個(gè)具有全局性的關(guān)鍵問(wèn)題。從云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，1990年，在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第五次代表大會(huì)上，省委提出在繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大與歐美、日本和我國(guó)港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，把對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)。1992年省委、省政府進(jìn)一步提出了“打開(kāi)南門，面向亞太，走向世界”的口號(hào)。1999年，提出把云南建設(shè)成中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道的目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)后，省委、省政府抓住中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇，推動(dòng)云南與東南亞、南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，并將東南亞、南亞地區(qū)確定為云南對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)。與此同時(shí)，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，西南六省區(qū)七方區(qū)域合作是云南對(duì)內(nèi)開(kāi)放的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，在國(guó)家的大力支持下，云南與相關(guān)各方共同出資修建了南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，云南以上海、浙江為重點(diǎn)，深入發(fā)展與“長(zhǎng)三角”的合作。以廣東為重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與“珠三角”和“泛珠三角”地區(qū)的合作。60年來(lái)，云南立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，從全國(guó)開(kāi)放的末梢成為開(kāi)放的前沿，從而開(kāi)拓了發(fā)展空間，使云南站在更高、更遠(yuǎn)的發(fā)展平臺(tái)上。

（五）始終堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的創(chuàng)造活力。60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，人民群眾是改革的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展，必須充分尊重人民群眾，充分依靠人民群眾。60年來(lái)，我省實(shí)施的許多改革措施，既是黨的思想路線指引的結(jié)果，又是廣大人民群眾實(shí)踐創(chuàng)造的結(jié)晶。如省委、省政府及時(shí)總結(jié)了農(nóng)民群眾的好做法，適時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》等一系列配套政策，使全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了由小規(guī)模向大規(guī)模、由盲目無(wú)序向有組織、由本地少數(shù)行業(yè)向國(guó)內(nèi)外諸多行業(yè)、由季節(jié)臨時(shí)性向常年穩(wěn)定性方向轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我省始終把促進(jìn)廣大人民群眾收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的永恒主題，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷拓寬人民群眾增收渠道，保證人民群眾從改革發(fā)展中得到利益、獲得實(shí)惠。

（六）重視夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。新中國(guó)建立60年來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是省委、省政府提出把云南建設(shè)成為中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道以來(lái)，云南省緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加快構(gòu)建中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角“9+2”區(qū)域合作與發(fā)展等機(jī)遇，采取了一系列措施，積極推進(jìn)云南交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運(yùn)輸能力得到全面提升。鐵路建設(shè)快速發(fā)展，公路運(yùn)輸顯著提升，機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航線網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)名列前茅，各種交通運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)發(fā)展與有機(jī)銜接取得成效，區(qū)域和城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。2009年全省公路通車?yán)锍坛^(guò)20萬(wàn)公里，比2000年翻了近一番，公路出省、通邊、入海條件大為改觀。全省鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到2470公里，成昆、貴昆鐵路實(shí)現(xiàn)了電氣化，初步形成了較為完善的云南鐵路網(wǎng)。云南已有民用機(jī)場(chǎng)12個(gè)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線210多條?！鞍巳氲帷⑺某鼍场辫F路建設(shè)快速推進(jìn)，“七入滇、四出境”干線公路不斷完善，以昆明機(jī)場(chǎng)為中心，以干線、支線機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)的機(jī)場(chǎng)布局和通往國(guó)內(nèi)大中城市及東南亞、南亞的航線網(wǎng)絡(luò)基本形成， “兩出省、三出境”內(nèi)河航運(yùn)及港口建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，連接?xùn)|南亞、南亞等國(guó)家的國(guó)際大通道初具雛形，交通運(yùn)輸?shù)玫接行Ц纳坪吞嵘?。尤其是一批建設(shè)規(guī)模大、起點(diǎn)高、綜合效益好，直接影響我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大型骨干工程建成投產(chǎn)，顯著改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

［1］中共云南省委黨史研究室.云南改革開(kāi)放二十年［M］.昆明：云南民族出版社，1998.

［2］陸浩，等.改革開(kāi)放三十年云南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展［A］.云南統(tǒng)計(jì)［Z］.2008.

［3］和志強(qiáng).云南的改革開(kāi)放與發(fā)展［M］.北京：中共中央黨校出版社，1995.

［4］白恩培.堅(jiān)定不移地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第七次代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.2001.

［5］白恩培.立足以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧云南而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第八次代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.2006.

［6］車志敏.云南發(fā)展十大重點(diǎn)［M］.昆明：云南人民出版社，2006.